移民與國家安全

前言

這是一本專門探討“移民對國家安全是否構(gòu)成威脅以及在何種條件下會構(gòu)成威脅”的書。選擇這樣一個在國內(nèi)尚未受到廣泛關(guān)注的課題加以研究，并非只是出自一種基于職業(yè)敏感而產(chǎn)生的好奇，而是受到一種不知從何時起便油然而生的責(zé)任感的驅(qū)使。追求自由是人類的天性。無論有多少山水阻隔，都未能阻止人類將他們的足跡傳播到世界各地。然而遺憾的是，在自然條件和物理障礙被新技術(shù)成果不斷超越的今天，人類跨越國界、在國家間自由遷徙的夢想?yún)s越來越難以實現(xiàn)。其根源就是因為各個主權(quán)國家的決策者們，還無法確認(rèn)那些隨時可能到來的、操著不同語言、有著不同膚色、具有不同文化背景的移民，是否會在未來某一時刻給它們的國家和人民帶來損害。這并不是說移民本身必然具有某種威脅輸入國安全的主觀意圖，而是因為移民流人的后果，并不總是取決于移民本身的行為和意愿，還要受到許多不確定因素的影響。這意味著對移民安全后果的研究和判斷將是異常的復(fù)雜和困難。事實上，有關(guān)移民是否會對國家安全構(gòu)成威脅的爭論，在西方學(xué)界始終沒有停止過。特別是進入20世紀(jì)90年代后，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，非傳統(tǒng)安全研究興起。移民安全研究開始進入了一個新的發(fā)展階段。西方學(xué)者有關(guān)移民安全問題研究的文獻(xiàn)開始增多，研究方法、觀點日益多樣，但就移民是否安全這一根本問題的爭論，至今尚無定論。而學(xué)術(shù)上的分歧和爭論，又直接導(dǎo)致各國政府在移民政策上的搖擺和起伏，不僅直接影響千百萬移民及其后裔的合法權(quán)益，而且也對移民輸入、輸出國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生了消極影響，在有些情況下甚至威脅到國際局勢的穩(wěn)定。也許是由于中國目前還沒有面臨嚴(yán)峻的移民輸入問題，因此，移民安全問題并沒有引起國內(nèi)學(xué)者太多的關(guān)注。但在我看來，按照中國目前的發(fā)展速度，移民流人問題不久就會成為一個重要的社會政治問題。

內(nèi)容概要

本書的研究是基于國際政治現(xiàn)實主義的立場，從國家安全研究的視角，對移民可能產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟和社會后果進行的全面審視，試圖通過對歷史經(jīng)驗的客觀分析，找出隱藏在雜亂無章、有時甚至是相互沖突的各種歷史事件背后的規(guī)律性特征，希望藉此為各國移民政策的制定提供理論上的參考。

作者簡介

田源，1970年3月生，南開大學(xué)法學(xué)博士，1992年開始從事出入境邊防檢查工作，現(xiàn)任職于天津出入境邊防檢查總站。曾在核心期刊發(fā)表《移民：傳統(tǒng)經(jīng)濟維度中的非傳統(tǒng)安全因素》、《勞動力跨國界自由流動與我國的經(jīng)濟發(fā)展》、《全球化時代的移民與國家安全：風(fēng)險評估及其控制》等多篇論文。

書籍目錄

第一章  引論  第一節(jié)  研究背景    一、移民是全球化時代備受矚目的國際熱點問題之一    二、對移民安全威脅的疑懼長期困擾主權(quán)國家政策選擇    三、移民在輸入國所造成的安全后果具有更強的不確定性  第二節(jié)  核心概念的界定    一、移民    二、國家安全  第三節(jié)  現(xiàn)有研究成果回顧    一、國外的研究現(xiàn)狀    二、國內(nèi)的研究現(xiàn)狀    三、總體評價  第四節(jié)  研究思路和基本方法    一、研究思路    二、基本方法第二章  國家安全的分領(lǐng)域研究  第一節(jié)  作為國家安全核心價值的政治安全    一、主權(quán)是國家生存的本質(zhì)特征    二、獨立是享有完全主權(quán)的象征    三、領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間范圍    四、政治穩(wěn)定是維系國家生存的重要保障  第二節(jié)  社會安全是國家安全的重要價值維度    一、國家身份是維系國家內(nèi)部凝聚力的重要紐帶    二、社會秩序是保證國家機器正常運轉(zhuǎn)的必要前提  第三節(jié)  經(jīng)濟安全是維系國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)    一、運轉(zhuǎn)良好而穩(wěn)定的國民經(jīng)濟體系是維護國家安全的力量源泉    二、充沛的資源是在軍事角逐中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵    三、環(huán)境生態(tài)體系是保障國內(nèi)人口生存的必要條件第三章  移民對輸入國安全的積極作用  第一節(jié)  移民對輸人國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)    一、推動輸入國社會總產(chǎn)出增長    二、增加輸入國財政收人    三、校正輸入國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性缺陷    四、有效拉動輸入國國內(nèi)消費需求    五、促進輸入國引進優(yōu)質(zhì)資本、人才和先進技術(shù)  第二節(jié)  移民對輸入國社會進步的推動作用    一、激發(fā)輸入國社會活力    二、增強輸入國的文化多樣性  第三節(jié)  移民對輸入國政治發(fā)展的積極影響    一、促進輸入國對他國政治理念和政治文化的吸收和借鑒    二、提高輸入國的政治聲譽    三、成為改善和強化國家間關(guān)系的橋梁和紐帶    四、成為輸入國實現(xiàn)對外政策目標(biāo)的重要手段第四章  移民安全威脅的衍生  第一節(jié)  經(jīng)濟安全威脅    一、沖擊輸入國勞動力市場    二、導(dǎo)致輸入國非再生性資源消耗增加    三、加重輸入國生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)功能的負(fù)擔(dān)  第二節(jié)  社會安全威脅    一、導(dǎo)致輸入國社會不穩(wěn)定性增強    二、導(dǎo)致國家身份特征的異化    三、引發(fā)以族群為分野的社會沖突  第三節(jié)  政治安全威脅    一、破壞輸人國國民對政治合法性的認(rèn)同和忠誠    二、對輸人國政治決策自主性的限制    三、打破輸入國內(nèi)部政治力量的平衡    四、成為他國軍事人侵和政治干預(yù)的借口或工具第五章  移民安全威脅衍生的條件  第一節(jié)  內(nèi)在因素    一、與輸入國國民的種族差異性    二、與輸入國國民語言文化的差異性    三、移民內(nèi)部階層結(jié)構(gòu)    四、移民人口的數(shù)量規(guī)模    五、移民人口的地理分布    六、移民人口的產(chǎn)業(yè)分布  第二節(jié)  外部條件    一、不可控條件    二、可控條件  第三節(jié)  影響移民安全后果諸因素問的關(guān)系    一、移民是否威脅國家安全更大程度上取決于外部條件    二、移民安全威脅衍生的充分條件常常由多個外部條件共同構(gòu)成    三、國家認(rèn)同跨族群整合功能缺失是最經(jīng)常發(fā)揮作用的可控條件  第四節(jié)  移民安全威脅的控制    一、及時有效彌補政府移民管理有效性方面所存在的缺陷    二、強化國家認(rèn)同跨族群政治整合功能和消除制度性移民歧視并舉    三、適當(dāng)控制移民流人的成分和規(guī)模    四、利用外交手段構(gòu)建或維持地區(qū)均勢第六章  南亞地區(qū)的移民與國家安全  第一節(jié)  斯里蘭卡的印度泰米爾移民與分離主義運動    一、斯里蘭卡的印度移民與泰米爾少數(shù)民族群體的形成    二、斯里蘭卡的僧、泰民族沖突    三、印度泰米爾移民威脅斯里蘭卡國家安全的條件分析  第二節(jié)  不丹的尼泊爾移民問題    一、尼泊爾移民族群的形成    二、尼泊爾移民族群的反政府運動    三、尼泊爾移民威脅不丹國家安全的條件分析  第三節(jié)  尼泊爾的印度移民問題    一、印度與尼泊爾之間的移民流動    二、印度移民的安全后果    三、印度移民威脅尼泊爾安全的條件分析  第四節(jié)  印度的孟加拉移民問題    一、獨立前孟加拉移民的流人與阿薩姆的第一次分裂    二、獨立后孟加拉移民的繼續(xù)流入與阿薩姆種族政治結(jié)構(gòu)的變化    三、阿薩姆的種族沖突及分離主義運動的興起    四、孟加拉移民引發(fā)印度安全危機的條件分析  第五節(jié)  分析結(jié)論    一、移民能夠?qū)斎雵踩珮?gòu)成潛在威脅    二、移民身份特征與分布特點對移民安全后果具有輔助性影響    三、外部條件對移民安全后果具有決定性作用第七章  法國和德國的移民與國家安全  第一節(jié)  戰(zhàn)后西歐的移民概況    一、戰(zhàn)后西歐地區(qū)安全形勢的發(fā)展演變    二、戰(zhàn)后西歐地區(qū)各國移民的發(fā)展變遷    三、移民在戰(zhàn)后西歐各國安全戰(zhàn)略中的角色變化  第二節(jié)  法國的移民與國家安全問題    一、二戰(zhàn)結(jié)束至石油危機爆發(fā)前法國的移民與國家安全    二、石油危機爆發(fā)后至蘇聯(lián)解體前法國的移民與國家安全    三、冷戰(zhàn)后法國的移民與國家安全  第三節(jié)  德國的移民與國家安全問題    一、二戰(zhàn)結(jié)束至石油危機爆發(fā)前聯(lián)邦德國的移民與國家安全    二、石油危機爆發(fā)后至蘇聯(lián)解體前聯(lián)邦德國的移民與國家安全    三、冷戰(zhàn)結(jié)束后德國的移民與國家安全  第四節(jié)  分析結(jié)論    一、權(quán)力均衡抑制了部分外部條件對移民安全后果的消極影響    二、外部條件的缺失降低了移民威脅法、德國家安全的可能性    三、移民身份特征與分布特點對其安全后果具有輔助性影響    四、政府移民管理的有效性對規(guī)避移民安全風(fēng)險發(fā)揮了關(guān)鍵作用第八章  結(jié)論  一、移民對輸入國安全的影響兼具積極與消極兩種可能性  二、移民在各個安全領(lǐng)域的后果相互聯(lián)系卻難以相互抵償  三、移民威脅輸入國國家安全需要特定條件參考文獻(xiàn)  一、中文文獻(xiàn)  二、英文文獻(xiàn)  三、日文文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：應(yīng)當(dāng)看到，移民對輸入國社會人口結(jié)構(gòu)的改變既有積極作用，也有消極影響。首先，移民所導(dǎo)致的輸入國年輕人口增加，對于激發(fā)社會活力確實具有一定的積極作用。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，年輕人口的迅速增加同樣也增加了輸入國社會的不穩(wěn)定因素。人口政治學(xué)理論的研究結(jié)果已經(jīng)證明，青年人口占全社會總?cè)丝诘谋壤^高會增加爆發(fā)政治危機的可能性。這主要是因為青年人更容易接受新的政治主張和非正統(tǒng)信仰，對傳統(tǒng)的權(quán)威政治模式具有強烈的反叛性。而且，青年人與年長者相比家庭責(zé)任感更弱，容易被鼓動從事比較激進的社會或政治活動。特別是那些具有一定文化程度的青年人，如果缺乏公平進入精英階層或向上流社會流動的機遇，那么，將更有可能選擇社會反叛性或過激性行為。例如，在20世紀(jì)末期，巴勒斯坦地區(qū)的人口中阿拉伯年輕人口的比重就比較高。在持續(xù)暗淡的經(jīng)濟前景面前，他們表現(xiàn)出了對極端性暴力活動的熱衷，這是導(dǎo)致加沙和約旦河西岸暴力恐怖活動高發(fā)的重要原因之一。在巴爾干地區(qū)，持續(xù)不斷的暴力沖突，將政治家和學(xué)者的注意力吸引到了軍事和政治層面，但無論是聯(lián)合國的維和部隊還是北約的軍事干預(yù)，都無法給巴爾干地區(qū)以持久的和平。因為在該地區(qū)，戰(zhàn)爭改變了不同種族的人口結(jié)構(gòu)，如果科索沃、波斯尼亞、塞爾維亞和阿爾巴尼亞的經(jīng)濟環(huán)境不能得到持續(xù)改善，當(dāng)脆弱的經(jīng)濟與青年人口高峰再次遭遇時，激烈的種族沖突很可能會再次爆發(fā)。按照這樣的邏輯進行推斷，如果移民對輸入國人口年齡結(jié)構(gòu)的改變促使輸入國內(nèi)年輕人口比重顯著增多，就會進一步增加輸入國在面臨政治和經(jīng)濟危機時爆發(fā)社會沖突的可能性。

后記

有關(guān)移民與國家安全問題的理論研究在國際政治領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)說是一個幾近邊緣的領(lǐng)域。雖然西方學(xué)者的文獻(xiàn)自20世紀(jì)90年代后顯著增加，但與其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域相比，仍然是寥若晨星。無論是核心概念，還是理論框架都不是非常成熟，甚至歷史資料的匯集整理也極不完善，這給我的研究工作帶來了許多的困難。其間，我也曾多次產(chǎn)生過放棄的念頭，但最終還是堅持了下來。如今書稿已經(jīng)完成，但遺憾仍然很多。我的導(dǎo)師張睿壯教授非常希望我運用數(shù)理分析的方法，對理論研究的成果進行更為科學(xué)、規(guī)范的驗證。我也進行了一些嘗試，并得到了我的岳父郭光裕教授的指導(dǎo)，但考慮到所掌握的案例資料十分有限，無法進行規(guī)范的抽選，不得不在最后時刻忍痛刪去。今后，我將繼續(xù)努力，按照導(dǎo)師的要求努力探索，希望有朝一日能夠運用更加科學(xué)、規(guī)范的分析工具，對本書論題進行更加深入的研究。同時也希望更多朋友，加入到移民安全問題的研究和討論中來，使這一具有較大研究空間的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，能夠不斷發(fā)展完善，為中國乃至整個世界有關(guān)移民問題的政策實踐提供理論指導(dǎo)。以前，我一直以為救死扶傷是世上最偉大也是最艱難的事業(yè)。但如今我逐漸認(rèn)識到，醫(yī)生可以挽救一個人的生命，可以幫助人們擺脫病苦，但卻無法拯救一個人的靈魂。因此，在我們這個世界上，最難做到、同時也是最崇高的事業(yè)是使人覺悟。而從事著這一崇高而偉大事業(yè)的人就是教師。他們面對著資質(zhì)不同、性格各異的學(xué)生，不僅要傳授給他們知識，而且要想盡辦法使他們增長智慧，從固有的觀念和思維定式中解放出來，這確實不是一件容易的事。因此，我要特別感謝一直以來給予我無私教誨與鞭策的導(dǎo)師張睿壯教授，正是他的嚴(yán)格要求和悉心教導(dǎo)，使我不斷地超越自己的思想極限，直至實現(xiàn)自己的目標(biāo)。

編輯推薦

《移民與國家安全:威脅的衍生及其條件研究》是由世界知識出版社出版的。

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