行政法學(xué)若干專題問題研究

前言

　　現(xiàn)代社會(huì)，研究行政法學(xué)的意義是不言而喻的。這不僅僅是建設(shè)法治政府的需要，更是一種文化、一種文明的體現(xiàn)，是全新闡釋與運(yùn)用公共行政權(quán)力的體現(xiàn)?！　‖F(xiàn)代行政法學(xué)理論的形成是有個(gè)過程的，它是在傳統(tǒng)行政法學(xué)基礎(chǔ)上逐步形成的。通過逐步尋找獨(dú)特的研究方法、鎖定特定的研究對象、提純精確的法學(xué)概念、塑造行政法學(xué)科體系，逐漸形成了傳統(tǒng)行政法學(xué)的理性建構(gòu)，當(dāng)然，其間也有自覺的分解。然后，在現(xiàn)代法治精神與基本權(quán)利理念的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)行政法學(xué)得以改造，逐漸形成現(xiàn)代行政法理論?！　鹘y(tǒng)行政法的源頭是由四種密切關(guān)聯(lián)的理論支撐的：一是自由主義法治國家之行政法論；二是行政權(quán)優(yōu)越地位論；三是行政主體與行政相對人之內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系區(qū)分論；四是行政行為（行政處分）核心論?！　∽杂芍髁x法治國家的行政法理論的制度大背景是自由主義法制國家。自由主義力圖限定政府權(quán)力的范圍，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，在每一個(gè)時(shí)代面臨困惑和憂慮之際，思想家都在不同程度上將求助之手伸向法治。這場反對專制權(quán)力運(yùn)動(dòng)的大目標(biāo)，從一開始就是要建立法治。在自由主義思想指導(dǎo)下，形成了自由主義法治國家的理念。自由主義法治國家指為謀增進(jìn)社會(huì)之公共福利及維持個(gè)人生存發(fā)展，應(yīng)盡可能放任個(gè)人自由活動(dòng)，使國民發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)意，并且為謀求社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，國家權(quán)力之干預(yù)應(yīng)僅止于必要之最小限度，并盡量以避免介入為原則。在自由主義法治國家理念的指導(dǎo)下，傳統(tǒng)行政法學(xué)發(fā)展出了控權(quán)理念。

內(nèi)容概要

現(xiàn)代行政法學(xué)理論的形成是有個(gè)過程的，它是在傳統(tǒng)行政法學(xué)基礎(chǔ)上逐步形成的。通過逐步尋找獨(dú)特的研究方法、鎖定特定的研究對象、提純精確的法學(xué)概念、塑造行政法學(xué)科體系，逐漸形成了傳統(tǒng)行政法學(xué)的理性建構(gòu)，當(dāng)然，其間也有自覺的分解。然后，在現(xiàn)代法治精神與基本權(quán)利理念的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)行政法學(xué)得以改造，逐漸形成現(xiàn)代行政法理論。

作者簡介

　　王勇，山東滕州人。中央黨校政法部法學(xué)教研室副主任，碩士生導(dǎo)師，博士后。主要研究領(lǐng)域：憲法行政法、經(jīng)濟(jì)法、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)。曾出版《透明政府》、《市場經(jīng)濟(jì)法的理論與適用》等專著，在《現(xiàn)代法學(xué)》、《中央黨校學(xué)報(bào)》等刊物公開發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文五十余篇。

書籍目錄

第一篇　行政法的現(xiàn)代屬性　現(xiàn)代行政觀念的基本內(nèi)涵　政治文明建設(shè)對依法行政的要求　世界貿(mào)易組織對我國行政法律制度的要求　行政合同的法律定位研究　行政立法的程序監(jiān)督　公務(wù)員回避制度　行政法領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)分析原則第二篇　行政許可問題研究　對行政許可的理解　行政審批與行政許可　國外行政許可制度　各國行政許可程序遵循的原則　我國行政許可程序的基本制度第三篇　行政程序問題研究　實(shí)體法與程序法的關(guān)系研究　行政程序的一般理論探析　行政程序的功能　行政程序法治化的意義　行政程序法的一般理論第四篇　政府信息公開問題研究　政府信息公開的現(xiàn)代屬性　政府信息公開的含義與特征　政府信息公開制度的基本原則　政府信息公開法律制度的經(jīng)濟(jì)作用　政府信息公開的成本效益分析　政府信息公開制度的反腐敗功能　政府信息公開及其訴訟制度的建立第五篇　行政訴訟問題研究　行政審判的核心理念　行政訴訟目的論　各國對行政行為的司法監(jiān)督模式　行政訴訟主要程序的經(jīng)濟(jì)分析　科技爭議的行政救濟(jì)制度研究第六篇　行政法的運(yùn)用　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律環(huán)境的關(guān)系　和諧社會(huì)與法治政府建設(shè)　群體性突發(fā)事件中的政府信息公開——石首群體性突發(fā)事件分析　談現(xiàn)實(shí)的行政裁判文書說理——焦志剛行政訴訟案分析　行政審判體制問題研究——對三個(gè)行政訴訟案件的分析結(jié)束語參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　二、告知制度　　告知制度是一種基本的行政許可程序制度，其具體要求是：行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)益的行為，應(yīng)事先告知該行為的內(nèi)容，包括行為的時(shí)間、地點(diǎn)、主要過程，作出該行為的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)，相對人對該行為依法享有的權(quán)利等。告知制度通常只適用于具體行政行為，對于抽象行政行為則適用前述情報(bào)公開制度。此外，告知制度主要為具體行政行為的事前程序，事中、事后程序中有需要告知相對人的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)自然也應(yīng)告知。但是有關(guān)行政行為內(nèi)容及根據(jù)的重要事項(xiàng)，必須事前告知。告知可采用書面形式，也可采用口頭形式，但對于重要事項(xiàng)的告知，一般應(yīng)采用書面形式。如事后相對人與行政機(jī)關(guān)就是否告知發(fā)生爭議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任?！　∥覈缎姓S可法》也明確規(guī)定了告知制度，第三十二條規(guī)定：申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第三十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見?！钡谌藯l規(guī)定：“……行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！钡谒氖l規(guī)定：“除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。

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