中國(guó)外交

前言

　　2008年是中國(guó)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)政府和人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)憤圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的顯著成就?！　?008年也是中國(guó)外交事業(yè)得到大發(fā)展的一年。中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，大力推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域外交，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了新的貢獻(xiàn)?！　∥覀?nèi)ψ龊蒙鎶W運(yùn)外交和救災(zāi)涉外工作，成功舉辦亞歐首腦會(huì)議；與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革沿著正確的方向發(fā)展；不斷加強(qiáng)與主要大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話，深化與周邊和發(fā)展中國(guó)家友好合作；積極開展豐富活躍的多邊外交，在全球和地區(qū)熱點(diǎn)問題上繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用；大力開展經(jīng)濟(jì)外交、安全外交和人文外交，努力為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境；秉持和踐行以人為本、外交為民的理念，全力維護(hù)中國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響進(jìn)一步提高，與世界各國(guó)友好合作關(guān)系深入發(fā)展。　　一年來，中國(guó)外交得到海內(nèi)外各界友好人士的鼎力支持和幫助，我們對(duì)此深表感謝。身為外交工作者，能夠?yàn)樽鎳?guó)的繁榮強(qiáng)大、為世界的和平繁榮貢獻(xiàn)力量，我們深感欣慰和自豪?！　　吨袊?guó)外交》2009年版，真實(shí)記錄了中國(guó)外交在國(guó)際風(fēng)云變幻中走過的非凡歷程，為國(guó)內(nèi)外公眾全面了解中國(guó)外交提供了有益參考。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)外交》由外交部各地區(qū)業(yè)務(wù)司撰稿、外交部政策規(guī)劃司主編、世界知識(shí)出版社出版，自1987年以來每年出版一卷，向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。該書旨在比較準(zhǔn)確地闡述中國(guó)的外交政策和中國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的最新看法，較為系統(tǒng)、完整地介紹中國(guó)上一年度外交關(guān)系狀況，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外人士對(duì)中國(guó)外交工作的了解。

書籍目錄

外交部長(zhǎng)序第一章 2008年的國(guó)際形勢(shì)1. 概述（1）金融危機(jī)席卷全球，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)（2）地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈，大國(guó)合作大勢(shì)所趨（3）多極化趨勢(shì)深入發(fā)展，新興大國(guó)嶄露頭角（4）亞太合作蓄勢(shì)推進(jìn)，新問題新挑戰(zhàn)不時(shí)涌現(xiàn)（5）熱點(diǎn)問題一波三折，全球性問題牽動(dòng)各方（6）國(guó)際體系加速調(diào)整，理念與秩序之爭(zhēng)激烈2. 全球各地區(qū)形勢(shì)（1）亞洲地區(qū)形勢(shì)（2）西亞北非地區(qū)形勢(shì)（3）撒哈拉以南非洲地區(qū)形勢(shì)（4）獨(dú)聯(lián)體地區(qū)形勢(shì)（5）歐洲地區(qū)形勢(shì)（6）北美大洋洲地區(qū)形勢(shì)（7）拉丁美洲和加勒比地區(qū)形勢(shì) 3. 專題評(píng)述（1）國(guó)際金融局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩（2）美國(guó)舉行總統(tǒng)大選（3）南奧塞梯；中突激烈（4）朝鮮核問題六方會(huì)談進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)（5）伊朗核問題曲折難行（6）巴以和談艱難前行，加沙地區(qū)重燃戰(zhàn)火（7）氣候變化“巴厘路線圖”談判全面展開第二章 2008年的中國(guó)外交1. 概述（1）全力配合抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功主辦亞歐首腦會(huì)議（2）大力開展經(jīng)濟(jì)外交，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)（3）發(fā)展同世界主要大國(guó)關(guān)系（4）深化與周邊和發(fā)展中國(guó)家友好合作（5）在全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮建設(shè)性作用 （6）維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全利益（7）營(yíng)造客觀友善的國(guó)際輿論環(huán)境（8）維護(hù)中國(guó)海外公民權(quán)益及財(cái)產(chǎn)安全2. 中國(guó)和各地區(qū)國(guó)家關(guān)系（1）中國(guó)與亞洲地區(qū)+國(guó)家關(guān)系（2）中國(guó)與西亞北非地區(qū)國(guó)家關(guān)系（3）中國(guó)與撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)家關(guān)系（4）中國(guó)與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)國(guó)家關(guān)系 （5）中國(guó)與歐洲地區(qū)國(guó)家關(guān)系（6）中國(guó)與北美大洋洲地區(qū)國(guó)家關(guān)系（7）中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)國(guó)家關(guān)系3. 專題評(píng)述（1）胡錦濤主席出席博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)（2）胡錦濤主席出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)（3）胡錦濤主席出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì) （4）胡錦濤主席出席亞太經(jīng)合組織第16次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議（5）胡錦濤主席、溫家寶總理分別出席上海合作組織元首會(huì)議和總理會(huì)議（6）溫家寶總理出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議 （7）溫家寶總理出席聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議和第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論 （8）溫家寶總理出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（9）中國(guó)成功舉辦第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、第13屆殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（10）中國(guó)主辦第七屆亞歐首腦會(huì)議（11）中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)對(duì)拉丁美洲和加勒比政策又件》 （12）堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)國(guó)家主權(quán) （13）大力開展涉藏外交，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全（14）服務(wù)抗震救災(zāi)大局，展現(xiàn)開放自信形象（15）預(yù)防與處置并重，全力做好領(lǐng)事保護(hù)工作（16）中國(guó)公布施行外國(guó)記者采訪新條例 （17）中國(guó)積極開展國(guó)際反恐合作第三章 中國(guó)與各建交國(guó)家的關(guān)系阿富汗（Afghanistan） 阿爾巴尼亞（Albania）阿爾及利亞（Algeria）安道爾（Andorra）安哥拉（Angola） 安提瓜和巴布達(dá)（Antigua and Barbuda） 阿根廷（Argentina） 亞美尼亞（Armenia）澳大利亞（Australia） 奧地利（Austria）阿塞拜疆（Azerbaijan）巴哈馬（Bahamas） 巴林（Bahrain）孟加拉國(guó)（Bangladesh） 巴巴多斯（Barbados） 白俄羅斯（Belarus）比利時(shí)（Belgium）貝寧（Benin）玻利維亞（Bolivia）波斯尼亞和黑塞哥維那（Bosnia and Herzegovina） 博茨瓦納（Botswana） 巴西（Brazil）文萊（Brunei Darussalam） 保加利亞（Bulgaria）布隆迪（Burundi）柬埔寨（Cambodia）喀麥?。–ameroon）加拿大（Canada）佛得角（Cape Verde） 中非（Central African Republic）乍得（Chad）智利（Chile）哥倫比亞（Colombia） 科摩羅（Comoros）剛果共和國(guó)（Congo） 庫克群島（Cook Islands）哥斯達(dá)黎加（Costa Rica）科特迪瓦（Cote d’Ivoire） 克羅地亞（Croatia） 古巴（Cuba）塞浦路斯（Cyprus）捷克共和國(guó)（Czech） 丹麥（Denmark） 吉布提（Djibouti）多米尼克（Dominica） 朝鮮民主主義人民共和國(guó)（DPRK）剛果民主共和國(guó)（D. R. Congo）厄瓜多爾（Ecuador）埃及（Egypt）赤道幾內(nèi)亞（Equatorial Guinea） 厄立特里亞（Eritrea）愛沙尼亞（Estonia） 埃塞俄比亞（Ethiopia） 斐濟(jì)（Fiji）芬蘭（Finland） 法國(guó)（France）加蓬（Gabon）格魯吉亞（Georgia） 德國(guó)（Germany）加納（Ghana）希臘（Greece）格林納達(dá)（Grenada）幾內(nèi)亞（Guinea）幾內(nèi)亞比紹（Guinea. Bissau）圭亞那（Guyana） 匈牙利（Hungary）冰島（Iceland） 印度（India） 印度尼西亞（Indonesia）伊朗（Iran）伊拉克（Iraq）愛爾蘭（Ireland）以色列（Israel） 意大利（Italy）牙買加（Jamaica） 日本（Japan） 約旦（Jordan）哈薩克斯坦（Kazakhstan）肯尼亞（Kenya）科威特（Kuwait）吉爾吉斯斯坦（Kyrgyzstan） 老撾（Laos）拉脫維亞（Latvia）黎巴嫩（Lebanon） 萊索托（Lesotho） 利比里亞（Liberia）利比亞（Libya） 列支敦士登（Liechtenstein） 立陶宛（Lithuania）盧森堡（Luxembourg）馬其頓（Macedonia） 馬達(dá)加斯加（Madagascar）馬拉維（Malawi）馬來西亞（Malaysia）馬爾代夫（Maldives）馬里（Mali）馬耳他（Malta） 毛里塔尼亞（Mauritania） 毛里求斯（Mauritius）墨西哥（Mexico）密克羅尼西亞聯(lián)邦（Micronesia. F. S. ）摩爾多瓦（Moldova） 摩納哥（Monaco） 蒙古（Mongolia）黑山（Montenegro）摩洛哥（Morocco） 奠桑比克（Mozambique） 緬甸（Myanmar）納米比亞（Namibia） 尼泊爾（Nepal）荷蘭（Netherlands）新西蘭（New Zealand） 尼日爾（Niger） 尼日利亞（Nigeria）紐埃（Niue） 挪威（Norway） 阿曼（Oman） 巴基斯坦（Pakistan） 巴勒斯坦（Palestine）巴布亞新幾內(nèi)亞（Papua New Guinea）秘魯（Peru）菲律賓（Philippines）波蘭（Poland）葡萄牙（Portugal） 卡塔爾（Qatar） 大韓民國(guó)（ROK） 羅馬尼亞（Romania）俄羅斯（Russia）盧旺達(dá)（Rwanda） 薩摩亞（Samoa）圣馬力諾（San Marino）沙特阿拉伯（Saudi Arabia） 塞內(nèi)加爾（Senegal） 塞爾維亞（Serbia）塞舌爾（Seychelles） 塞拉利昂（Sierra Leone） 新加坡（Singapore）斯洛伐克（Slovakia）斯洛文尼亞（Slovenia） 索馬里（Somalia） 南非（South Africa） 西班牙（Spain） 斯里蘭卡（Sri Lanka） 蘇丹（Sudan）蘇里南（Suriname）瑞典（Sweden） 瑞士（Switzerland）敘利亞（Syria） 塔吉克斯坦（Tajikistan） 坦桑尼亞（Tanzania）泰國(guó)（Thailand）東帝汶（Timor-Leste）多哥（Togo） 湯加（Tonga）特立尼達(dá)和多巴哥（Trinidad and Tobago）突尼斯（Tunisia） 土耳其（Turkey）土庫曼斯坦（Turkmenistan）烏干達(dá)（Uganda） 烏克蘭（Ukraine） 阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（United Arab Emirates）英國(guó)（United Kingdom）美國(guó)（United States of America） 烏拉圭（Uruguay）烏茲別克斯坦（Uzbekistan） 瓦努阿圖（Vanuatu） 委內(nèi)瑞拉（Venezuela） 越南（Vietnam） 也門（Yemen）贊比亞（Zambia） 津巴布韋（Zimbabwe） 第四章 中國(guó)與國(guó)際和地區(qū)組織的關(guān)系第五章 中國(guó)外交中的軍控、裁軍與防擴(kuò)散工作第六章 中國(guó)外交中的條約法律工作第七章 中國(guó)外交中的新聞工作第八章 中國(guó)外交中的領(lǐng)事工作附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 2008年的國(guó)際形勢(shì)　　2008年是近年來國(guó)際形勢(shì)變化最為劇烈的一年。國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，但挑戰(zhàn)日益增多。世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、格局調(diào)整、體系變革的新階段。　　1.概述　?。?）金融危機(jī)席卷全球，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)　　美國(guó)次貸危機(jī)最終演變?yōu)椤　　鞍倌暌挥觥钡娜蛐越鹑谖C(jī)，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)金融體系，挫傷了各國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的信心。危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入衰退，美國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率環(huán)比下降0.5 ％，為七年來的最大降幅。歐洲和日本成為金融危機(jī)連鎖影響的重災(zāi)區(qū)。新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同程度受到殃及，亞洲、拉美、非洲經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。國(guó)際油價(jià)糧價(jià)大幅波動(dòng)，原油價(jià)格跌破每桶40美元。在全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退的背景下，國(guó)際貿(mào)易和全球外國(guó)直接投資明顯下滑，貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。危機(jī)也導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)的政治社會(huì)問題突出，失業(yè)率普遍上升。美、歐、日、中、俄等多國(guó)政府紛紛出臺(tái)財(cái)政和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在華盛頓舉行首次二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，國(guó)際社會(huì)表達(dá)出加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的強(qiáng)烈意愿，改革國(guó)際金融體系的呼聲日益升高。但危機(jī)尚未見底，其對(duì)國(guó)際體系及格局演變的影響值得高度重視?！　。?）地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈，大國(guó)合作大勢(shì)所趨　　俄羅斯與格魯吉亞圍繞南奧塞梯問題爆發(fā)武裝沖突，表明國(guó)際關(guān)系中的傳統(tǒng)地緣政治和軍事安全因素依然突出。俄與美歐關(guān)系一度趨于緊張，雙方的交流與合作出現(xiàn)一些困難。此外，大國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全乃至軟實(shí)力方面的較量依然存在，圍繞深海、極地和太空的爭(zhēng)奪正在逐步展開，戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)日益突出。但金融危機(jī)的爆發(fā)客觀上緩和了大國(guó)關(guān)系。面對(duì)嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，各大國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合作、共度時(shí)艱是唯一的共同選擇。美、歐等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)彼此協(xié)調(diào)，并加大對(duì)新興發(fā)展中大國(guó)的借重。大國(guó)關(guān)系的合作面回升。奧巴馬順應(yīng)時(shí)勢(shì)，以“變革”為口號(hào)當(dāng)選美首位黑人總統(tǒng)，將著手調(diào)整美內(nèi)外政策，可望重視大國(guó)合作和多邊主義。美俄相互釋放改善關(guān)系的信號(hào)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在俄格沖突后首次聚首金融峰會(huì)。歐俄重啟新伙伴關(guān)系計(jì)劃，并將探討建立新的歐洲安全機(jī)制。大國(guó)間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的總體框架得以維持?！　。?）多極化趨勢(shì)深入發(fā)展，新興大國(guó)嶄露頭角　　世界各主要力量實(shí)力此消彼長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)際格局和國(guó)際體系深入調(diào)整演變。美對(duì)外戰(zhàn)略受到伊拉克、阿富汗局勢(shì)影響，不斷加大對(duì)盟國(guó)和多邊機(jī)制的借重。歐洲一體化推進(jìn)遇到困難，日本政府更迭，內(nèi)顧傾向加大。新興發(fā)展中大國(guó)日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際格局演變的重要推手。俄羅斯戰(zhàn)略進(jìn)取態(tài)勢(shì)明顯，印度、巴西、南非等國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上日益活躍。中國(guó)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、妥善應(yīng)對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn)，備受矚目?！敖鸫u四國(guó)”、“展望五國(guó)”和“新鉆十一國(guó)”發(fā)展?jié)摿薮?，彼此加?qiáng)協(xié)調(diào)，在全球事務(wù)和國(guó)際體系調(diào)整變革中的影響迅速上升。新興大國(guó)　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的作用凸顯，在二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上首次以平等姿態(tài)與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家共同討論國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融的核心問題。新興大國(guó)群體性崛起為國(guó)際關(guān)系注入新的活力，世界多極化趨勢(shì)日益明顯?！　。?）亞太合作蓄勢(shì)推進(jìn)，新問題新挑戰(zhàn)不時(shí)涌現(xiàn)　　亞太地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融合作、共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的緊迫感增強(qiáng)，合作步伐加快。亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)話、開展能源、交通等務(wù)實(shí)合作方面取得積極進(jìn)展。以“10+3”合作為主渠道的東亞合作續(xù)有推進(jìn)，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在10+3框架外舉行，并實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，開啟了三國(guó)合作的新階段。以《東盟憲章》的簽署為標(biāo)志，東盟一體化進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐。各主要力量繼續(xù)深入?yún)⑴c地區(qū)事務(wù)，擴(kuò)大影響力。但另一方面，亞太地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變，動(dòng)蕩和不確定因素有所增加。部分地區(qū)恐怖活動(dòng)威脅上升，安全形勢(shì)惡化。孟買恐怖襲擊事件導(dǎo)致印度與巴基斯坦關(guān)系趨緊。東南亞、南亞等一些國(guó)家政局出現(xiàn)不穩(wěn)，面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加，地區(qū)國(guó)家間圍繞領(lǐng)土主權(quán)等矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生?！　。?）熱點(diǎn)問題一波三折，全球性問題牽動(dòng)各方　　中東局勢(shì)再度惡化，哈馬斯宣布同以色列?；鸾Y(jié)束，以對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)大規(guī)?？找u，以巴沖突升級(jí)。朝核問題曲折發(fā)展。朝宣布重啟寧邊核設(shè)施去功能化，美宣布終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》并最終將朝從“支恐”國(guó)家名單中除名。但雙方在驗(yàn)證等問題上分歧未解，成為進(jìn)一步推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程的障礙。伊朗核問題僵持不下。歐盟向伊遞交復(fù)談方案，歐伊間進(jìn)行了一些接觸，但雙方未就復(fù)談達(dá)成妥協(xié)。津巴布韋各派在權(quán)力分配問題上矛盾突出，美、歐等繼續(xù)加大對(duì)津制裁。國(guó)際刑事法院檢察官起訴蘇丹總統(tǒng)，使蘇丹達(dá)爾富爾問題更趨復(fù)雜化。剛果（金）、幾內(nèi)亞等國(guó)政局動(dòng)蕩不安。索馬里海盜問題引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，各方紛紛采取聯(lián)合打擊行動(dòng)。氣候變化、能源安全、發(fā)展援助等問題日益突出，成為影響國(guó)際局勢(shì)的重要因素。糧食危機(jī)引發(fā)多國(guó)騷亂，發(fā)展問題更顯緊迫。落實(shí)“巴厘路線圖”新一輪氣候變化談判啟動(dòng)。全球化發(fā)展進(jìn)入新階段，負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對(duì)日益增多的全球化挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)有效治理機(jī)制明顯不足。　?。?）國(guó)際體系加速調(diào)整，理念與秩序之爭(zhēng)激烈　　美金融危機(jī)、南奧塞梯問題、新興大國(guó)加快崛起等影響持續(xù)擴(kuò)大，引發(fā)國(guó)際力量結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化和重組。一些國(guó)家紛紛要求增加現(xiàn)行國(guó)際體系的代表性，加速推進(jìn)現(xiàn)行多邊機(jī)制等的改革進(jìn)程，建立更加公正、合理和高效的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?！　≡诮鹑谖C(jī)的背景下，如何建立更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治新秩序更加受到廣泛關(guān)注?！岸畤?guó)集團(tuán)”、“八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”等涵蓋發(fā)達(dá)與新興大國(guó)的對(duì)話合作機(jī)制，日益成為未來全球治理機(jī)制建設(shè)的發(fā)展方向。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問題再度突出。美歐等對(duì)現(xiàn)行國(guó)際體系的反思不斷深化，提出“無極世界”、“相對(duì)大國(guó)論”等新理念和新倡議?！白鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整”、“不干涉內(nèi)政”等傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則仍然受到國(guó)際廣泛關(guān)注，但也面臨“人道主義干預(yù)”等理念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不同文明、理念間的對(duì)話交流日趨活躍。　　2.全球各地區(qū)形勢(shì)　?。?）亞洲地區(qū)形勢(shì)　　2008年，亞洲形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，局部出現(xiàn)波動(dòng)?！　〈髧?guó)關(guān)系互動(dòng)活躍。國(guó)家主席胡錦濤成功訪問日本，中日關(guān)系改善勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。印度總理辛格訪華，中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。印度總理辛格訪日，日印簽署安保共同宣言。大國(guó)保持密切溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)話合作增多，對(duì)保持地區(qū)和平與穩(wěn)定起到積極促進(jìn)作用?！　∫恍﹪?guó)家政局波動(dòng)。亞洲一些國(guó)家處于調(diào)整和轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)矛盾突出，加之經(jīng)濟(jì)困難等因素疊加，政局不穩(wěn)定因素增多。但其影響基本限于局部，未對(duì)亞洲和平穩(wěn)定造成沖擊?！　狳c(diǎn)問題基本得到控制。朝鮮半島核問題六方會(huì)談波折不斷，總體沿和平對(duì)話軌道前行。緬甸妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)，加快推進(jìn)“民主路線圖”。南亞恐怖活動(dòng)猖獗，孟買恐怖襲擊后，印度與巴基斯坦關(guān)系一度趨緊，但雙方仍堅(jiān)持合作反恐?！　〉貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭減緩。受全球金融危機(jī)影響，地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍下滑，出口減少，一些國(guó)家處境艱難。亞洲經(jīng)濟(jì)基本面良好，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)，中國(guó)印度對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)上升?！　^(qū)域合作深化發(fā)展。面對(duì)全球金融形勢(shì)動(dòng)蕩及糧食、能源安全、自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等突出問題，亞洲國(guó)家推動(dòng)區(qū)域合作的意愿增強(qiáng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)成為區(qū)域合作優(yōu)先內(nèi)容。中國(guó)、日本與韓國(guó)合作取得重要進(jìn)展，三國(guó)通過《三國(guó)伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》。　?。?）西亞北非地區(qū)形勢(shì)　　2008年，西亞北非地區(qū)形勢(shì)有起有伏、錯(cuò)綜復(fù)雜。熱點(diǎn)問題和地區(qū)格局醞釀新變化，不確定性增大。全球性金融危機(jī)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生復(fù)雜影響?！　∫晾诵蝿?shì)有所好轉(zhuǎn)，在安全、和解、重建等方面均取得積極進(jìn)展。1月12日，議會(huì)通過“問責(zé)與公正法”，修改引起遜尼派強(qiáng)烈不滿的去復(fù)興黨化政策。7月19日，遜尼派“共識(shí)陣線”在退出一年后重返民族聯(lián)合政府。9月24日，議會(huì)通過“省級(jí)選舉法”配套法案，確定在2009年1月底前舉行省級(jí)議會(huì)選舉。該地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)繼續(xù)為解決伊拉克問題做出努力。4月22日，伊拉克周邊國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議第三次擴(kuò)大會(huì)議在科威特舉行。5月29日，“伊拉克國(guó)際契約”第一次年度評(píng)審會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩召開。12月12日，美國(guó)與伊拉克就《美伊友好合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》和《駐伊美軍地位協(xié)議》完成換文，兩協(xié)議于2009年1月1日起生效?！　∫晾屎藛栴}反復(fù)拉鋸，呈僵持狀態(tài)。3月3日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就伊朗核問題通過1803號(hào)決議，決定進(jìn)一步加大對(duì)伊朗核計(jì)劃及其相關(guān)領(lǐng)域的制裁，但同時(shí)表示將繼續(xù)加大外交解決的努力。5月14日，伊朗提交解決伊核問題的一攬子建議。6月14日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表索拉納向伊朗遞交了美、英、法、德、俄、中六國(guó)外長(zhǎng)致伊朗外長(zhǎng)的信函和復(fù)談方案，該方案增加了諸多鼓勵(lì)性措施，同時(shí)明確要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)。當(dāng)天，伊朗表示不會(huì)考慮任何暫停其核計(jì)劃的要求。9月27日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過第1835號(hào)決議，重申安理會(huì)此前通過的有關(guān)伊朗核問題的決議，要求伊朗立即全面執(zhí)行，但決議并未包含新的制裁措施。

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