國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編

內(nèi)容概要

為了使各級國資委更好地依法履行出資人職責，依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)，依法維護所有者和所出資企業(yè)的合法權(quán)益，推進國有資產(chǎn)管理體制改革，我們對涉及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面系統(tǒng)清理，在清理出現(xiàn)行的257件政策法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上，按照準確、實用、系統(tǒng)的原則，選擇了其中170件編輯成《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)匯編》，藉以把握政策，通曉法規(guī)，明確職責，準確定位，依法辦事。同時，也藉以本匯編使廣大國有企業(yè)系統(tǒng)地掌握國有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)，更好地依法經(jīng)營管理，依法維護自身合法權(quán)益，依法實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高國有企業(yè)的競爭力、影響力、帶動力和控制力。

書籍目錄

綜合  中華人民共和國憲法  中華人民共和國民法通則  最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見  中華人民荼國公司法  中華人民共和國公司登記管理條例  中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法  全民所制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例  全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于全民所有制企業(yè)承擔民事責任和刑事責任有關(guān)問題的復函  企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例  中華人民共和國合同法  中華人民共和國勞動法  中華人民共和國證券法  中華人民共和國擔保法  最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋  中華人民共和國土地管理法  中華人民共和國土地管理法實施條例  中華人民共和國預(yù)算法  中華人民共和國預(yù)算法實施條例  中華人民共和國安全生產(chǎn)法  金融資產(chǎn)客理公司條例  中華人民共和國民事訴訟法  最高人民法院關(guān)于適用《中華共和國民事訴論法》若干問題的意見業(yè)績考核  企央企來負責人經(jīng)營績考核暫行辦法統(tǒng)計評價  企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法  關(guān)于在財務(wù)統(tǒng)工作中執(zhí)行新的企業(yè)模劃分標準的通知  國有資本金效績評價規(guī)則  財  政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中共中央企業(yè)工作委員會、勞動和社會保障部、國家計委關(guān)于印發(fā) 《企業(yè)效績評價操作細則的通知……清產(chǎn)核資資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)管理兼并破產(chǎn)收入分配就業(yè)與社會保障財務(wù)監(jiān)督企業(yè)法制

章節(jié)摘錄

　　第十二條　國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：　　(一)申請立項；　　(二)資產(chǎn)清查；　　(三)評定估算；　　(四)驗證確認?！　〉谑龡l　依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進行資產(chǎn)評估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項申請書，并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料?！　〗?jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項申請?！　〉谑臈l　國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起十日內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門?！　〉谑鍡l　國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進行國有資產(chǎn)評估的，視為已經(jīng)準予資產(chǎn)評估立項?！　〉谑鶙l　申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)?！　〉谑邨l　受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)賬面與實際是否相符，經(jīng)營成果是否真實，據(jù)以作出鑒定?！　〉谑藯l　受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書?！　∥袉挝皇盏劫Y產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后，應(yīng)當報其主管部門審查；主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果?！　〗?jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認資產(chǎn)評估結(jié)果?！　〉谑艞l　國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當自收到占有單位報送的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗證、協(xié)商，確認資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達確認通知書?！　〉诙畻l　占有單位對確認通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達裁定通知書?！　〉诙粭l　占有單位收到確認通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行賬務(wù)處理。　　　　隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及我國加入世界貿(mào)易組織，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式、加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的有關(guān)問題提出以下意見：　　一、取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制　　各級財政(或國有資產(chǎn)管理，下同)部門對國有資產(chǎn)評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復(合規(guī)性審核)。有關(guān)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估活動由國有資產(chǎn)占有單位按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機構(gòu)共同承擔?！　〗?jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產(chǎn)評估實行核準制。凡由國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由財政部進行核準；凡由省級人民政府批準實施的重大經(jīng)濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準?！　ζ渌麌匈Y產(chǎn)評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的國有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務(wù)院有關(guān)部門備案。地方管理的國有資產(chǎn)評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行?！　《?、加強資產(chǎn)評估活動的監(jiān)管力度　　資產(chǎn)評估是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進公平交易、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權(quán)比例變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國有權(quán)益等行為時，必須遵守國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨立聘請中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，不得有意或借故規(guī)避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產(chǎn)?！　〕袚Y產(chǎn)評估工作的各類中介機構(gòu)，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產(chǎn)評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告?！　「骷壺斦块T應(yīng)認真履行職責，加強對資產(chǎn)評估活動監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資產(chǎn)評估活動中各有關(guān)主體的行為，指導國有資產(chǎn)占有單位合理運用評估結(jié)果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產(chǎn)的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構(gòu)和從業(yè)人員要嚴厲處罰?！　∪⑼晟浦贫冉ㄔO(shè)，規(guī)范評估秩序　　資產(chǎn)評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉及面廣，各地區(qū)、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作方式，加強資產(chǎn)評估管理法規(guī)和制度建設(shè)。財政部要盡快制定相關(guān)配套措施，建立評估項目的核準、備案、抽查制度，完善資產(chǎn)評估準則體系，強化對違法違規(guī)行為的處罰制度，以進一步規(guī)范評估程序和執(zhí)業(yè)行　　為。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，制　　定相應(yīng)的政策制度，確保國有資產(chǎn)評估工作健康、有序地進行。　　財政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》的通知　　(1999年3月2日　財評字[1999]91號)　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局(辦公室)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)：　　為了進一步促進我國資產(chǎn)評估工作的發(fā)展，提高資產(chǎn)評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，完善資產(chǎn)評估工作程序和審核標準，我們制定了《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并將執(zhí)行中的有關(guān)問題及時報告我部?！　≠Y產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定　　總則　　基本內(nèi)容與格式一　資產(chǎn)評估報告書　　一、概述　　二、評估報告書封面及目錄　　三、評估報告書摘要　　四、資產(chǎn)評估報告書正文　　五、備查文件　　六、評估報告書裝訂　　基本內(nèi)容與格式二　評估說明　　一、撰寫評估說明的基本要求　　二、評估說明封面及目錄　　三、關(guān)于評估說明使用范圍的聲明　　四、關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明　　五、資產(chǎn)清查核實情況說明　　六，評估依據(jù)的說明　　七、各項資產(chǎn)及負債的評估技術(shù)說明　　八、整體資產(chǎn)評估收益現(xiàn)值法評估驗證說明　　九、評估結(jié)論及其分析　　基本內(nèi)容與格式三　資產(chǎn)評估明細表　　一、概述　　二、資產(chǎn)評估明細表樣表　　　　國有資產(chǎn)評估項目核準管理辦法　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)[2001]102號)，制定本辦法?！　〉诙l　經(jīng)國務(wù)院批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，由財政部負責核準。　　經(jīng)省級(含計劃單列市，下同)人民政府批準實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，由省級財政部門(或國有資產(chǎn)管理部門，下同)負責核準?！　〉谌龡l　國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)在委托評估機構(gòu)之前，應(yīng)及時向財政部門報告有關(guān)項目的工作進展情況；財政部門認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查?！　〉谒臈l　核準工作按以下程序進行：　　(一)占有單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當上報其集團公司或有關(guān)部門初審，經(jīng)集團公司或有關(guān)部門初審同意后，占有單位應(yīng)在評估報告有效期屆滿前兩個月向財政部門提出核準申請；　　(二)財政部門收到核準申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回。　　財政部門認為必要時可組織有關(guān)專家參與審核。　　第五條　占有單位提出資產(chǎn)評估項目核準申請時，應(yīng)向財政部門報送下列文件：　　(一)集團公司或有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以核準的文件；　　(二)資產(chǎn)評估項目核準申請表(附件二)；　　(三)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料：　　(四)資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；　　(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤)；　　(六)資產(chǎn)評估各當事方的承諾函?！　〉诹鶙l　財政部門主要從以下方面予以審核：　　(一)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法并經(jīng)批準；　　(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；　　(三)主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；　　(四)評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；　　(五)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當；　　(六)評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；　　(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；　　(八)其他?！　〉谄邨l　注冊資產(chǎn)評估師及評估機構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告承擔法律責任?！　〉诎藯l　財政部門應(yīng)當建立評估核準項目統(tǒng)計報告制度。省級財政部門應(yīng)于每年度終了30個工作日內(nèi)將本省評估核準項目情況統(tǒng)計匯總后上報財政部?！　〉诰艞l　本辦法自發(fā)布之日起施行。　　……

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