東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治因素及中國的對策

內(nèi)容概要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雖強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。以不斷擴(kuò)大的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)為代表的一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，既使經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的非洲大陸也于2002年成立了以經(jīng)濟(jì)融合為目標(biāo)的非洲聯(lián)盟，其目的是非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。    東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。東亞各國需要有一種以東亞主體意識(shí)、共生意識(shí)為基礎(chǔ)的東亞認(rèn)同感，并在東亞認(rèn)同感的基礎(chǔ)上建立政治互信機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作只有采取多層次、次區(qū)域合作和開放性的形式，低政治與高政治并行發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作與政治合作同步推進(jìn)，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)方能得以實(shí)現(xiàn)。 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又是一個(gè)涉及面極廣的開放性課題。本書根據(jù)東亞地區(qū)的現(xiàn)狀，以東盟、中國、日本、韓國以及區(qū)域外的重宴國家美國為重點(diǎn)展開研究。

作者簡介

陳志民，男，畢業(yè)于北京大學(xué)國際政治系，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際事務(wù)與國際政策研究中心主任，北京高校國際政治研究會(huì)秘書長，北京市高等教育學(xué)會(huì)理事，主要研究方向?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國對外戰(zhàn)略，出版專著4部，主要和參加編寫教育部重點(diǎn)教材、北京市精品教材等4部，發(fā)表論文50余篇。

書籍目錄

第一章  中國的和平發(fā)展道路與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作  第一節(jié)  中國構(gòu)建東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治動(dòng)因  第二節(jié)  中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略抉擇  第三節(jié)  臺(tái)海問題的演變與中國的基本戰(zhàn)略應(yīng)對第二章  日本的政治大國戰(zhàn)略與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作  第一節(jié)  東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局中的日本  第二節(jié)  日本政治大國戰(zhàn)略對區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響  第三節(jié)  區(qū)域經(jīng)濟(jì)與政治大國雙重視角下的對華外交第三章  韓國關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的綜合戰(zhàn)略  第一節(jié)  韓國關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略  第二節(jié)  韓國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的挑戰(zhàn)  第三節(jié)  韓中先行建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性第四章  東盟內(nèi)部的凝聚力及其大國平衡戰(zhàn)略  第一節(jié)  東盟的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略  第二節(jié)  東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的東盟凝聚力  第三節(jié)  東盟國家的大國平衡戰(zhàn)略第五章  美國的東亞戰(zhàn)略與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作  第一節(jié)  美國的全球戰(zhàn)略與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作  第二節(jié)  美國與日、韓及東盟的關(guān)系與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作  第三節(jié)  美國對中國角色定位的態(tài)度及中國的對策第六章  東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治途徑  第一節(jié)  構(gòu)筑東亞地區(qū)政治互信新機(jī)制  第二節(jié)  開創(chuàng)自主獨(dú)立和開放型新模式參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國的和平發(fā)展道路與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國的發(fā)展前景和發(fā)展道路就不再是中國一個(gè)國家的事情，已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)和國際政治發(fā)展的重要因素，并對周邊地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治產(chǎn)生著更為直接的影響。走和平發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略抉擇。而中國的和平發(fā)展道路具體該如何走呢？首先面臨的問題是在全球舞臺(tái)上和地區(qū)舞臺(tái)上扮演什么角色的問題?！胺e極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和合作”是中國對外開放戰(zhàn)略的重大抉擇。而對中國來說，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)政治問題?！　〉谝还?jié)　中國構(gòu)建東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政治動(dòng)因　　一、負(fù)責(zé)任世界大國的歷史性定位　　中國是個(gè)大國，大國戰(zhàn)略是中國的既定戰(zhàn)略。早在冷戰(zhàn)結(jié)束后，不久，中國就提出“做國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的大國”，并開始樹立負(fù)責(zé)任的世界大國形象。世界大國的戰(zhàn)略定位不僅關(guān)系到中國在世界舞臺(tái)上的作用和中華民族的偉大復(fù)興，也直接影響到周邊國家乃至廣大發(fā)展中國家。中國不會(huì)、也不可能成為一個(gè)孤獨(dú)的大國，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在內(nèi)的各項(xiàng)合作機(jī)制無疑成為中國大國戰(zhàn)略的基本依托和戰(zhàn)略定位?！　。ㄒ唬┦澜绱髧鴳?zhàn)略需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為基本依托　　未來的國際競爭將主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，國家之間的競爭轉(zhuǎn)向跨國公司之間的競爭?？鐕咀鳛樯a(chǎn)國際化和世界科技高度發(fā)展的產(chǎn)物，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)力量。是否擁有確具實(shí)力的跨國公司，是衡量一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志。沒有世界級(jí)的跨國公司，就不可能成為世界級(jí)的強(qiáng)國；另一方面，國家之間的競爭轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競爭，國家之間的經(jīng)濟(jì)矛盾將更多地表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的矛盾，其解決方式也將由國家之間的談判發(fā)展為區(qū)域組織之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。一國要取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，需要借助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的力量。試想，一個(gè)國家特別是一個(gè)大國如果長期游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之外，對外經(jīng)濟(jì)交往過程中將不可避免地受到不同程度的排斥，甚至在某些方面有被邊緣化的危險(xiǎn)?！　⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于營造良好的國際環(huán)境。密切的經(jīng)濟(jì)合作不僅可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，同樣可以營造一個(gè)良好的政治氛圍。參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有助于消除和緩解區(qū)域內(nèi)國家的主權(quán)爭端和領(lǐng)土糾紛，增加相互間的信任，提高成員國在國際事務(wù)中的影響力。改革開放以來，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的深入，更需要利用國際資源，以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足，更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一體化水平要大大高于經(jīng)濟(jì)全球化的一體化水平，這就鎖定了參與國貿(mào)易自由化或制度改革的進(jìn)程，保障參與國在貿(mào)易自由化方面的成果，這不但是對參與國的挑戰(zhàn)，同時(shí)也決定了參與國在經(jīng)濟(jì)上甚至在政治上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)程度上的相互融合和相互滲透。從發(fā)展的眼光看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是像經(jīng)濟(jì)同盟那樣的高層次經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展客觀上要求政治上的一體化。歐洲聯(lián)盟就是在經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上向政治一體化發(fā)展的高層次區(qū)域合作機(jī)制。中國奉行獨(dú)立自主的對外政策，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)發(fā)展與周邊國家睦鄰友好關(guān)系，營造一個(gè)良好的國際環(huán)境，可以大大提高中國的對外開放水平、國際競爭力和國際地位?！　。ǘ┐髧ㄎ灰笾袊菩卸噙呁饨粦?zhàn)略、避免陷入孤獨(dú)大國的境地　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作本身就是一種多邊合作機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于推動(dòng)多邊外交?！岸噙呁饨弧笔侵溉齻€(gè)或三個(gè)以上國家參與的外交行為或活動(dòng)。中國傳統(tǒng)上一直奉行雙邊外交戰(zhàn)略。一方面，冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營對峙的局面不允許中國奉行多邊外交戰(zhàn)略；另一方面，中國與周邊國家存在領(lǐng)土糾紛等矛盾，擔(dān)心采取多邊手段可能導(dǎo)致領(lǐng)土爭議國際化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，多邊合作逐漸機(jī)制化，成為各國對外戰(zhàn)略一個(gè)重要方面。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，如果長期置身于多邊體系之外，不僅自身的發(fā)展受到局限，而且難以在國際事務(wù)中有所作為。經(jīng)濟(jì)上，中國是全球吸收外國直接投資最多的國家之一，對外依存度很高，甚至超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家；政治上，中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，核俱樂部成員國；意識(shí)形態(tài)方面，中國是社會(huì)主義大國，扮演著不可替代的角色。鑒于以上諸方面的原因，開展多邊外交成為中國外交戰(zhàn)略的必然選擇。在這種情況下，中國政府適應(yīng)世界政治和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，越來越重視開展多邊外交。雖然在對外交往中還必須堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦，有所作為”方針，但是中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及在國際政治舞臺(tái)上影響力的不斷增強(qiáng)，不管愿意與否，中國會(huì)或多或少卷入某些重大的國際事務(wù)和地區(qū)事務(wù)。在某些事關(guān)和平與發(fā)展的重大問題上，與其被動(dòng)卷入，不如主動(dòng)參與。參與程度可以視對中國國家利益影響的大小而決定?！　⑴c多邊機(jī)制有助于減輕單邊主義對中國的戰(zhàn)略壓力，有助于發(fā)揮中國的國際影響。美國的霸權(quán)行徑、超級(jí)大國地位及其處理大國關(guān)系上的“霸道思維”和單邊主義，不僅導(dǎo)致國際戰(zhàn)略格局在某種程度上的失衡，甚至造成大國關(guān)系緊張，也使相當(dāng)大范圍的和持續(xù)的不安情緒加劇。美國不顧世界輿論，拒絕在《京都議定書》上簽字，廢除《反彈道導(dǎo)彈條約》，試圖打破條約對其發(fā)展軍備的限制，并提出了“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。多邊機(jī)制不僅可以緩解這種緊張，而且可以制約單邊主義的蔓延。一般來說，小國或?qū)嵙^弱的國家在多邊外交活動(dòng)中受到的壓力小，活動(dòng)余地比較大。多邊外交的特征就是議程較為明確，其決策具有較大的公開性，參與各方都有平等的發(fā)言權(quán)。目前，中國的綜合國力和國際影響力依然有限，所以應(yīng)該盡可能多地通過參與多邊外交活動(dòng)，調(diào)整與各國特別是與周邊國家的關(guān)系，減少戰(zhàn)略壓力。國際局勢的發(fā)展要求中國必須參與到全球性多邊合作和地區(qū)性多邊合作機(jī)制中去，這樣才能維護(hù)中國自身發(fā)展和自身安全，制約單邊主義，阻止任何一個(gè)大國主宰國際事務(wù)和地區(qū)事務(wù)。　?。ㄈ┐髧ㄎ灰蟪袚?dān)大國責(zé)任、維護(hù)世界和平和地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展　　和平與發(fā)展是世界性問題，也是地區(qū)性問題。當(dāng)今世界，相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)世界力量對比的總體態(tài)勢是西強(qiáng)東弱，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮。但是，“世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，是時(shí)代潮流?！敝袊恢卑丫S護(hù)世界和平、爭取較長時(shí)期的和平國際環(huán)境作為對外政策的宗旨?！爸袊F(xiàn)在是維護(hù)世界和平和穩(wěn)定的力量，不是破壞力量，中國發(fā)展得越強(qiáng)大，世界和平就越靠得住?！崩鋺?zhàn)結(jié)束后，和平問題仍是一個(gè)帶有戰(zhàn)略性和全局性的問題。它是直接涉及人類生存的問題，與世界命運(yùn)密切相關(guān)。上個(gè)世紀(jì)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)造成了約1億人口的傷亡，物質(zhì)財(cái)富的破壞更是難以估量?！艾F(xiàn)在有核武器，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，核武器就會(huì)給人類帶來巨大的損失。”和平是人類生存和發(fā)展最重要的前提條件。對世界大戰(zhàn)的估計(jì)，是判斷國際形勢的一個(gè)重要方面，也是各國政府決策的重要依據(jù)?！爸袊嗣窈透鲊嗣瘢疾辉敢饪吹绞澜缟先魏蔚貐^(qū)再發(fā)生新的熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)和動(dòng)亂，都不愿意看到任何國家或國家集團(tuán)再推行新的霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)，都不愿意看到南北之間的發(fā)展差距、貧富鴻溝再擴(kuò)大下去。中國人民和各國人民都渴望過上穩(wěn)定安寧的生活，渴望建立公正合理的國際新秩序，渴望實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系的民主化，渴望促進(jìn)共同發(fā)展和共同繁榮，共創(chuàng)人類美好的未來?！遍L期穩(wěn)定的和平環(huán)境，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。不容忽視的是“和平與發(fā)展這兩大課題至今一個(gè)都沒有解決，天下仍不太平?！睂?shí)際上，和平與發(fā)展兩大問題互為條件，存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。正如世界銀行前行長沃爾芬森警告的那樣：“如不對全球化出現(xiàn)的問題加以防范，世界穩(wěn)定就會(huì)受到損害”，“如不關(guān)注貧困和貧富不均的問題，和平將是不可能的?！睘榇耍袊_定的對外政策的宗旨是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展?！　≈袊膶ν鈶?zhàn)略還必須符合并服務(wù)于中國的國家利益。國家利益，即一切滿足民族國家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國際競爭的重點(diǎn)從安全戰(zhàn)略爭奪轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競爭，中國的國家利益在層次上發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)利益成為中國的首要利益?！　≈袊慕?jīng)濟(jì)利益要求創(chuàng)造有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并在國際貿(mào)易、吸收外資、引進(jìn)技術(shù)、國際旅游、承包工程與勞務(wù)出口等方面獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中國國際定位的短期目標(biāo)是建設(shè)小康社會(huì)，本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；中國國際定位的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。無論從短期目標(biāo)還是長期目標(biāo)考慮，都必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系。發(fā)展是目標(biāo)，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。而發(fā)展是硬道理，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是實(shí)現(xiàn)世界大國定位的基礎(chǔ)。如果沒有改革，沒有理順包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系在內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系，，發(fā)展也就無從談起。改革和發(fā)展都不能建立在空中樓閣的基礎(chǔ)上，需要有一個(gè)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，更需要有一個(gè)穩(wěn)定的國際環(huán)境特別是穩(wěn)定的周邊環(huán)境。　?。ㄋ模┲袊谂Τ蔀閲H體系的參與者和建設(shè)者　　中國需要充分利用現(xiàn)有機(jī)制，引導(dǎo)國際社會(huì)走向合理和有序。從新中國成立到20世紀(jì)60年代末，中國一直處于國際秩序之外，幾乎沒有參加任何國際組織。一個(gè)重要原因是新生的人民政權(quán)誕生于兩極制世界格局的背景之下，如果直接參與美國主導(dǎo)的國際秩序，擔(dān)心重新被西方控制。另一個(gè)原因是美國對新中國實(shí)行遏制政策，極力排除中國融人它們主導(dǎo)的國際社會(huì)。20世紀(jì)70年代，國際形勢發(fā)生了重大變化。美蘇爭霸由美攻蘇守發(fā)展到蘇攻美守，同時(shí)，中蘇關(guān)系惡化，并發(fā)生了珍寶島事件這樣的軍事沖突。中國認(rèn)為蘇聯(lián)已經(jīng)取代了美國成為中國的最大威脅，美國也不再把中國看作“更具侵略性的共產(chǎn)黨國家”，主張發(fā)展美中關(guān)系有利于制衡蘇聯(lián)。1971年，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，開始以世界大國身份走向國際社會(huì)。1977年中國加入了21個(gè)政府間國際組織，1988年達(dá)到37個(gè)。中國參與非政府組織的步伐更快，1977年為77個(gè)，1988年則增至574個(gè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會(huì)普遍傾向于把中國看作重要的世界大國?；粮裾J(rèn)為，世紀(jì)之交，將中國看作建設(shè)性的大國越來越成為國際社會(huì)的共識(shí)，主要大國表示期望看到中國全面參與國際機(jī)制。美國前國務(wù)卿奧爾布賴特也曾撰文指出：“我們鼓勵(lì)中國成為國際體系中一個(gè)全面而完全具有建設(shè)性的參與者。”　　　……

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