2008-中國(guó)空間法年刊

內(nèi)容概要

隨著人類空間技術(shù)和空間活動(dòng)的飛速發(fā)展，21世紀(jì)必將是空問(wèn)活動(dòng)方興未艾的世紀(jì)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)在探索與利用空間技術(shù)領(lǐng)域奠定了世界主要空間大國(guó)的地位。21世紀(jì)必將是中國(guó)從空間大國(guó)躋身空間強(qiáng)國(guó)的世紀(jì)。    然而，中國(guó)無(wú)論在空間立法還是在空間法研究方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于空問(wèn)技術(shù)的發(fā)展。在國(guó)家作為空間活動(dòng)主要主體的過(guò)去50年中，國(guó)家通過(guò)政策、行政指令足以調(diào)整空間活動(dòng)中的各類關(guān)系。在空間活動(dòng)私營(yíng)化、商業(yè)化發(fā)展的今天，加強(qiáng)空間立法成為中國(guó)空問(wèn)事業(yè)發(fā)展的必然選擇。完備的空間法律制度是推動(dòng)中國(guó)空間事業(yè)深遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的制度保障。    空間法作為20世紀(jì)后半期形成的新興法律部門，隨著空間活動(dòng)的發(fā)展在歐美得到了飛速發(fā)展。歐美空間法學(xué)者對(duì)空間法的研究促進(jìn)了空間立法的完善和國(guó)家空間活動(dòng)的有序發(fā)展。當(dāng)今世界主要空間法研究基地都在歐美地區(qū)，對(duì)空間活動(dòng)發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題提供極具影響的法律對(duì)策。然而，空間法的研究在中國(guó)一直沒(méi)有受到足夠重視，在世界主要空間法論壇也很少聽(tīng)到中國(guó)空間法學(xué)者有見(jiàn)地、有影響的聲音。近年來(lái)，這種現(xiàn)象雖有改變，但不容諱言，中國(guó)空間法研究尚處于起步階段，與世界空間法研究先進(jìn)水平尚有差距。    北京理工大學(xué)空間法研究所成立于2006年，是國(guó)內(nèi)最早成立的從事空問(wèn)法教學(xué)和研究的專門機(jī)構(gòu)之一。自成立以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外學(xué)界的支持下，在教學(xué)、科研和資料建設(shè)方面均取得了一定的成績(jī)，特別是國(guó)際空間法模擬法庭教學(xué)在國(guó)內(nèi)外頗具影響。在科學(xué)研究方面，承擔(dān)了國(guó)家社科基金等多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)課題，建立了目前國(guó)內(nèi)資料最齊全的空間法資料中心，期望為從事空間法研究的廣大學(xué)者提供好的資料平臺(tái)。    為進(jìn)一步提高中國(guó)空間法研究水平，為廣大空間法研究學(xué)者提供系統(tǒng)的研究資料，北京理工大學(xué)空間法研究所立足于對(duì)每年的空間資料的系統(tǒng)整理，主辦了《中國(guó)空間法年刊》。

書籍目錄

論文(中國(guó)空間法學(xué)會(huì)2008年年會(huì)暨“和諧世界中的空間法治”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文)　外層空間法　　日本《空間基本法案》及其啟示　　試論中國(guó)與巴西《2002年外空合作議定書》　　亞太地區(qū)衛(wèi)星通訊與遙感的政策和法律協(xié)調(diào)  　　從國(guó)際空間法的發(fā)展看中國(guó)神舟七號(hào)的主要法律問(wèn)題　　各國(guó)空間活動(dòng)損害責(zé)任立法比較與中國(guó)的選擇　　從《空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章》看空間技術(shù)與國(guó)際減災(zāi)合作　　對(duì)制定綜合性空間法公約的思考　　“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”概念的重新審視——兼論修訂《月球協(xié)定》的必要性及建議　　確定空間碎片損害責(zé)任主體的國(guó)際法思考　　歐洲空間新政策中的“合作與競(jìng)爭(zhēng)”理念　　全球治理下的空間環(huán)境法治問(wèn)題研究　航空法　　論國(guó)際航空旅客運(yùn)輸之訴訟管轄問(wèn)題　　簡(jiǎn)論中國(guó)領(lǐng)空法律理念創(chuàng)新　空間法教學(xué)　　空間法模擬法庭課經(jīng)驗(yàn)談資料　學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)　　中國(guó)空間法學(xué)會(huì)2008年年會(huì)暨“和諧世界中的空間法治”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜評(píng)　　“國(guó)際宇航聯(lián)第51屆國(guó)際空間法”學(xué)術(shù)會(huì)議述評(píng)　　聯(lián)合國(guó)裁軍研究所2008年“空間安全：下一代”會(huì)議述評(píng)　國(guó)際文件　　第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)防止外層空間的軍備競(jìng)賽的決議　　第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)和平利用外層空間的國(guó)際合作的決議　　第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)外層空間活動(dòng)中的透明度和建立信任措施的決議　　第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)秘書長(zhǎng)報(bào)告《外層空間活動(dòng)中的透明度與建立信任措施》　　第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的和平利用外層空間委員會(huì)的報(bào)告　　和平利用外層空間委員會(huì)法律小組委員會(huì)第47屆會(huì)議報(bào)告　　和平利用外層空間委員會(huì)科學(xué)和技術(shù)小組委員會(huì)第45屆會(huì)議報(bào)告　　和平利用外層空間委員會(huì)空間應(yīng)用專家的報(bào)告　　聯(lián)合國(guó)外層空間活動(dòng)機(jī)構(gòu)間會(huì)議第28屆會(huì)議報(bào)告　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)報(bào)告《聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)空間相關(guān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)：2008年至2009年的方針和預(yù)期后果》　　聯(lián)合國(guó)裁軍談判會(huì)議2008年9月9日提交聯(lián)合國(guó)大會(huì)的報(bào)告　　《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案　　美國(guó)政府對(duì)《防止在外空放置武器、對(duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案的評(píng)論　　歐盟委員會(huì)2008年12月8日至9日通過(guò)的關(guān)于《外空活動(dòng)行為準(zhǔn)則》草案的決議及案文  中國(guó)空間立法與政策性文件　  中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪向裁軍談判會(huì)議的致辭 　 中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王群大使在第63屆聯(lián)大一委關(guān)于外空問(wèn)題的專題發(fā)言  　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)唐國(guó)強(qiáng)大使在聯(lián)合國(guó)外空委第51屆會(huì)議上的一般性發(fā)言  　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)唐國(guó)強(qiáng)大使在聯(lián)合國(guó)外空委法律小組委員會(huì)第47屆會(huì)議上的一般性發(fā)言　　中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張偉在聯(lián)合國(guó)外空委科技小組委員會(huì)第45屆會(huì)議上的發(fā)言　　中國(guó)代表康勇在第63屆聯(lián)大一委關(guān)于核裁軍問(wèn)題的專題發(fā)言　外國(guó)空間立法　　日本《空間基本法案》　　《2008年南非國(guó)家航天局法》

章節(jié)摘錄

3.日本空間管理體制不適應(yīng)空間活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展1996年，由于政府財(cái)政問(wèn)題日本首相橋本龍?zhí)蓡?dòng)了一項(xiàng)“小而精的政府機(jī)構(gòu)”計(jì)劃，以平息日本公眾的批評(píng)并減少政府的財(cái)政支出。根據(jù)該計(jì)劃，原主管空間事務(wù)的日本科學(xué)技術(shù)廳與文部省合并為一個(gè)省-日本文部科學(xué)省，掌管宇宙與航天科學(xué)研究所和日本宇宙開發(fā)事業(yè)團(tuán)，此兩者隨后與國(guó)家空間實(shí)驗(yàn)室合并為日本宇宙探索局。合并之后，原主要負(fù)責(zé)部門何行政協(xié)調(diào)與決策的日本空間活動(dòng)委員會(huì)的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督文部科學(xué)省與日本宇宙探索局的空間活動(dòng)。新建的科技政策委員會(huì)負(fù)責(zé)科技政策諸方面包括空間政策的制定。此次涉及空間事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)整合困擾了空間政策的制定。首先，整合后的文部科學(xué)省的空間政策部門大臣一職由原主管文部的長(zhǎng)官充任，整個(gè)文部科學(xué)省的政務(wù)、事務(wù)人員也大都是原主管學(xué)位授予、國(guó)際學(xué)生交流或者基礎(chǔ)教育的人員充任。而在此前，盡管空間政策部門的長(zhǎng)官一職由非空間問(wèn)題專家擔(dān)任，但他們大都在科技領(lǐng)域有著一定的背景知識(shí)。其次，原負(fù)責(zé)部門間行政協(xié)調(diào)與空間決策制定一職的日本空間活動(dòng)委員會(huì)的規(guī)模和職能大為縮減，在新行政部門的規(guī)劃中再找不到一個(gè)負(fù)責(zé)行政部門間的空間活動(dòng)協(xié)調(diào)的行政機(jī)關(guān)。除行政協(xié)調(diào)上出現(xiàn)空缺外，新建的擔(dān)負(fù)空間決策任務(wù)的科接政策理事會(huì)雖然享有較高的行政級(jí)別，但是無(wú)權(quán)制定財(cái)政預(yù)算，對(duì)曹相來(lái)說(shuō)只不過(guò)是一個(gè)“軟機(jī)關(guān)”。再次，日本空間活動(dòng)委員會(huì)的規(guī)模雖然大為精簡(jiǎn)，但是仍擔(dān)負(fù)著財(cái)務(wù)分配之職，決定某一空間項(xiàng)目或空間探索工程需要的撥款。作為文部科學(xué)省的下設(shè)委員會(huì)，日本空間活動(dòng)委員會(huì)的決定需要通過(guò)文部科學(xué)省與財(cái)務(wù)省的磋商，并由財(cái)務(wù)大臣決定是否準(zhǔn)予撥款。除此之外，日本空間活動(dòng)委員會(huì)主席一職并非由專業(yè)人士擔(dān)任，而是由對(duì)外空活動(dòng)所知甚少的政務(wù)長(zhǎng)官充任，從而使空間項(xiàng)目財(cái)政支出政策的制定大打折扣。行政機(jī)構(gòu)重組的負(fù)面效應(yīng)于H-IIA火箭的第六次發(fā)射失敗時(shí)最為凸顯。2003年11月29日，搭載兩顆圖像采集衛(wèi)星的H-IIA火箭發(fā)射失敗，時(shí)任文部科學(xué)省大臣的河村建夫被公眾及日本政府指責(zé)為對(duì)重要的衛(wèi)星計(jì)劃監(jiān)管不利。然而就圖像采集衛(wèi)星損毀來(lái)說(shuō)，存在著責(zé)任主體的缺失。

編輯推薦

《2008中國(guó)空間法年刊》是由世界知識(shí)出版社出版的。

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