農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新論

內(nèi)容概要

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的一個(gè)核心主題，又是中國(guó)當(dāng)前急需大力推進(jìn)的一個(gè)重大課題。    諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯(Lewis，W．A，1954)在《無(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，通過(guò)理論模型論證了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本途徑。他指出，發(fā)展中國(guó)家一般存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分和現(xiàn)代工商業(yè)構(gòu)成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)部門存在著大量的剩余勞動(dòng)力。由于勞動(dòng)者的收入水平是由他們的邊際收益率決定的，在農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)民收入只可能保持在極低的水平上。而現(xiàn)代工商業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和職工工資收入大大高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門，一方面會(huì)提高這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的收入水平和生活水平；另一方面會(huì)增加現(xiàn)代工業(yè)部門的產(chǎn)出和積累。隨著積累的增加，現(xiàn)代工業(yè)部門就有能力吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。由這種互動(dòng)關(guān)系造成的良性循環(huán)，會(huì)促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，過(guò)度到劉易斯所說(shuō)的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。理論和實(shí)踐都表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提高全社會(huì)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提。    經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但也有許多問(wèn)題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)停滯和農(nóng)村偏枯的“三農(nóng)”問(wèn)題。最近10年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題先后采取了增加農(nóng)業(yè)投入、大幅度提高糧棉合同收購(gòu)價(jià)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定土地合同、進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施。這些措施對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；緩解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)困難和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件起到了一定的作用。但是，“三農(nóng)”問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決，有些地區(qū)的情況還在惡化。這些措施之所以見(jiàn)效不大，癥結(jié)是沒(méi)有抓住解決“三農(nóng)”問(wèn)題的中心一環(huán)，即推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。為什么我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題難以解決，是因?yàn)檗r(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力過(guò)多，人均占有資源、首先是土地資源的數(shù)量過(guò)少，因而土地報(bào)酬遞減的趨勢(shì)十分明顯，生產(chǎn)率提高緩慢而成本卻迅速增高。這種基本態(tài)勢(shì)不改變，其它措施都很難收到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入的顯著成效。    本書作者長(zhǎng)期從事實(shí)際工作，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)際運(yùn)行和對(duì)策分析積累了一些思考。他提出這樣幾個(gè)觀點(diǎn)：一是推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須從推動(dòng)工業(yè)化入手，因?yàn)楣I(yè)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主體內(nèi)容，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移得以順利進(jìn)行的前提；二是“民工潮”是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，對(duì)此應(yīng)充分肯定，積極引導(dǎo)；三是不宜在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”式的就地轉(zhuǎn)移模式，而應(yīng)將加快城鄉(xiāng)體制改革、積極發(fā)展中小城市、推進(jìn)城市化、實(shí)行“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑，同時(shí)對(duì)原有的就地轉(zhuǎn)移進(jìn)行改造，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，擴(kuò)大重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)模；四是要將改革土地制度、戶籍制度和城鄉(xiāng)分割勞動(dòng)制度作為推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度條件；五是將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑，同時(shí)要注意這三個(gè)方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)。作為一位勤于思考和筆耕的干部，從實(shí)際工作中遇到問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行理論探討，這種精神是非?？少F的。    顯然，農(nóng)民進(jìn)入城市并穩(wěn)定下來(lái)的首要條件是獲得能夠提供穩(wěn)定收入的就業(yè)崗位。從目前我國(guó)城市的就業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民自身的素質(zhì)狀況來(lái)看，他們進(jìn)入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)會(huì)很少；國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)為大量冗員和下崗職工所困擾，絕沒(méi)有能力為數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的工作崗位。在這種情況下，唯一現(xiàn)實(shí)的選擇是進(jìn)入已有的城鎮(zhèn)中小企業(yè)或者自行創(chuàng)辦新的中小型企業(yè)。中小企業(yè)對(duì)于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有如下的優(yōu)勢(shì)：(1)大多數(shù)中小企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量很大；(2)就業(yè)門檻較低，對(duì)低文化技術(shù)水平的勞動(dòng)力的就業(yè)限制比較少；(3)技術(shù)起點(diǎn)較低，投資需求較少，易于創(chuàng)辦；(4)能夠創(chuàng)造大量的投資和消費(fèi)需求，反過(guò)來(lái)又為中小企業(yè)，特別是中小服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。而且，我國(guó)東南沿海一些地區(qū)，例如浙江地區(qū)，在大規(guī)模地發(fā)展中小企業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面已取得明顯的成效。他們的事跡表明，這是一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切實(shí)可行的道路。

作者簡(jiǎn)介

劉懷廉 男，1951年生，河南虞城人，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)研究生。歷任共青團(tuán)安陽(yáng)市委書記、周口市委書記，共青團(tuán)河南省委副書記，駐馬店地委組織部部長(zhǎng)，駐馬店地區(qū)行政公署常務(wù)副專員，信陽(yáng)市政府市長(zhǎng)；現(xiàn)任中共信陽(yáng)市委書記。第十屆全國(guó)人大代表。經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)調(diào)查研究，

書籍目錄

題詞作者簡(jiǎn)介序言第一章 緒論  第一節(jié) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一般概說(shuō)  第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力理論研究  第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第二章 造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的主要因素  第一節(jié) 我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接影響因素  第三節(jié) 農(nóng)村人口增長(zhǎng)與農(nóng)村勞動(dòng)剩余第三章 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程、特征與作用  第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程回顧  第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征  第三節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)功能和作用第四章 農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移中的“民工潮”問(wèn)題  第一節(jié) “民工潮”的特征與成因  第二節(jié) “民工潮”的社會(huì)效應(yīng)  第三節(jié) 加強(qiáng)以農(nóng)村流動(dòng)人口的管理第五章 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移心理、類型與模式……第六章 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制第七章 農(nóng)村剩作勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本途徑（一）第八章 農(nóng)村剩作勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本途徑（二）第九章 農(nóng)村剩作勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本途徑（三）第十章 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律第十一章 制約我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素第十二章 我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力面監(jiān)的新形勢(shì)與轉(zhuǎn)移的基本思路參考文獻(xiàn)附錄跋

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