新中國行政體制沿革

內容概要

　　《新中國政治發(fā)展歷程叢書：新中國行政體制沿革》主要內容包括：新中國行政體制的發(fā)展歷程、新中國行政體制改革的歷史成就、新中國行政體制改革的歷史經驗、未來行政體制改革所面臨的挑戰(zhàn)、對未來行政體制改革的思考等等。

書籍目錄

新中國的政治建設與政治發(fā)展（總序）
第一章 新中國行政體制的發(fā)展歷程
第一節(jié) 行政體制的探索期（1949-1954）
一、中央行政體制設置和改革
二、地方行政體制設置和改革
三、行政機構的精簡整編
第二節(jié) 行政體制的調整期（1955-1966）
一、中央行政體制改革
二、地方行政體制改革
三、中央地方權力關系的調整
第三節(jié) 行政體制的挫折期（1967-1976）
一、“軍管會”與“革委會”取代各級政權組織
二、非常狀態(tài)下的機構調整
第四節(jié) 行政體制的恢復期（1977-1987）
一、國家行政機構的恢復
二、大力推動政府機構和人員精簡
三、首次提出轉變行政職能
四、再次啟動市管縣改革進程
第五節(jié) 行政體制的跨越期（1988-2001）
一、按照行政職能轉變的要求改革行政機構
二、推動中央地方關系制度化：分稅制改革
三、推行公務員制度，實現(xiàn)行政人事管理科學化
第六節(jié) 行政體制的深化期（2002年至今）
一、按照公共服務型政府要求，改革行政機構
二、行政審批制度改革
三、推行政務公開，建設透明政府
四、推行績效改革，構建效能政府
五、建立公務員制度，實現(xiàn)行政人事管理法治化
六、從“市管縣”到“省管縣”
第二章 新中國行政體制改革的歷史成就
第一節(jié) 走出改革怪圈，構建精干型政府
第二節(jié) 約束行政權力，建成責任型政府
一、改革開放前我國的責任政府建設
二、改革開放后我國的責任政府建設
第三節(jié) 轉變行政職能，建成有限型政府
一、中央向地方分權
二、政府向企業(yè)和社會放權
第四節(jié) 規(guī)范行政權力，建成法治型政府
一、何謂法治政府
二、我國法治政府建設的進程
三、我國法治政府建設所取得的成就
第五節(jié) 干部人事制度走向民主化、科學化和法治化
一、干部人事制度的民主化程度增強
二、實施分類管理，干部人事制度的科學性增強
三、培養(yǎng)了一支高素質的干部隊伍
……
第三章 新中國行政體制改革的歷史經驗
第四章 未來行政體制改革所面臨的挑戰(zhàn)
第五章 對未來行政體制改革的思考
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　第六節(jié) 行政體制的深化期（2002年至今）　　這個階段行政體制改革是在兩個大背景下展開的：一是中國加入世貿組織；二是黨中央提出以科學發(fā)展觀為指導，建立社會主義和諧社會的社會發(fā)展戰(zhàn)略目標。中國加入世貿組織對行政體制的影響是革命性的，它大大加速了中國行政體制改革的進程。因為它從外部給予行政體制改革強大的推動力，對我國行政體制的發(fā)展構成了一個硬約束，對于我國法治政府和透明政府的建設起到了巨大的推動作用。黨中央提出的政治目標給我國的行政體制改革指明了發(fā)展方向，即由經濟發(fā)展型政府向公共服務型政府轉變，實現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展，從而更好地服務于建設和諧社會的總目標。在這個時期，行政體制改革的重點體現(xiàn)在5個方面：一是改革行政機構，以體現(xiàn)服務型政府要求；二是改革行政審批制度；三是推行行政信息公開制度；四是推行行政效能改革；五是推行行政人事改革，建立公務員制度。　　一、按照公共服務型政府要求，改革行政機構　?。ㄒ唬﹪鴦赵簷C構改革　　在2003年的行政機構改革中并沒有著力去削減機構數量，而是著重于改革的內涵。如果說1998年的行政機構改革重點在于“瘦身”的話，2003年改革的重點就在于“強身”，突出了政府的市場監(jiān)管功能，以適應人世的要求。改革體現(xiàn)在4個方面：　　一是改革國有資產管理體制，設立國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。國資委整合了原國家經貿委的指導國有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能以及財政部有關國有資產管理的部分職能等。國務院授權國資委代表國家履行出資人職責。國資委監(jiān)管范圍，確定為中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產?！　　?/pre>








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