國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編

內(nèi)容概要

為了使各級(jí)國(guó)資委更好地依法履行出資人職責(zé)，依法監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，依法維護(hù)所有者和所出資企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，我們對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面系統(tǒng)清理，在清理出現(xiàn)行的257件政策法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上，按照準(zhǔn)確、實(shí)用、系統(tǒng)的原則，選擇了其中170件編輯成《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編》，藉以把握政策，通曉法規(guī)，明確職責(zé)，準(zhǔn)確定位，依法辦事。同時(shí)，也藉以本匯編使廣大國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)地掌握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)，更好地依法經(jīng)營(yíng)管理，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力和控制力。

書(shū)籍目錄

綜合  中華人民共和國(guó)憲法  中華人民共和國(guó)民法通則  最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)  中華人民荼國(guó)公司法  中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例  中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法  全民所制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例  全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于全民所有制企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例  中華人民共和國(guó)合同法  中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法  中華人民共和國(guó)證券法  中華人民共和國(guó)擔(dān)保法  最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋  中華人民共和國(guó)土地管理法  中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例  中華人民共和國(guó)預(yù)算法  中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例  中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法  金融資產(chǎn)客理公司條例  中華人民共和國(guó)民事訴訟法  最高人民法院關(guān)于適用《中華共和國(guó)民事訴論法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)業(yè)績(jī)考核  企央企來(lái)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)考核暫行辦法統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法  關(guān)于在財(cái)務(wù)統(tǒng)工作中執(zhí)行新的企業(yè)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知  國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則  財(cái)  政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中共中央企業(yè)工作委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā) 《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則的通知……清產(chǎn)核資資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)管理兼并破產(chǎn)收入分配就業(yè)與社會(huì)保障財(cái)務(wù)監(jiān)督企業(yè)法制

章節(jié)摘錄

　　第十二條　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：　　(一)申請(qǐng)立項(xiàng)；　　(二)資產(chǎn)清查；　　(三)評(píng)定估算；　　(四)驗(yàn)證確認(rèn)?！　〉谑龡l　依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的占有單位，經(jīng)其主管部門(mén)審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料?！　〗?jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門(mén)可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)?！　〉谑臈l　國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門(mén)?！　〉谑鍡l　國(guó)務(wù)院決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)?！　〉谑鶙l　申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)?！　〉谑邨l　受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)賬面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營(yíng)成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。　　第十八條　受占有單位委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)?！　∥袉挝皇盏劫Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門(mén)審查；主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果?！　〗?jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門(mén)可以確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果?！　〉谑艞l　國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)。　　第二十條　占有單位對(duì)確認(rèn)通知書(shū)有異議的，可以自收到通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書(shū)?！　〉诙粭l　占有單位收到確認(rèn)通知書(shū)或者裁定通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。　　　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作的有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：　　一、取消政府部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制　　各級(jí)財(cái)政(或國(guó)有資產(chǎn)管理，下同)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不再進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)和對(duì)評(píng)估報(bào)告的確認(rèn)批復(fù)(合規(guī)性審核)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)由國(guó)有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及所在評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)?！　〗?jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制。凡由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由財(cái)政部進(jìn)行核準(zhǔn)；凡由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)?！　?duì)其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。除核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，中央管理的國(guó)有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部或中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案。地方管理的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行?！　《⒓訌?qiáng)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管力度　　資產(chǎn)評(píng)估是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)公平交易、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。國(guó)有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生公司制改建、對(duì)外投資、合并、分立、清算、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國(guó)有權(quán)益等行為時(shí)，必須遵守國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨(dú)立聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不得有意或借故規(guī)避評(píng)估程序，不得借評(píng)估行為弄虛作假、侵吞國(guó)有資產(chǎn)?！　〕袚?dān)資產(chǎn)評(píng)估工作的各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)估程序、評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評(píng)估報(bào)告。　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中各有關(guān)主體的行為，指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)占有單位合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對(duì)利用評(píng)估活動(dòng)弄虛作假、侵害國(guó)有資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅查處，認(rèn)真糾正，對(duì)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要嚴(yán)厲處罰。　　三、完善制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)估秩序　　資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式的改革，情況復(fù)雜，涉及面廣，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，積極支持，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理法規(guī)和制度建設(shè)。財(cái)政部要盡快制定相關(guān)配套措施，建立評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、抽查制度，完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的處罰制度，以進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估程序和執(zhí)業(yè)行　　為。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制　　定相應(yīng)的政策制度，確保國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作健康、有序地進(jìn)行?！　∝?cái)政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》的通知　　(1999年3月2日　財(cái)評(píng)字[1999]91號(hào))　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局(辦公室)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：　　為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的發(fā)展，提高資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，完善資產(chǎn)評(píng)估工作程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。并將執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告我部。　　資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定　　總則　　基本內(nèi)容與格式一　資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)　　一、概述　　二、評(píng)估報(bào)告書(shū)封面及目錄　　三、評(píng)估報(bào)告書(shū)摘要　　四、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)正文　　五、備查文件　　六、評(píng)估報(bào)告書(shū)裝訂　　基本內(nèi)容與格式二　評(píng)估說(shuō)明　　一、撰寫(xiě)評(píng)估說(shuō)明的基本要求　　二、評(píng)估說(shuō)明封面及目錄　　三、關(guān)于評(píng)估說(shuō)明使用范圍的聲明　　四、關(guān)于進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明　　五、資產(chǎn)清查核實(shí)情況說(shuō)明　　六，評(píng)估依據(jù)的說(shuō)明　　七、各項(xiàng)資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估技術(shù)說(shuō)明　　八、整體資產(chǎn)評(píng)估收益現(xiàn)值法評(píng)估驗(yàn)證說(shuō)明　　九、評(píng)估結(jié)論及其分析　　基本內(nèi)容與格式三　資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表　　一、概述　　二、資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表樣表　　　　國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法　　第一條　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]102號(hào))，制定本辦法?！　〉诙l　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由財(cái)政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)?！　〗?jīng)省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)?！　〉谌龡l　國(guó)有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)占有單位)在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；財(cái)政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查?！　〉谒臈l　核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：　　(一)占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)上報(bào)其集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)初審，經(jīng)集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂?，占有單位?yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向財(cái)政部門(mén)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；　　(二)財(cái)政部門(mén)收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回?！　∝?cái)政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家參與審核?！　〉谖鍡l　占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送下列文件：　　(一)集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)審查同意轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門(mén)予以核準(zhǔn)的文件；　　(二)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表(附件二)；　　(三)與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料：　　(四)資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；　　(五)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書(shū)、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表及其軟盤(pán))；　　(六)資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函?！　〉诹鶙l　財(cái)政部門(mén)主要從以下方面予以審核：　　(一)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；　　(二)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì)；　　(三)主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；　　(四)評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示；　　(五)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；　　(六)評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；　　(七)評(píng)估過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求；　　(八)其他?！　〉谄邨l　注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任?！　〉诎藯l　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將本省評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)財(cái)政部。　　第九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。　　……

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