國外公共部門質(zhì)量管理機(jī)制研究

內(nèi)容概要

自20世紀(jì)70年代末80年代初以來，世界范圍內(nèi)掀起了波瀾壯闊的行政改革浪潮。當(dāng)代行政改革體現(xiàn)了公共管理方式的根本性的方向性調(diào)整，具有劃時(shí)代的重要意義。不論當(dāng)代國外行政改革的內(nèi)容多么廣泛龐雜，實(shí)質(zhì)上可以歸結(jié)為回答兩個(gè)基本問題：第一是政府應(yīng)該管什么不應(yīng)該管什么，第二是政府該管的事如何管。雖然市場化和社會(huì)化是當(dāng)代政府改革的一條主線或主要方向之一，但依然存在無法“放手”而屬于政府份內(nèi)職責(zé)的公共服務(wù)。因此，通過內(nèi)部管理體制改革以提高效率、質(zhì)量和服務(wù)水平，是當(dāng)代國外行政改革的一個(gè)重要方面。發(fā)達(dá)國家公共部門內(nèi)部管理改革的側(cè)重點(diǎn)在管理層次，而質(zhì)量管理則是公共管理新機(jī)制、新原則、新技術(shù)和新方法的重要組成部分。更為重要的是，質(zhì)量管理反映了當(dāng)代公共部門改革的理念和價(jià)值選擇：以公民為中心、關(guān)注顧客、服務(wù)意識、結(jié)果為本等新理念和價(jià)值，都可以在質(zhì)量管理和對顧客滿意的追求中得到體現(xiàn)。    該書選擇了國際上的熱門領(lǐng)域而我國研究相對薄弱的公共部門質(zhì)量管理為主題。鑒于公共部門質(zhì)量管理是由理念、過程或程序、機(jī)制、技術(shù)和配套措施等構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，該書側(cè)重于公共部門質(zhì)量管理機(jī)制的研究，旨在為我國公共部門推行質(zhì)量管理提供一些指導(dǎo)和實(shí)用工具。質(zhì)量管理機(jī)制被界定為“為提高質(zhì)量而實(shí)施的并可構(gòu)成相對獨(dú)立體系的管理程序、技術(shù)或方法的組合”。    導(dǎo)言部分從當(dāng)代國外行政改革的內(nèi)容框架、相互關(guān)系和改革目標(biāo)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程等方面，論證了質(zhì)量管理在改革中的重要地位。在對國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)評價(jià)的基礎(chǔ)上，闡明了本文研究的意義、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)和試圖做出的貢獻(xiàn)。    第一章從理論上分析了公共部門質(zhì)量困境產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上闡述各種質(zhì)量管理機(jī)制的相互關(guān)系、適用范圍和解決公共部門質(zhì)量困境的作用機(jī)制，為隨后各章作必要的鋪墊。第二章到第七章分別論述公共部門質(zhì)量管理的機(jī)制，包括標(biāo)桿機(jī)制、全面質(zhì)量管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程重塑機(jī)制、IS09000國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、使用者介入機(jī)制、市場機(jī)制。鑒于研究對象的特性和突出實(shí)用性、操作性的指導(dǎo)思想，相關(guān)各章在對基本概念、作用機(jī)制、應(yīng)用原則等進(jìn)行系統(tǒng)描述的基礎(chǔ)上，提供了相關(guān)機(jī)制在公共部門實(shí)際應(yīng)用的案例并做了簡要的分析。    最后，本著學(xué)習(xí)人類文明共同成果中“智慧的內(nèi)核”的原則，討論國外公共部門質(zhì)量管理對我國的啟示：在分析我國公共部門推行質(zhì)量管理的必要性和現(xiàn)實(shí)差距的基礎(chǔ)上，探討所需要的制度環(huán)境和實(shí)施條件。其中最為重要的，就是構(gòu)建公共部門領(lǐng)導(dǎo)人及其公務(wù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理與改進(jìn)的激勵(lì)與約束機(jī)制。

作者簡介

王慶鋒，男。1963年7月出生，河南省林州人。先后獲得河南師范大學(xué)理學(xué)學(xué)士學(xué)位、北京大學(xué)行政學(xué)碩士學(xué)位和行政學(xué)博士學(xué)位；2003年到中國人民公安大學(xué)警察管理系任教；現(xiàn)為公安管理系副教授，警察行政管理專業(yè)碩士生導(dǎo)師，并兼北京大學(xué)政府績效管理研究中心研究員。
    自19

書籍目錄

序內(nèi)容提要導(dǎo)論  一、質(zhì)量管理在當(dāng)代國外行政改革中的地位  二、國內(nèi)外有關(guān)質(zhì)量管理研究的簡要評述  三、本書的研究框架和可能的貢獻(xiàn)第一章　質(zhì)量與公共部門質(zhì)量管理　第一節(jié)　公共部門質(zhì)量的相關(guān)概念　第二節(jié)　公共部門質(zhì)量困境　第三節(jié)　公共部門質(zhì)量管理機(jī)制第二章　公共部門質(zhì)量管理的標(biāo)桿機(jī)制　第一節(jié)　標(biāo)桿機(jī)制發(fā)展概述　第二節(jié)　標(biāo)桿機(jī)制的相關(guān)功能分析　第三節(jié)　在公共部門中實(shí)施標(biāo)桿機(jī)制　第四節(jié)　案例研究：韓國癌癥醫(yī)院運(yùn)用層級模型建立醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿　第五節(jié)　結(jié)論與評價(jià)第三章　公共部門的全面質(zhì)量管理機(jī)制　第一節(jié)　全面質(zhì)量管理發(fā)展概述　第二節(jié)　全面質(zhì)量管理目標(biāo)及其核心概念　第三節(jié)　在公共部門中實(shí)施TQM　　第四節(jié)　案例研究：美國田納西河流域管理局（TVA）實(shí)施TQM　第五節(jié)　結(jié)論與評價(jià)第四章　業(yè)務(wù)流程重塑質(zhì)量管理機(jī)制　第一節(jié)　業(yè)務(wù)流程重塑概念及其特征　第二節(jié)　業(yè)務(wù)流程重塑實(shí)施的緣由　第三節(jié)　在公共部門中實(shí)施BPR　第四節(jié)　案例研究：新加坡住房發(fā)展委員會(huì)是如何實(shí)施BPR的？　第五節(jié)　結(jié)論與評價(jià)第五章　IS09000質(zhì)量管理機(jī)制　第一節(jié)　IS09000引入公共部門　第二節(jié)　公共部門實(shí)施IS09000標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的基本原則　第三節(jié)　IS09000特征與公共部門運(yùn)作內(nèi)在要求的親合性　第四節(jié)　在公共部門中實(shí)施IS09000　　第五節(jié)　公共部門的產(chǎn)品認(rèn)證　第六節(jié)　案例研究　　案例研究之一：美國船舶局實(shí)施IS09000　　案例研究之二：英國蘇格蘭地方政府實(shí)施IS09000　第七節(jié)　結(jié)論與評價(jià)第六章　使用者介入質(zhì)量管理機(jī)制　第一節(jié)　使用者介人機(jī)制的概念與功能　第二節(jié)　在公共部門中實(shí)施使用者介入機(jī)制　第三節(jié)　案例研究：英國公共基金部門如何確定研究課題的優(yōu)先次序　第四節(jié)　結(jié)論與評價(jià)第七章　公共部門質(zhì)量管理的市場機(jī)制第八章　國外公共部門質(zhì)量管理機(jī)制解析及其啟示參考文獻(xiàn)后記

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