中美關(guān)于應(yīng)對氣候變化的協(xié)商與合作

前言

作為一個新興的發(fā)展中大國，中國在過去的三十年中，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均GDP增長值超過10％，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際影響日趨擴(kuò)大，為世界所矚目。中國所選擇的這條發(fā)展之路，與西方國家所走過的道路，是完全不同的，它并沒有全盤西化或照搬西方國家的政治體制，而是高舉社會主義大旗，結(jié)合中國實(shí)際，堅(jiān)持改革開放，與時俱進(jìn)，并適時提出科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建“和諧世界，，理念，開創(chuàng)出了一條中國特色社會主義的道路。而隨著中國融入國際社會步伐的加快，一些發(fā)展中帶來的新問題，如能源消耗、環(huán)境保護(hù)等，被國際社會特別是一些西方國家緊盯不放，不時提出批評意見。其中，中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上的政策與態(tài)度，尤為各國所關(guān)注。我們應(yīng)該一分為二地來看待，當(dāng)然，一些西方國家仍抱有“冷戰(zhàn)”思維，將中國視為異類，唯恐中國的過分強(qiáng)大會對它們已締造的現(xiàn)有國際政治和經(jīng)濟(jì)秩序形成沖擊，這些新問題也就成為它們遏制中國的新幌子和借口。同時，我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化正向深層次發(fā)展，國家間相互依賴日趨增強(qiáng)，中國作為一個大國，國際社會希望它能夠在一些影響全局的重大問題上發(fā)揮積極作用。對此，我們以更為積極的姿態(tài)來應(yīng)對，也是提高中國國際影響和地位的良機(jī)。事實(shí)上，中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上給予高度重視，相繼推出了一系列方針和政策，自上而下推動全國各行各業(yè)落實(shí)和貫徹節(jié)能減排方略。本書收錄了一些中國領(lǐng)導(dǎo)人和政府在應(yīng)對氣候變化方面的講話和文件。作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美兩國在共同應(yīng)對重大國際問題所發(fā)揮的影響和作用異乎尋常。正是在這樣的大背景下，新當(dāng)選的美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，將在環(huán)保和應(yīng)對氣候變化問題上加強(qiáng)與中國的協(xié)商與合作。

內(nèi)容概要

　　《中美關(guān)于應(yīng)對氣候變化的協(xié)商與合作》收錄了一些中國領(lǐng)導(dǎo)人和政府在應(yīng)對氣候變化方面的講話和文件。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化正向深層次發(fā)展，國家間相互依賴日趨增強(qiáng)，中國作為一個大國，國際社會希望它能夠在一些影響全局的重大問題上發(fā)揮積極作用。對此，我們以更為積極的姿態(tài)來應(yīng)對，也是提高中國國際影響和地位的良機(jī)。事實(shí)上，中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上給予高度重視，相繼推出了一系列方針和政策，自上而下推動全國各行各業(yè)落實(shí)和貫徹節(jié)能減排方略。

作者簡介

張利軍，內(nèi)蒙古呼和浩特人，1990年考入北京大學(xué)國際政治系，1998年7月畢業(yè)，獲去學(xué)碩士學(xué)位。同年入中國國際問題研充所工作。2000年至2003年，到中國駐卡拉奇總領(lǐng)館研究室工作，任三秘銜副領(lǐng)事。2005年5月，任中國國際問題研究昕動態(tài)與突發(fā)事件研究部副主任，兼任能源戰(zhàn)略研究中心秘書長。副研究員。

書籍目錄

序言摘要第一章 美國應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略框架一、美國不愿承擔(dān)《京都議定書》所規(guī)定的量化減排義務(wù)，要實(shí)施自主減排二、美國國內(nèi)各界要求政府積極應(yīng)對氣候變化三、美國謀求建立和主導(dǎo)有利于己的應(yīng)對氣候變化的國際新機(jī)制四、美國在國內(nèi)建立高級別的應(yīng)對氣候變化機(jī)制五、美國加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，搶占發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的先機(jī)六、美國積極推動國內(nèi)企業(yè)和民眾進(jìn)行有效減排第二章 在應(yīng)對氣候變化問題上美國尋求與中國合作一、試圖拖中國“下水”，加入美國所主宰的全球應(yīng)對氣候變化框架二、尋求中美在應(yīng)對氣候變化問題上的雙邊合作三、美國看重中國節(jié)能、環(huán)保、新能源的廣闊市場四、美國視清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)為幫助本國進(jìn)行減排的有效輔助手段，也希望在中國進(jìn)行推廣和發(fā)展五、美國的非政府組織希望與中國相關(guān)部門開展應(yīng)對氣候變化方面的溝通與合作六、美國要求中國大幅度削減環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅以及取消相關(guān)的非關(guān)稅壁壘，以利于其環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品能大舉進(jìn)軍中國市場?七、推動中美省一級領(lǐng)導(dǎo)人在應(yīng)對氣候變化方面的溝通與合作第三章 中國在應(yīng)對氣候變化問題上的立場和總體戰(zhàn)略目標(biāo)一、中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題二、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)入高度重視應(yīng)對氣候變化問題三、確立中國應(yīng)對氣候變化國內(nèi)和國際的總體戰(zhàn)略目標(biāo)四、中國政府采取的戰(zhàn)略和措施第四章 中國在應(yīng)對氣候變化問題上加強(qiáng)與美國溝通與合作：一、中美應(yīng)對氣候變化合作應(yīng)該去政治化、去意識形態(tài)化，使其成為兩國增進(jìn)戰(zhàn)略互信的新平臺二、為中美開展應(yīng)對氣候變化合作創(chuàng)造有利條件三、中國認(rèn)可美國應(yīng)對氣候變化新戰(zhàn)略是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有益補(bǔ)充四、利用好市場機(jī)制，促進(jìn)中美在清潔發(fā)展機(jī)制方面的合作五、加強(qiáng)中美在亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計(jì)劃、全球甲烷——市場合作伙伴項(xiàng)目等國際機(jī)制中的合作力度六、加強(qiáng)中美相關(guān)的應(yīng)對氣候變化技術(shù)合作七、加強(qiáng)與美國媒體、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作八、學(xué)習(xí)和借鑒美國應(yīng)對氣候變化的一些有益經(jīng)驗(yàn)，整合中國相關(guān)的資源和部門，完善應(yīng)對氣候變化機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與人才培養(yǎng)九、加強(qiáng)對美國國會在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作力度十、在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話框架下，推動兩國在應(yīng)對氣候變化方面的溝通與合作十一、加強(qiáng)中美公司之間的能源與應(yīng)對氣候變化合作，擴(kuò)大相互利益的交匯點(diǎn)十二、加強(qiáng)與美國CDM方面的合作十三、加強(qiáng)中美核電合作第五章 美國大選在氣候變化問題上可能出現(xiàn)的政策變化附錄1．中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國能源與環(huán)境合作倡議書2．中華人民共和國國家計(jì)劃委員會和美利堅(jiān)合眾國能源部關(guān)于和平利用核技術(shù)合作的意向性協(xié)議3．中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會和美國國家環(huán)保局關(guān)于清潔大氣和清潔能源技術(shù)合作的意向聲明4．中美環(huán)境與發(fā)展合作聯(lián)合聲明5．中國應(yīng)對氣候變化國家方案6．國家發(fā)改委主任就氣候變化問題答中外記者問7．溫家寶總理就應(yīng)對氣候變化闡述中方看法和主張8．美國財(cái)政部發(fā)布第4次美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話美方會議簡報(bào)9．加強(qiáng)中美間節(jié)能環(huán)保合作10．胡錦濤主席在經(jīng)濟(jì)大國能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話11．中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

(五)增加碳吸收撥款，鼓勵農(nóng)業(yè)對二氧化碳進(jìn)行自然儲存，加強(qiáng)碳吸收。美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于大量地使用化肥，對動物糞便進(jìn)行處理以及消耗燃料，排放出大量的溫室氣體，占美國溫室氣體排放總量的8％以上。為此，美國政府增加碳吸收撥款，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域鼓勵對二氧化碳進(jìn)行自然儲存。例如，在2003年6月，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼宣布，該部首次有針對性地實(shí)施一系列獎勵措施，鼓勵美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更廣泛地采用有利于減少溫室氣體排放的土地管理方法。農(nóng)業(yè)部還通過該部的森林和農(nóng)業(yè)保護(hù)項(xiàng)目，如環(huán)境質(zhì)量獎勵項(xiàng)目和土地休耕保護(hù)項(xiàng)目，鼓勵農(nóng)民更多地采用生物質(zhì)能，加強(qiáng)對耕地和放牧地的保護(hù)行動，促進(jìn)減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放和可持續(xù)的森林管理。(六)美國軍方也增大應(yīng)對氣候變化的投入和關(guān)注。據(jù)美國軍方統(tǒng)計(jì)，它所消耗能源量占美國能源消耗總量的1．5％以上。美國軍方已經(jīng)制訂了目標(biāo)，到2025年，將可再生能源消耗量提升到軍方能源消耗量的25％以上，以便與美國總體的應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。①總的來看，在國際大環(huán)境和美國國內(nèi)政治氣氛影響之下，布什政府在應(yīng)對氣候變化方面的政策和立場雖發(fā)生了一些積極變化，但其在氣候變化問題上的強(qiáng)調(diào)自主減排的“單邊主義”立場卻難以根本轉(zhuǎn)變。而且，受到諸多因素的掣肘，布什政府應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略在實(shí)際運(yùn)作中效果也欠佳。首先，布什政府和國會對氣候變化形勢的認(rèn)識和評估尚未形成共識，至今尚沒有出臺聯(lián)邦層次的法律和法規(guī)。對于布什政府提出和實(shí)施的CCSP項(xiàng)目，美國全國環(huán)境基金會主席克拉普表示，其中不少課題“早就得到了回答和答案”，重新提出研究這些問題僅僅是為了拖延美國采取應(yīng)對氣候變化行動的步伐。美國地球政策研究所所長布朗也認(rèn)為，這個科學(xué)研究項(xiàng)目旨在推遲美國“在氣候問題上采取有意義的行動”。其次，美國氣候變化科學(xué)辦公室在聯(lián)邦政府行政序列中的地位較低，行政權(quán)力和資源十分有限，在與相關(guān)部門如農(nóng)業(yè)部、交通部等開展協(xié)調(diào)和合作時缺乏權(quán)威性，難以服眾。如在最近，受石油和天然氣價格上漲的影響，美國能源部已著手修建150座燃煤電廠。

編輯推薦

《中美關(guān)于應(yīng)對氣候變化的協(xié)商與合作》由世界知識出版社出版。當(dāng)前，中國和美國已成為全球溫室氣體排放量最多的兩個國家，國際社會普遍要求兩國在應(yīng)對氣候變化問題上履行國際義務(wù)，做出實(shí)質(zhì)性的減排承諾和措施。美國出于自身戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿承擔(dān)《京都議定書》所設(shè)定的量化減排任務(wù)，而是希望能另起爐灶，建立以己為主導(dǎo)的全球應(yīng)對氣候變化新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主減排；中國須為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出足夠空間。中美在應(yīng)對氣候變化問題上立場較為相近。中國應(yīng)加強(qiáng)對美國在應(yīng)對氣候變化方面有關(guān)政策、法規(guī)、理論以及重大舉措的研究和借鑒，積極推動雙方間的對話與磋商，建立某種長效合作機(jī)制，共同解決這一全球性問題。謀求建立一個全球性溫室氣體減排新框架在區(qū)域合作組織中加強(qiáng)與有關(guān)國家應(yīng)對氣候變化的協(xié)商與合作加強(qiáng)與有關(guān)國家雙邊應(yīng)對氣候變化合作發(fā)起和成立了一系列技術(shù)型國際合作組織與項(xiàng)目美國拉中國加入以其為主導(dǎo)的全球應(yīng)對氣候變化框架美國看重中國在節(jié)能、環(huán)保、新能源開發(fā)方面廣闊市場美國的非政府組織也希望與中國相關(guān)部門開展應(yīng)對氣候變化方面的交流與合作高度重視中美應(yīng)對氣候變化合作對增進(jìn)兩國戰(zhàn)略互信的影響為中美開展應(yīng)對氣候變化合作創(chuàng)造有利條件認(rèn)可美國應(yīng)對氣候變化新戰(zhàn)略是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》有益補(bǔ)充加強(qiáng)中美應(yīng)對氣候變化相關(guān)技術(shù)合作加強(qiáng)與美國主流媒體、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作

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