中美關于應對氣候變化的協(xié)商與合作

前言

作為一個新興的發(fā)展中大國，中國在過去的三十年中，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，年均GDP增長值超過10％，綜合國力不斷增強，國際影響日趨擴大，為世界所矚目。中國所選擇的這條發(fā)展之路，與西方國家所走過的道路，是完全不同的，它并沒有全盤西化或照搬西方國家的政治體制，而是高舉社會主義大旗，結合中國實際，堅持改革開放，與時俱進，并適時提出科學發(fā)展觀以及構建“和諧世界，，理念，開創(chuàng)出了一條中國特色社會主義的道路。而隨著中國融入國際社會步伐的加快，一些發(fā)展中帶來的新問題，如能源消耗、環(huán)境保護等，被國際社會特別是一些西方國家緊盯不放，不時提出批評意見。其中，中國政府在應對氣候變化問題上的政策與態(tài)度，尤為各國所關注。我們應該一分為二地來看待，當然，一些西方國家仍抱有“冷戰(zhàn)”思維，將中國視為異類，唯恐中國的過分強大會對它們已締造的現(xiàn)有國際政治和經(jīng)濟秩序形成沖擊，這些新問題也就成為它們遏制中國的新幌子和借口。同時，我們也要看到，當前經(jīng)濟全球化正向深層次發(fā)展，國家間相互依賴日趨增強，中國作為一個大國，國際社會希望它能夠在一些影響全局的重大問題上發(fā)揮積極作用。對此，我們以更為積極的姿態(tài)來應對，也是提高中國國際影響和地位的良機。事實上，中國政府在應對氣候變化問題上給予高度重視，相繼推出了一系列方針和政策，自上而下推動全國各行各業(yè)落實和貫徹節(jié)能減排方略。本書收錄了一些中國領導人和政府在應對氣候變化方面的講話和文件。作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美兩國在共同應對重大國際問題所發(fā)揮的影響和作用異乎尋常。正是在這樣的大背景下，新當選的美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，將在環(huán)保和應對氣候變化問題上加強與中國的協(xié)商與合作。

內容概要

　　《中美關于應對氣候變化的協(xié)商與合作》收錄了一些中國領導人和政府在應對氣候變化方面的講話和文件。當前經(jīng)濟全球化正向深層次發(fā)展，國家間相互依賴日趨增強，中國作為一個大國，國際社會希望它能夠在一些影響全局的重大問題上發(fā)揮積極作用。對此，我們以更為積極的姿態(tài)來應對，也是提高中國國際影響和地位的良機。事實上，中國政府在應對氣候變化問題上給予高度重視，相繼推出了一系列方針和政策，自上而下推動全國各行各業(yè)落實和貫徹節(jié)能減排方略。

作者簡介

張利軍，內蒙古呼和浩特人，1990年考入北京大學國際政治系，1998年7月畢業(yè)，獲去學碩士學位。同年入中國國際問題研充所工作。2000年至2003年，到中國駐卡拉奇總領館研究室工作，任三秘銜副領事。2005年5月，任中國國際問題研究昕動態(tài)與突發(fā)事件研究部副主任，兼任能源戰(zhàn)略研究中心秘書長。副研究員。

書籍目錄

序言摘要第一章 美國應對氣候變化戰(zhàn)略框架一、美國不愿承擔《京都議定書》所規(guī)定的量化減排義務，要實施自主減排二、美國國內各界要求政府積極應對氣候變化三、美國謀求建立和主導有利于己的應對氣候變化的國際新機制四、美國在國內建立高級別的應對氣候變化機制五、美國加強應對氣候變化的科學研究和技術創(chuàng)新，搶占發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的先機六、美國積極推動國內企業(yè)和民眾進行有效減排第二章 在應對氣候變化問題上美國尋求與中國合作一、試圖拖中國“下水”，加入美國所主宰的全球應對氣候變化框架二、尋求中美在應對氣候變化問題上的雙邊合作三、美國看重中國節(jié)能、環(huán)保、新能源的廣闊市場四、美國視清潔發(fā)展機制(CDM)為幫助本國進行減排的有效輔助手段，也希望在中國進行推廣和發(fā)展五、美國的非政府組織希望與中國相關部門開展應對氣候變化方面的溝通與合作六、美國要求中國大幅度削減環(huán)保產品關稅以及取消相關的非關稅壁壘，以利于其環(huán)保技術和產品能大舉進軍中國市場?七、推動中美省一級領導人在應對氣候變化方面的溝通與合作第三章 中國在應對氣候變化問題上的立場和總體戰(zhàn)略目標一、中國政府高度重視應對氣候變化問題二、黨和國家領導入高度重視應對氣候變化問題三、確立中國應對氣候變化國內和國際的總體戰(zhàn)略目標四、中國政府采取的戰(zhàn)略和措施第四章 中國在應對氣候變化問題上加強與美國溝通與合作：一、中美應對氣候變化合作應該去政治化、去意識形態(tài)化，使其成為兩國增進戰(zhàn)略互信的新平臺二、為中美開展應對氣候變化合作創(chuàng)造有利條件三、中國認可美國應對氣候變化新戰(zhàn)略是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有益補充四、利用好市場機制，促進中美在清潔發(fā)展機制方面的合作五、加強中美在亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計劃、全球甲烷——市場合作伙伴項目等國際機制中的合作力度六、加強中美相關的應對氣候變化技術合作七、加強與美國媒體、非政府組織、研究機構的聯(lián)系與合作八、學習和借鑒美國應對氣候變化的一些有益經(jīng)驗，整合中國相關的資源和部門，完善應對氣候變化機制，加強機構建設與人才培養(yǎng)九、加強對美國國會在應對氣候變化領域的合作力度十、在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話框架下，推動兩國在應對氣候變化方面的溝通與合作十一、加強中美公司之間的能源與應對氣候變化合作，擴大相互利益的交匯點十二、加強與美國CDM方面的合作十三、加強中美核電合作第五章 美國大選在氣候變化問題上可能出現(xiàn)的政策變化附錄1．中華人民共和國和美利堅合眾國能源與環(huán)境合作倡議書2．中華人民共和國國家計劃委員會和美利堅合眾國能源部關于和平利用核技術合作的意向性協(xié)議3．中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會和美國國家環(huán)保局關于清潔大氣和清潔能源技術合作的意向聲明4．中美環(huán)境與發(fā)展合作聯(lián)合聲明5．中國應對氣候變化國家方案6．國家發(fā)改委主任就氣候變化問題答中外記者問7．溫家寶總理就應對氣候變化闡述中方看法和主張8．美國財政部發(fā)布第4次美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話美方會議簡報9．加強中美間節(jié)能環(huán)保合作10．胡錦濤主席在經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領導人會議上的講話11．中國應對氣候變化的政策與行動參考文獻

章節(jié)摘錄

(五)增加碳吸收撥款，鼓勵農業(yè)對二氧化碳進行自然儲存，加強碳吸收。美國的農業(yè)生產由于大量地使用化肥，對動物糞便進行處理以及消耗燃料，排放出大量的溫室氣體，占美國溫室氣體排放總量的8％以上。為此，美國政府增加碳吸收撥款，在農業(yè)領域鼓勵對二氧化碳進行自然儲存。例如，在2003年6月，美國農業(yè)部長維尼曼宣布，該部首次有針對性地實施一系列獎勵措施，鼓勵美國農業(yè)生產更廣泛地采用有利于減少溫室氣體排放的土地管理方法。農業(yè)部還通過該部的森林和農業(yè)保護項目，如環(huán)境質量獎勵項目和土地休耕保護項目，鼓勵農民更多地采用生物質能，加強對耕地和放牧地的保護行動，促進減少農業(yè)溫室氣體排放和可持續(xù)的森林管理。(六)美國軍方也增大應對氣候變化的投入和關注。據(jù)美國軍方統(tǒng)計，它所消耗能源量占美國能源消耗總量的1．5％以上。美國軍方已經(jīng)制訂了目標，到2025年，將可再生能源消耗量提升到軍方能源消耗量的25％以上，以便與美國總體的應對氣候變化戰(zhàn)略目標保持一致。①總的來看，在國際大環(huán)境和美國國內政治氣氛影響之下，布什政府在應對氣候變化方面的政策和立場雖發(fā)生了一些積極變化，但其在氣候變化問題上的強調自主減排的“單邊主義”立場卻難以根本轉變。而且，受到諸多因素的掣肘，布什政府應對氣候變化戰(zhàn)略在實際運作中效果也欠佳。首先，布什政府和國會對氣候變化形勢的認識和評估尚未形成共識，至今尚沒有出臺聯(lián)邦層次的法律和法規(guī)。對于布什政府提出和實施的CCSP項目，美國全國環(huán)境基金會主席克拉普表示，其中不少課題“早就得到了回答和答案”，重新提出研究這些問題僅僅是為了拖延美國采取應對氣候變化行動的步伐。美國地球政策研究所所長布朗也認為，這個科學研究項目旨在推遲美國“在氣候問題上采取有意義的行動”。其次，美國氣候變化科學辦公室在聯(lián)邦政府行政序列中的地位較低，行政權力和資源十分有限，在與相關部門如農業(yè)部、交通部等開展協(xié)調和合作時缺乏權威性，難以服眾。如在最近，受石油和天然氣價格上漲的影響，美國能源部已著手修建150座燃煤電廠。

編輯推薦

《中美關于應對氣候變化的協(xié)商與合作》由世界知識出版社出版。當前，中國和美國已成為全球溫室氣體排放量最多的兩個國家，國際社會普遍要求兩國在應對氣候變化問題上履行國際義務，做出實質性的減排承諾和措施。美國出于自身戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益考慮，不愿承擔《京都議定書》所設定的量化減排任務，而是希望能另起爐灶，建立以己為主導的全球應對氣候變化新機制，實現(xiàn)自主減排；中國須為今后經(jīng)濟發(fā)展留出足夠空間。中美在應對氣候變化問題上立場較為相近。中國應加強對美國在應對氣候變化方面有關政策、法規(guī)、理論以及重大舉措的研究和借鑒，積極推動雙方間的對話與磋商，建立某種長效合作機制，共同解決這一全球性問題。謀求建立一個全球性溫室氣體減排新框架在區(qū)域合作組織中加強與有關國家應對氣候變化的協(xié)商與合作加強與有關國家雙邊應對氣候變化合作發(fā)起和成立了一系列技術型國際合作組織與項目美國拉中國加入以其為主導的全球應對氣候變化框架美國看重中國在節(jié)能、環(huán)保、新能源開發(fā)方面廣闊市場美國的非政府組織也希望與中國相關部門開展應對氣候變化方面的交流與合作高度重視中美應對氣候變化合作對增進兩國戰(zhàn)略互信的影響為中美開展應對氣候變化合作創(chuàng)造有利條件認可美國應對氣候變化新戰(zhàn)略是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》有益補充加強中美應對氣候變化相關技術合作加強與美國主流媒體、非政府組織、研究機構聯(lián)系與合作

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