出版時間:2012-6 出版社:群眾出版社 作者:肖萍,劉冬京 頁數(shù):201
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內(nèi)容概要
《信訪制度的法理研究》是法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項目成果?!缎旁L制度的法理研究》從法理的角度,對信訪的功能、性質(zhì)范圍、信訪的價值等基本理論問題進(jìn)行了較為深入的研究。
作者簡介
肖萍,南昌大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)碩士;南昌大學(xué)立法研究中心專職副主任。歷任江西省人大代表、法制委員會委員,政協(xié)江西省委員會委員,南昌市人大代表、人大常委會委員。長期從事行政法學(xué)的教學(xué)與研究,在《法學(xué)評論》《法學(xué)論壇》《人大復(fù)印資料:憲法學(xué)、行政法學(xué)》等法學(xué)類核心期刊以及全國中文核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,主持省部級以上課題10余項,出版編著近10部,多次獲省級社科優(yōu)秀成果獎。 劉冬京,南昌大學(xué)法學(xué)院副教授、立法研究中心研究員、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師,長期從事訴訟法學(xué)的教學(xué)與研究,在《法學(xué)論壇》等法學(xué)類核心期刊以及全國中文核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇,主持多項省部級以上課題,出版學(xué)術(shù)專著1部。
書籍目錄
序 引言 第一章 信訪制度的源與流 一、我國古代的信訪 二、中國近現(xiàn)代的信訪 三、新中國信訪制度的初步建立階段(1949~1957年) 四、我國信訪制度的逐步形成階段(1957~1966年) 五、我國信訪制度的沖擊與削弱階段(1966~1978年) 六、我國信訪制度的恢復(fù)和規(guī)范階段(1978—1995年) 七、我國信訪制度的改革和完善階段(1995年至今) 第二章 信訪法律關(guān)系 一、信訪法律關(guān)系的主體 二、信訪法律關(guān)系的客體 三、信訪法律關(guān)系的內(nèi)容 四、信訪法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 第三章 信訪制度的性質(zhì) 一、信訪制度性質(zhì)的界定 二、關(guān)于信訪性質(zhì)的思考 三、信訪的性質(zhì)定位 第四章 信訪制度的價值 一、信訪制度價值的研究意義 二、信訪制度價值的含義 三、信訪制度價值目標(biāo)之確定 四、信訪制度價值之實現(xiàn) 結(jié)語 第五章 信訪制度的功能 一、概念辨析 二、信訪制度功能的基本分類 三、關(guān)于信訪制度功能的基本觀點 四、信訪制度的實然功能 五、信訪制度的應(yīng)然功能 六、信訪制度功能的實現(xiàn) 第六章 信訪的范圍 一、信訪范圍的界定 二、行政信訪與相關(guān)制度的范圍辨析 三、其他國家或地區(qū)相關(guān)制度有關(guān)范圍的規(guī)定 四、我國行政信訪受案范圍的確定 第七章 信訪法律責(zé)任 一、信訪法律責(zé)任的概念 二、信訪法律責(zé)任的構(gòu)成 三、信訪法律責(zé)任的分類 四、信訪法律責(zé)任的認(rèn)定與歸結(jié) 五、我國現(xiàn)行信訪法律責(zé)任規(guī)定的不足 六、我國信訪法律責(zé)任的完善 參考文獻(xiàn) 附1:中華人民共和國信訪條例 附2:北京市信訪條例 附3:上海市信訪條例 附4:江西省信訪條例(2009修訂) 后記
章節(jié)摘錄
版權(quán)頁: 第三,一般而言,救濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)是明確的,而不是模糊的、不確定的。但現(xiàn)有的信訪制度則救濟(jì)主體不明確。目前大部分由信訪機(jī)構(gòu)受理的信訪案件,絕大部分都是由信訪機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的。據(jù)統(tǒng)計,浙江省2000年~2003年縣級及縣級以下信訪部門信訪案件的自辦率僅為25%左右,轉(zhuǎn)辦率為75%。實際上,信訪機(jī)構(gòu)主要是受理案件,并不是一個具體的解紛機(jī)構(gòu)。 第四,從救濟(jì)法律關(guān)系來看,一般都有三方主體,即爭議雙方和解決糾紛機(jī)構(gòu)。例如,訴訟法律關(guān)系主體為原、被告和法院;復(fù)議法律關(guān)系主體為申請人、被申請人和復(fù)議機(jī)構(gòu);還有仲裁法律關(guān)系、調(diào)解法律關(guān)系都是如此。而信訪法律關(guān)系的直接主體為信訪人和信訪機(jī)構(gòu),間接主體才有可能是多方主體。 第五,信訪機(jī)構(gòu)不具有也不可能具有對所有信訪案件實體問題的處理權(quán)。從《信訪條例》第六條第二款的規(guī)定來看,信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項;承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項;協(xié)調(diào)處理重要信訪事項;督促檢查信訪事項的處理;提出建議;進(jìn)行指導(dǎo)等。實踐中,由于民眾習(xí)慣于首選信訪機(jī)構(gòu)作為糾紛的處理機(jī)構(gòu),而信訪機(jī)構(gòu)本身又無權(quán)直接處理信訪案件,如當(dāng)前信訪案件數(shù)量最集中的土地、基層選舉、腐敗、亂收費、企業(yè)改制、勞動及社會保障、城鎮(zhèn)拆遷安置等幾個方面的問題,信訪機(jī)構(gòu)都無權(quán)解決。因此,當(dāng)信訪機(jī)構(gòu)受理案件后只能將案件轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)來處理,或者采取強(qiáng)壓、妥協(xié)、哄騙等法治以外的方式來解決,致使看似廉價的救濟(jì)手段卻在耗費著巨大的成本。
編輯推薦
《信訪制度的法理研究》中信訪制度是一項極具中國特色的制度。上訪問題已有上千年的歷史,是中國老百姓揮之不去的“青天情結(jié)”,是關(guān)系到國家政治穩(wěn)定的大事?;仡櫸覈男旁L制度,人們對它信任過、失望過、迷茫過,現(xiàn)在正處于改革與完善之中。
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