行政管理學(xué)

前言

行政管理是政府的主要職能，行政管理學(xué)是一門研究行政管理規(guī)律，提高政府管理科學(xué)化、效率化水平的學(xué)科。它主要研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面的管理與改革。它的研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究重點(diǎn)隨著行政管理實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷調(diào)整完善。隨著改革開放的深入，我國(guó)的政府管理從職能到環(huán)境，從內(nèi)容到形式都發(fā)生了深刻而迅速的變化。特別是隨著全球化的深入發(fā)展，我國(guó)政府管理從理論到實(shí)踐都面臨著許多新情況、新問題，為行政管理學(xué)這門學(xué)科的發(fā)展提出了更迫切的要求和任務(wù)。對(duì)于如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，堅(jiān)持依法行政，在理論上進(jìn)一步完善行政管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)等問題，都應(yīng)該進(jìn)行深入探討。黨的十七大明確指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。要規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。要加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題.等等。

內(nèi)容概要

《行政管理學(xué)》系統(tǒng)介紹了行政管理學(xué)的基本理論框架，包括行政管理學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容、特征，行政管理學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系，行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展以及學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義與方法；完整論述了行政管理系統(tǒng)及其職能活動(dòng)，包括行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機(jī)關(guān)行政管理、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、財(cái)務(wù)行政、行政法制、行政道德、行政效率和行政改革；闡釋了中外行政管理理論研究和行政管理實(shí)踐的最新進(jìn)展，并以案例討論的形式力求實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生運(yùn)用行政管理學(xué)原理解決實(shí)際問題的能力。
《行政管理學(xué)》可作為行政管理本科專業(yè)課程教材和行政管理專業(yè)自考教材，亦可作為國(guó)家公務(wù)員考試的參考用書。

書籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 行政管理學(xué)概述一、行政管理的含義二、行政管理學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容及特征三、行政管理學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系第二節(jié) 行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展一、行政管理學(xué)的產(chǎn)生條件二、行政管理學(xué)的發(fā)展過程三、中國(guó)行政管理學(xué)研究的歷史和現(xiàn)狀第三節(jié) 學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義和方法一、學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義二、學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的方法資料l威爾遜《行政學(xué)研究》節(jié)選第二章 行政環(huán)境第一節(jié) 行政環(huán)境概述一、行政環(huán)境的含義和特征二、行政環(huán)境理論及其意義三、行政環(huán)境的分類第二節(jié) 行政環(huán)境與行政管理一、行政環(huán)境與行政管理的關(guān)系二、社會(huì)環(huán)境與行政管理三、自然環(huán)境與行政管理四、國(guó)際環(huán)境與行政管理第三節(jié) 中國(guó)現(xiàn)階段的行政環(huán)境與行政管理一、我國(guó)現(xiàn)階段的行政社會(huì)環(huán)境二、我國(guó)現(xiàn)階段行政社會(huì)環(huán)境對(duì)行政管理的要求案例1浙江瑞安外來(lái)工自治嘗試第三章 行政職能第一節(jié) 行政職能概述一、行政職能的含義二、行政職能的特征和分類三、研究行政職能的意義第二節(jié) 行政職能的內(nèi)容與實(shí)現(xiàn)手段一、行政的基本職能二、行政的運(yùn)行職能三、行政職能的實(shí)現(xiàn)手段第三節(jié) 行政職能的轉(zhuǎn)變一、行政職能轉(zhuǎn)變的含義和特點(diǎn)二、行政職能轉(zhuǎn)變的原因三、行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容案例2廣州抗擊不明病毒第四章 行政組織第一節(jié) 行政組織概述一、行政組織的含義與特點(diǎn)二、行政組織的功能與原則三、行政組織的類型第二節(jié) 行政組織理論一、西方國(guó)家行政組織理論的發(fā)展二、馬克思主義的行政組織理論第三節(jié) 行政組織體制和結(jié)構(gòu)一、行政組織體制二、行政組織結(jié)構(gòu)三、中國(guó)特色的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制第四節(jié) 我國(guó)的行政組織一、我國(guó)行政組織體制與結(jié)構(gòu)分析二、我國(guó)的行政組織系統(tǒng)案例3S市政府駐漢辦黯然謝幕第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)概述一、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其與管理的關(guān)系二、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義及特征三、行政領(lǐng)導(dǎo)的地位和作用四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和職責(zé)第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)一、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及重要性二、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)制度、方法與藝術(shù)一、行政領(lǐng)導(dǎo)制度二、行政領(lǐng)導(dǎo)方法與方式三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義與特征四、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用案例4山西Y金礦大爆炸的臺(tái)前幕后第六章 人事行政第一節(jié) 人事行政概述一、人事行政的含義和作用二、人事行政的基本原則三、人事行政的新發(fā)展第二節(jié) 人事行政的歷史發(fā)展一、中國(guó)古代人事制度二、西方國(guó)家的文官制度三、國(guó)外公務(wù)員制度改革的發(fā)展趨勢(shì)四、新中國(guó)的人事行政第三節(jié) 我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度一、我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度的必然性二、我國(guó)公務(wù)員制度的含義和特征三、我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容案例5全國(guó)各地試水政府雇員制第七章 機(jī)關(guān)管理第一節(jié) 機(jī)關(guān)管理概述一、機(jī)關(guān)管理的含義及特征二、辦公室的任務(wù)第二節(jié) 機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容一、機(jī)關(guān)日常工作程序的管理二、會(huì)議管理三、文書檔案管理四、信訪、保密、印章管理五、機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理第三節(jié) 電子政務(wù)一、電子政務(wù)的含義二、社會(huì)信息化及其發(fā)展第四節(jié) 機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化一、機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的含義二、機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容三、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的途徑案例6辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)惹爭(zhēng)議第八章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述一、行政決策的含義及特點(diǎn)二、行政決策的地位和作用三、行政決策的類型第二節(jié) 行政決策的原則和體制一、行政決策的原則二、行政決策體制第三節(jié) 行政決策模型和過程一、行政決策模型二、行政決策過程案例7圓明園湖底防滲工程整改決策聽證會(huì)第九章 行政執(zhí)行第一節(jié) 行政執(zhí)行概述一、行政執(zhí)行的含義二、行政執(zhí)行的特點(diǎn)三、行政執(zhí)行的作用與影響因素……第十章 行政管理第十一章 財(cái)務(wù)行政第十二章 行政法制第十三章 行政道德第十四章 行政效率第十五章 行政改革

章節(jié)摘錄

插圖：11.財(cái)務(wù)行政。研究國(guó)家及機(jī)關(guān)單位的財(cái)政收支程序、方法和有效的控制監(jiān)督，如何建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，以達(dá)到收支合理、合法，經(jīng)費(fèi)支出能收到最好效果。12.行政法制。主要探討如何使行政管理法制化，闡明依法行政是我們依法治國(guó)的體現(xiàn)，是現(xiàn)代行政管理科學(xué)化的重要標(biāo)志，揭示行政管理法制化的原則、內(nèi)容和意義。13.行政道德。研究道德規(guī)范在行政工作人員精神文明建設(shè)方面的重要作用，探討我國(guó)行政道德規(guī)范的原則和主要內(nèi)容，以及如何發(fā)揮行政道德的各項(xiàng)功能，對(duì)行政人員形成自律和激勵(lì)的力量，以保證行政管理健康有序的發(fā)展。14.行政效率。行政效率是對(duì)整個(gè)行政管理系統(tǒng)狀況的一種綜合反映，也是行政管理追求的目標(biāo)。主要研究行政效率的測(cè)定，提高行政效率的途徑和方法。15.行政改革。主要研究行政管理體制如何進(jìn)行調(diào)整改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展變化，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。（三）行政管理學(xué)的特征1.政治陛與社會(huì)性的統(tǒng)一。行政管理學(xué)作為政治學(xué)的分支，主要研究國(guó)家行政組織對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律，直接為政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)服務(wù)，必然體現(xiàn)出鮮明的政治性。同時(shí)，行政管理學(xué)是對(duì)行政管理客觀規(guī)律的概括和總結(jié)，其科學(xué)的管理原理和方法是行政主體必須遵循的理論準(zhǔn)則，又具有廣泛的社會(huì)應(yīng)用性。2.理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一。行政管理學(xué)包括的范疇、原則和原理有其嚴(yán)密的理論性，二者統(tǒng)一在一起，使這一學(xué)科充滿生機(jī)和活力。行政管理學(xué)對(duì)行政實(shí)踐具有直接的指導(dǎo)作用，是公務(wù)員進(jìn)行具體管理活動(dòng)的行動(dòng)指南。3.綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一。行政管理工作是面對(duì)全社會(huì)的活動(dòng)，在解決處理問題的過程中，需要運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的基本原理和知識(shí)，表現(xiàn)出明顯的綜合性。同時(shí)它又是從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對(duì)行政現(xiàn)象和規(guī)律作系統(tǒng)研究，逐步形成了獨(dú)立完整、自成體系的一門學(xué)科。4.規(guī)范性與變革性的統(tǒng)一。行政管理學(xué)所揭示的管理規(guī)律、原則、機(jī)制、方法和手段均具規(guī)范性，是行政管理活動(dòng)應(yīng)遵循的一般準(zhǔn)則。行政管理活動(dòng)范圍雖然廣泛，最關(guān)鍵的是依法行政，必須在憲法、法律和法規(guī)的約束下執(zhí)行公務(wù)。但是，影響行政管理的因素是多元的、多變的，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，行政職能、方法、范圍及其機(jī)構(gòu)設(shè)置等也要不斷隨之變化，行政管理學(xué)的理論也要根據(jù)這些發(fā)展變化，不斷充實(shí)、完善和發(fā)展，以更好地發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

編輯推薦

《行政管理學(xué)》是由中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版的。

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