自由刑變革

內(nèi)容概要

本書以行刑社會(huì)化為工具，力圖站在刑罰發(fā)展規(guī)律的高度透視我國的自由刑變革，包括刑罰制定與刑罰執(zhí)行、監(jiān)禁刑改革與社區(qū)矯正，提出不僅具有理論價(jià)值，而且具有實(shí)踐價(jià)值的建言。
本書分為三篇：
    第一篇是“行刑社會(huì)化：全球視域下的自由刑發(fā)展趨勢”。行刑社會(huì)化是自由刑發(fā)展的重要趨向。本篇選擇英國、美國、日本、德國與我國的臺(tái)、港、澳為樣本國家與地區(qū)，本著全面、準(zhǔn)確反映當(dāng)代發(fā)展的原則，使用最新資料，對(duì)“四國”、“三地”刑罰目的、刑罰執(zhí)行目的、刑種制度、刑罰執(zhí)行制度及實(shí)踐、社會(huì)矯正制度及實(shí)踐進(jìn)行了介紹與梳理，揭示了自由刑發(fā)展共性內(nèi)容。
    第二篇是“行刑社會(huì)化：一個(gè)分析中國自由刑變革趨勢的合理框架”。本篇分三點(diǎn)解釋為什么要選用行刑社會(huì)化作為分析中國自由刑變革趨勢的工具：第一，從行刑社會(huì)化的內(nèi)涵看，行刑社會(huì)化具有對(duì)自由刑發(fā)展趨勢推斷的功能，在這里我們不僅分析重新解釋了行刑社會(huì)化的概念，認(rèn)為行刑社會(huì)化是描述自由刑發(fā)展趨勢的概念。第二，從行刑社會(huì)化趨勢產(chǎn)生與發(fā)展動(dòng)力看，行刑社會(huì)化具有存在的一般性。當(dāng)代世界人權(quán)思想、刑罰人道孕育著行刑的社會(huì)化，教育刑理論與再社會(huì)化理念催生了罪犯重返社會(huì)思想，受刑人擁擠與監(jiān)禁成本的提高導(dǎo)致監(jiān)禁刑的開放與社區(qū)矯正的擴(kuò)展。第三，從改革看，行刑社會(huì)化在中國發(fā)展具有必然性。在當(dāng)代中國的自由刑改革中，目前正在進(jìn)行的“監(jiān)獄——企業(yè)”分離的改革不僅重要，而且應(yīng)該稱為自由刑改革的“阿基米德支點(diǎn)”，隨著“監(jiān)獄——企業(yè)”分離，我國的刑罰，特別是自由刑將面臨一次長久、持續(xù)的改革。這一改革的大方向就是開放監(jiān)禁刑、推進(jìn)社區(qū)矯正。
    第三篇是“自由刑變革的方向與進(jìn)度：行刑社會(huì)化框架下的分析”。本篇提出了推進(jìn)自由刑變革的四項(xiàng)原則，即關(guān)注促進(jìn)罪犯重返社會(huì)目標(biāo)的原則、以維護(hù)刑罰公正為前提的原則、以保證社會(huì)安全為必須的原則、將監(jiān)禁刑改革與限制刑創(chuàng)新做一體化考慮的原則，并提出自由刑變革推進(jìn)邏輯：試錯(cuò)的邏輯與文化推進(jìn)優(yōu)先的邏輯。在此基礎(chǔ)上提出如下自由刑變革建議：設(shè)立假釋委員會(huì)、實(shí)行假釋聽證制度、建立專門的能夠承擔(dān)假釋觀護(hù)工作的機(jī)構(gòu)、明確“促進(jìn)罪犯重返社會(huì)”的監(jiān)獄行刑目標(biāo)、建構(gòu)罪犯危險(xiǎn)評(píng)估體系、與社區(qū)矯正工作對(duì)接、推行工作釋放措施、建立再犯可能預(yù)測制度、設(shè)立專門的能夠承擔(dān)緩刑考察工作的機(jī)構(gòu)、設(shè)立緩刑聽證程序、明確社區(qū)矯正的目的、建立社區(qū)矯正中的罪犯危險(xiǎn)評(píng)估體系、逐步引入與發(fā)展個(gè)別化的矯正項(xiàng)目、引入社區(qū)服務(wù)刑、引入恢復(fù)性司法的精神。
    本書有兩個(gè)基本立場：其一，行刑社會(huì)化是描述自由刑發(fā)展趨勢的概念，因而其價(jià)值在于用以分析自由刑進(jìn)化方向，因而本書將行刑社會(huì)化置于“用”的地位。從而為自由刑改革分析找到一個(gè)較高的學(xué)術(shù)視點(diǎn)；其二，將監(jiān)禁刑執(zhí)行變革與社區(qū)矯正推進(jìn)納入同一平面總體考慮，從而避免監(jiān)禁刑執(zhí)行改革與社區(qū)矯正推行中的單邊主義傾向。這一立場對(duì)于今天的自由刑改革意義非凡。這一立場將有利于監(jiān)管資源整合，使其效益最大化。
    本書主張行刑社會(huì)化是在刑罰執(zhí)行開放與罪犯危險(xiǎn)控制之間尋求一種動(dòng)態(tài)平衡，反對(duì)將行刑社會(huì)化理解為單純的監(jiān)禁刑執(zhí)行開放、增設(shè)非監(jiān)禁刑或者推進(jìn)社區(qū)矯正，因此，行刑社會(huì)化包括兩方面內(nèi)容：一方面，行刑社會(huì)化主張監(jiān)獄開放刑罰執(zhí)行，另一方面主張建構(gòu)罪犯危險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)；行刑社會(huì)化一方面主張推行社區(qū)矯正，建立專門隊(duì)伍，擴(kuò)大緩刑、加大假釋力度、考慮增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑，另一方面主張建立與監(jiān)獄聯(lián)接的罪犯危險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。同時(shí)，行刑社會(huì)化要考慮刑罰的公正，從而保證行刑的開放與社會(huì)的開放一致。這一主張有助于避免兩個(gè)極端：其一，盲目擴(kuò)大監(jiān)禁刑開放度、盲目推進(jìn)社區(qū)矯正，從而破壞刑罰的公正，增加社會(huì)的不安全因素。其二，因循守舊，因擔(dān)心監(jiān)禁刑開放導(dǎo)致的社會(huì)不安全，而放棄自由刑變革推進(jìn)，從而導(dǎo)致因刑罰進(jìn)化后滯于社會(huì)發(fā)展制約社會(huì)進(jìn)步。這是一種對(duì)行刑社會(huì)化的全新理解，其不僅具有實(shí)踐價(jià)值，是自由刑變革的基本路徑，而且具有理論上的價(jià)值。這應(yīng)當(dāng)是本書的主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
    社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的展開相當(dāng)意義上意味中國內(nèi)地自由刑發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。回首改革開放初，監(jiān)獄連名稱都不向社會(huì)公布，而今罪犯不僅可以從監(jiān)獄探親回家，而且越來越多的人將在社區(qū)內(nèi)服刑。刑罰變化雖悄然卻驚人。
    這種趨勢是否還要發(fā)展下去?其是否是刑罰發(fā)展的規(guī)律?基于上述疑問，同時(shí)還有我們不成熟的見解，2002年我與我的同事、學(xué)友攜手以“行刑社會(huì)化研究”為題申報(bào)了“法治建設(shè)與法學(xué)理論研究”部級(jí)科研項(xiàng)目，并一舉拿回課題。
    課題組的陣容是比較強(qiáng)大的：高文研究員一直處于犯罪與監(jiān)獄理論研究前沿，近年一直跟蹤北京、上海兩地社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，占有刑罰執(zhí)行理論研究的強(qiáng)大信息優(yōu)勢；馮衛(wèi)國博士是我國第一位以行刑社會(huì)化為題作博士論文的學(xué)者，在行刑社會(huì)化研究上居先占之威；杜菊教授、韋華教授多年耕耘刑罰理論，行走于刑法學(xué)科交叉邊際，尤精于假釋、緩刑與管制，有老到圓熟之長。
    課題所掘的材料也是比較新穎與可靠的：偶聞司法部預(yù)防犯罪研究所魯蘭博士再渡扶桑，我便聯(lián)系魯蘭博士，約她撰寫了日本的行刑社會(huì)化狀況；山東大學(xué)柳忠衛(wèi)教授不僅在20世紀(jì)90年代初就讀中國政法大學(xué)研究生時(shí)就研究過美國的行刑社會(huì)化，時(shí)隔lO后在中國人民大學(xué)讀博士仍對(duì)美國行刑社會(huì)化保持濃厚的興趣，我便約他寫有關(guān)美國的行刑社會(huì)化狀況；而我本人近年一直搜集有關(guān)英國的行刑社會(huì)化資料，自感所搜集的材料不僅全面，而且比較新。
    在我們看來，行刑社會(huì)化是反映刑罰執(zhí)行發(fā)展趨勢與方向的概念，因而，我們?cè)诹D準(zhǔn)確描述行刑社會(huì)化發(fā)展趨勢的同時(shí)，更希望以其為工具窺望我國的自由刑變革方向。對(duì)赤裸的人而言，未來是不可知，但是，當(dāng)人發(fā)現(xiàn)規(guī)律，人有了思維工具，人就不再赤裸，人就可以根據(jù)規(guī)律判斷、預(yù)測未來，未來對(duì)人而言就不再是完全不可知的了。挖掘“行刑社會(huì)化”課題的中國意義、刑罰價(jià)值是我們將課題最后定名為《自由刑變革行刑社會(huì)化框架下的思考》的原因。

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