中外地方稅收比較

內(nèi)容概要

隨著中國分稅制財政體制改革和工商稅制改革的正式推行，地方稅收作為一個相對獨(dú)立、完整的體系的雛形已初露端倪。它是地方財政收入的重要基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用?！　≈袊男露愔?，是與事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的、財權(quán)與財力相結(jié)合的新的分稅制財政體制。多年來的實踐和理論證明，這一體制還遠(yuǎn)不夠科學(xué)、規(guī)范、合理和成熟，在國民收入的再分配中，以及促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善中，尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方稅收的理論與實踐，直接涉及中央與地方的利益分配、乃至權(quán)力分配關(guān)系，影響中央和地方兩個積極性的充分發(fā)揮，是中央與地方諸多利益和權(quán)力關(guān)系中最核心的層次?！　⌒露愔瞥醪酱_立的中央稅收體系與地方稅收體系，實質(zhì)上體現(xiàn)的是中央與地方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。中央與地方稅收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及權(quán)力分配，即“分利”和“分權(quán)”。　　因此，進(jìn)一步改革和完善地方稅收體系，深入探討地方稅收理論與實踐，尤其是通過中外地方稅收理論與實踐的比較研究，尋求逐步建立中國地方稅收的理論框架，并以此指導(dǎo)中國的地方稅收實踐，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價值和理論意義，而且更具有重要的經(jīng)濟(jì)價值和實踐意義，對于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，規(guī)范中央與地方的利益、權(quán)力分配關(guān)系，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大的現(xiàn)實意義?！　≌潜局@樣的初步認(rèn)識和理論沖動，筆者不揣淺陋，嘗試對中外地方稅收進(jìn)行比較研究，旨在拋磚引玉，以期引起眾多理論工作者和實際工作者對這一問題的高度重視?！　@上述論題，本書主要按以下順序和層次展開探討：稅收基本理論（含地方稅收基本理論）；地方稅收若干問題概述；稅收理論比較研究；國外最優(yōu)稅收理論及其實踐；發(fā)展中國家最佳稅收設(shè)計理論；中外地方稅制比較研究；中外地方稅收征管制度比較研究；中外地方稅收避稅與反避稅，偷稅與反偷稅研究；中國現(xiàn)行地方稅收體系弊端分析；與地方稅收密切相關(guān)的分稅制和新稅制運(yùn)行效果評析；改革和完善中國地方稅收體系的若干思考與探索；完善中國地方稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；深化中國地方稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系。

作者簡介

戎生靈，男，漢族，1964年1月16日生，寧夏同心人，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，碩士研究生導(dǎo)師?，F(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)人民政府副秘書長，寧夏回族自治區(qū)人民政府研究室、發(fā)展研究中心黨組書記、主任。1994年2月至2003年1月任寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局籌備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、副局長、黨組成員。1999年6月至2000年7月在美國紐約大學(xué)國際金融系做高級訪問學(xué)者。2003年7月在“中國赴新加坡經(jīng)濟(jì)管理高級研究班”學(xué)習(xí)。
    專業(yè)研究方向：財稅、金融與經(jīng)濟(jì)管理。
    主要著述：專著有《財稅體制改革探索》、《中外地方稅收比較》、《金融風(fēng)險與金融監(jiān)管》、《經(jīng)濟(jì)探索》（第一集）。主編《中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論》，該書榮獲1990年北方十三省市區(qū)哲學(xué)、社會科學(xué)優(yōu)秀著作獎；《公司制改組操作實務(wù)全書》。1995年在《生產(chǎn)力研究》上發(fā)表《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅新體制》，在《復(fù)旦大學(xué)學(xué)報》上發(fā)表《論市場經(jīng)濟(jì)條件下十大物質(zhì)利益關(guān)系》；2001年在《世界經(jīng)濟(jì)研究》上發(fā)表《借鑒美國西部開發(fā)經(jīng)驗 加快中國西部開發(fā)步伐》；2002年在《稅務(wù)研究》上發(fā)表《建立少數(shù)民族地區(qū)稅收模式若干設(shè)想》等論文。2003年至2004年主持完成并發(fā)表寧夏回族自治區(qū)軟科學(xué)課題《農(nóng)村金融工程研究》、《寧夏縣域經(jīng)濟(jì)研究》、《寧夏城市化工業(yè)化研究》。多次榮獲寧夏回族自治區(qū)哲學(xué)、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎和其他省（部）級學(xué)術(shù)成果獎，2004年榮獲寧夏回族自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎。

書籍目錄

導(dǎo)言第一篇  理論篇  第一章  稅收基本理論    一、稅收及稅收制度    二、稅收分類    三、稅收原則    四、稅制構(gòu)成要素    五、稅收負(fù)擔(dān)    六、稅政管理與征收管理    七、國際稅收  第二章  地稅若干問題概論     一、地稅機(jī)構(gòu)組建的必要性    二、地稅各稅的特點(diǎn)    三、地稅避稅與反避稅方法探析第二篇  比較篇  第三章  稅收理論比較    一、馬克思主義稅收理論    二、西方稅收理論    三、發(fā)展中國家最佳稅收設(shè)計理論    四、啟示與思考  第四章  中外地方稅制比較    一、中國地方稅制    二、國外通行的地方稅制    三、發(fā)展中國家地方稅制    四、“西方七國”地方稅制和分稅制    五、“獨(dú)聯(lián)體”、中東歐國家與我國地方稅制比較    六、國外分稅制經(jīng)驗  第五章  中外地方稅收征管制度比較    一、中國地方稅收征管制度    二、發(fā)展中國家地方稅收征管制度    三、西方發(fā)達(dá)國家地方稅收征管制度  第六章  中外地方稅避與反避稅比較    一、避稅與反避稅     二、避稅方法簡析    三、反避稅操作要點(diǎn)  第七章  中外偷稅與反偷稅比較    一、偷稅概念    二、國內(nèi)反偷稅操作要點(diǎn)    三、國際偷稅主要手段與反偷稅的特殊措施第三篇  現(xiàn)實篇  第八章  現(xiàn)行地方稅收體系分析    一、分稅制和新稅制運(yùn)行效果評析    二、現(xiàn)行地方稅制運(yùn)行中存在的問題    三、現(xiàn)行地方稅制的功能性缺陷    四、稅收管理權(quán)限劃分（分權(quán)）存在的問題  第九章  改革和完善地方稅收體系    ……  第十章  完善地方稅制 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變  第十一章  深化地方稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系主要參考書目后記

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