影響發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素

內(nèi)容概要

拉美在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí)仍然面臨著危機(jī)。如同過(guò)去發(fā)生的那樣，來(lái)自外部的動(dòng)蕩損害了該地區(qū)樂(lè)觀的前景，也打亂了許多政府制定的計(jì)劃。最近幾年的增長(zhǎng)是令人失望的，從而迫使拉美國(guó)家的政府再次關(guān)注財(cái)政紀(jì)律和價(jià)格穩(wěn)定，也使其進(jìn)一步關(guān)心如何深化改革，因?yàn)楦母锬軓?qiáng)化人們的信心，能增加復(fù)蘇的機(jī)會(huì)。    近年來(lái)，政治因素對(duì)發(fā)展的影響已經(jīng)成為國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個(gè)重要課題。本書(shū)討論了政治體制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并著重論述了民主社會(huì)的政治進(jìn)程中固有的困難，以及這些困難如何經(jīng)常使民主社會(huì)不能提高增長(zhǎng)率強(qiáng)化社會(huì)主義。本書(shū)除了探討影響拉美發(fā)展的非經(jīng)濟(jì)因素外，還對(duì)拉美的發(fā)展業(yè)績(jī)進(jìn)行了回顧和總結(jié)。

書(shū)籍目錄

《拉美研究譯叢》總序譯者序前言第一章 世紀(jì)之交的拉美  第一節(jié) 發(fā)展的現(xiàn)狀  第二節(jié) 人類發(fā)展  第三節(jié) 社會(huì)發(fā)展  第四節(jié) 影響發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素  第五節(jié) 人口、地理和制度的重要性第二章 人口對(duì)發(fā)展的影響  第一節(jié) 人口問(wèn)題為何重要？  第二節(jié) 拉丁美洲的人口轉(zhuǎn)型  第三節(jié) 人品和勞工政策  第四節(jié) 暴力與犯罪人口學(xué)  第五節(jié) 利用人口機(jī)遇提高教育質(zhì)量  第六節(jié) 衛(wèi)生保健政策與人口轉(zhuǎn)型  第七節(jié) 令人憂慮的未來(lái)：拉美的養(yǎng)老金體系第三章 地理與發(fā)展  第一節(jié) 拉美復(fù)雜多樣的地理區(qū)域  第二節(jié) 歷史  第三節(jié) 土地生產(chǎn)率  第四節(jié) 健康狀況  第五節(jié) 自然災(zāi)害  第六節(jié) 進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)  第七節(jié) 拉美城市的重要性  第八節(jié) 地理因素在未來(lái)是否依然影響發(fā)展  第九節(jié) 克服地理障礙的政策第四章 政治體制、責(zé)任心與政府的行為  第一節(jié) 拉美的民主浪潮  第二節(jié) 對(duì)拉美民主的滿意程度  第三節(jié) 政治失敗與發(fā)展的成效  第四節(jié) 評(píng)估拉美的政治失敗  第五節(jié) 對(duì)政治對(duì)發(fā)展成就的實(shí)證分析  第六節(jié) 政策問(wèn)題

章節(jié)摘錄

　　人們可以設(shè)法阻止年輕人對(duì)暴力的模仿。有關(guān)評(píng)估指出，預(yù)防犯罪計(jì)劃如果能夠在個(gè)人生活的早期展開(kāi)干預(yù)，其收效最為顯著。可供選擇的行動(dòng)措施包括：給予易犯罪單身母親產(chǎn)前和產(chǎn)后照顧，對(duì)易犯罪兒童和青少年進(jìn)行特殊教育，培養(yǎng)人們和平解決爭(zhēng)端的技巧。發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已采取此類措施，并獲得顯著成效。拉丁美洲在這一領(lǐng)域卻幾乎是一片空白。美國(guó)政府推行了一項(xiàng)計(jì)劃，派遣護(hù)士訪問(wèn)懷孕期間的單身母親。這種訪問(wèn)直至其子女滿2周歲時(shí)才告結(jié)束。該計(jì)劃的實(shí)行使忽視或虐待兒童的比例下降了75%，進(jìn)而降低了兒童由于遭虐待而在以后實(shí)施暴力行為的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府的另一項(xiàng)計(jì)劃是給易犯罪兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。這就使他們?cè)诔赡旰笠蚍缸锒徊兜目赡苄韵陆盗艘话??！　?.加強(qiáng)社會(huì)管制。此類預(yù)防犯罪政策介入社區(qū)一級(jí)事務(wù)，推動(dòng)公民對(duì)預(yù)防犯罪和暴力行動(dòng)的參與。社區(qū)與警方、司法系統(tǒng)、企業(yè)代表和市政官員合作，共同推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。有關(guān)措施包括成立多個(gè)社區(qū)犯罪監(jiān)督小組，或由企業(yè)向某地區(qū)注資，達(dá)到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)遇和減少犯罪行為的目的?！　?.改變環(huán)境。此類政策嘗試改變犯罪行為多發(fā)的環(huán)境，從而降低犯罪和暴力行為發(fā)生的可能性。有關(guān)措施包括推行槍支管制政策，改善路燈照明，設(shè)置視頻監(jiān)視設(shè)備，限定飲酒年齡，加強(qiáng)警察在街頭的巡邏，宣傳自我保護(hù)措施和進(jìn)行學(xué)生課后教育?！　?.改善經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。此類政策的制定前提是：預(yù)期之中的犯罪分子會(huì)對(duì)犯罪所產(chǎn)生的收益和招致的懲罰做出比較（我們將在隨后就此問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步討論）。這類政策為可能犯罪者增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了犯罪行為的機(jī)會(huì)成本，從而降低犯罪率。有關(guān)措施包括給易于犯罪的人提供培訓(xùn)和工作崗位?！肮ぷ鲌F(tuán)”是美國(guó)政府推行的一項(xiàng)計(jì)劃，旨在為失業(yè)的或缺乏技能的青年提供職業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)評(píng)估顯示，與對(duì)照組相比，所有參與者被捕1次或多次的可能性降低1/3。　　5.加強(qiáng)打擊力度。此類政策的制定前提是：預(yù)期之中的犯罪分子是理智的個(gè)體，能夠?qū)Ψ缸锏氖找婧陀纱苏兄碌膽土P進(jìn)行權(quán)衡比較。很高的被捕可能性和更長(zhǎng)的服刑期將震懾潛在的犯罪分子，進(jìn)而降低犯罪率。美國(guó)的有關(guān)證據(jù)顯示，被捕入獄率提高10%，暴力犯罪率就會(huì)下降40/0。不過(guò)，暴力犯罪的下降究竟是因?yàn)檎饝匦?yīng)使?jié)撛诘姆缸锓肿硬桓易鱽y，還是因?yàn)楸O(jiān)禁效應(yīng)使罪犯無(wú)法再次犯罪？這一點(diǎn)尚未得到澄清。有關(guān)證據(jù)表明，這兩種作用的大小取決于犯罪行為的類型。對(duì)于強(qiáng)奸一類的情緒沖動(dòng)型犯罪，其數(shù)量下降似乎主要是由于監(jiān)禁效應(yīng)；對(duì)于盜竊和搶劫一類犯罪行為，則主要?dú)w功于震懾效應(yīng)。這一結(jié)論表明，法律制裁可能更適于防止盜竊罪、街頭搶劫罪和人室搶劫罪的發(fā)生，而用其他政策預(yù)防兇殺和強(qiáng)奸的發(fā)生會(huì)更加有效。拉美各國(guó)執(zhí)法過(guò)程中存在的一個(gè)主要問(wèn)題是：警方在數(shù)十年間一直存在腐敗、殘暴和鎮(zhèn)壓行徑，因而逐漸喪失公眾的信任（見(jiàn)圖2.7）。根據(jù)“拉美晴雨計(jì)”組織在1996~1998年間的調(diào)查，阿根廷近80%的城市居民不信任警察。與此相似，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和巴西的民眾對(duì)警察的信任度也很低。拉美其他國(guó)家民眾對(duì)警察的信任程度稍高，但與西班牙（該調(diào)查中唯一的非拉美國(guó)家）相比，仍處在很低的水平。對(duì)警方的不信任使報(bào)案率極低，民眾也不愿意同警察進(jìn)行合作，因而使破案率低下。這又使人們普遍產(chǎn)生犯罪不受懲罰的看法，進(jìn)而導(dǎo)致很嚴(yán)重的犯罪率。實(shí)際上，只有對(duì)本地區(qū)所有城市的警察部門進(jìn)行廣泛的改革，才能打破民眾對(duì)警方信任度低和犯罪率高之間的惡性循環(huán)。有關(guān)措施應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)警官進(jìn)行更充分的培訓(xùn)，對(duì)警方的行為進(jìn)行更有效的監(jiān)督，以及建立警方與社區(qū)聯(lián)系的新途徑。在美國(guó)和哥斯達(dá)黎加，社區(qū)警察的設(shè)置使社區(qū)同警方的關(guān)系有了極大改善。　　……

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