全球化世界的治理

內(nèi)容概要

全球化在經(jīng)過后冷戰(zhàn)時(shí)期高歌猛進(jìn)的十年之后，目前步入了消化、調(diào)整、深化的階段。在未來五至十年中，全球化是否能夠繼續(xù)推進(jìn)，取決于主要國家能否有效地開展合作，協(xié)調(diào)政策，取決于它們能否克服彼此之間的利益沖突，取決于它們能否有效地解決全球化帶來的負(fù)面效應(yīng)。一句話，如何創(chuàng)造出適應(yīng)全球化新現(xiàn)實(shí)的有效治理模式，決定著全球化的前途與命運(yùn)?？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以看到，那種認(rèn)為全球化的浪潮勢不可擋、不可逆轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)，顯然是盲目樂觀了。

作者簡介

王勇，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授，北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任。主要研究興趣包括國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中美術(shù)系、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及世界貿(mào)易組織等問題。主要著作包括《最惠國待遇的回合：1989年至1997年美國對華貿(mào)易政策》、《知識經(jīng)濟(jì)對策》等。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)言第一篇 全球化的趨勢 第二章 經(jīng)濟(jì)全球化 第三章 全球化對國家安全和國際安全的影響 第四章 環(huán)境問題的全球化 第五章 社會(huì)與文化的全球化：概念、歷史以及美國的作用 第六章 傳播的全球化第二篇 全球化對國內(nèi)治理的影響 第七章 全球治理和世界公民 第八章 是否準(zhǔn)備好了：發(fā)展中世界和全球化 第九章 全球化與公共管理改革 第十章 法律移植政治及其動(dòng)機(jī)第三篇 全球性治理 第十一章	全球化、非政府組織與多部門關(guān)系 第十二章	全球化與國際制度的設(shè)計(jì) 第十三章	文化、認(rèn)同和合法性 第十四章	信息政策與治理 第十五章	經(jīng)濟(jì)全球化的治理

章節(jié)摘錄

　　貨幣。長期以來，人們一直懷疑，不同貨幣的存在，特別是1971年布雷頓森林體系崩潰以后匯率的動(dòng)蕩不定，阻礙了國際貿(mào)易和投資的發(fā)展。匯率波動(dòng)顯然與商品市場中統(tǒng)一價(jià)格原則失靈有密切的關(guān)系。例如，假定完全廢除貿(mào)易壁壘、地理和語言限制，加拿大人和美國人仍偏　　向于與本國人進(jìn)行貿(mào)易，那么在這種情況下，貨幣差別可能是一個(gè)主要的原因。但是，直到最近我們?nèi)詻]有足夠的證據(jù)，證明貨幣的不同阻礙了貿(mào)易和投資的發(fā)展。有學(xué)者采用引力模型研究了匯率問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，如果剔除匯率變率中的標(biāo)準(zhǔn)差(比如，從平均值7到0)，那么，一組國家間的貿(mào)易量將會(huì)增加13％。除此之外，羅斯發(fā)現(xiàn)，如果這些國家采用同一種貨幣，產(chǎn)生的影響會(huì)更大：貿(mào)易量將再擴(kuò)大3．5倍。　　在過去的十年中，約有20個(gè)國家采用了同一貨幣或共同建立了貨幣委員會(huì)(包括1999年成立歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的11國)，一個(gè)主要目的是促進(jìn)貿(mào)易和金融的發(fā)展。但是同時(shí)，大約有20種新貨幣誕生，這主要是前蘇聯(lián)解體的結(jié)果。　　衡量金融市場一體化　　1944年布雷頓森林會(huì)議的代表們聚首時(shí)提出了建立世界貨幣體系的設(shè)想，他們認(rèn)為，國際一體化絕對是好事，要盡快消除各種壁壘，為貨物貿(mào)易的自由化提供金融條件。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以充分證明資產(chǎn)的自由貿(mào)易和商品與服務(wù)的自由貿(mào)易一樣可行，但是，與會(huì)代表們還是決　　定吸取20世紀(jì)30年代的教訓(xùn)，同意對國際資本流動(dòng)加以一定的限制。直到1973年固定匯率制最后崩潰，德國和美國解除了它們的資本管制措施。日本和英國到70年代末也解除了資本管制，但是，其他大多數(shù)歐洲國家直到80年代末才解除資本管制。90年代，許多新興市場國家也向大規(guī)模資本流動(dòng)開放了市場(盡管此后爆發(fā)的金融危機(jī)使一部分觀察家相信，布雷頓森林體系的與會(huì)代表或許是對的)。　　有關(guān)金融市場的研究發(fā)現(xiàn)，國際金融一體化在過去30年取得了長足的進(jìn)步，但是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的預(yù)期。運(yùn)用數(shù)量研究法和價(jià)格研究法都得出了上述同樣的結(jié)論?！　】缇迟Y本流動(dòng)的總量確實(shí)增長很快。外匯市場的總交易額也許是令人印象最深也是最常引用的數(shù)字：截至1998年4月的數(shù)據(jù)顯示，全世界每天的交易額達(dá)到1．5萬億美元，比商品和服務(wù)貿(mào)易額高出100倍。但是，從多種意義上講，資本凈流動(dòng)比流動(dòng)總量更重要。今天的凈資本流動(dòng)額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額要小于一戰(zhàn)以前英國流向阿根廷、澳大利亞和加拿大等土地充裕國家的凈資本流量比例。“除此之外，馬丁·費(fèi)德斯坦與查爾斯·赫里奧卡在一份頗有影響的研究報(bào)告中指出，凈資本流動(dòng)總額要比在自由資本流動(dòng)的環(huán)境下少得多：一個(gè)國家受到國民儲(chǔ)蓄下降的困擾，很可能也同樣面臨隨之而來的投資下降的難題，依靠國外借貸來彌補(bǔ)差額可能性不大。同樣的，一個(gè)國家的投資者所持有的外國證券在其持有的全部有價(jià)證券投資中的比例肯定低于通常認(rèn)為的合理水平，這就是所謂的“本國偏好”之謎。”顯然，非充分信息以及交易成本等因素依然是進(jìn)行跨國投資的重要障礙?！　≡搱?bào)告還研究了套利交易平抑資產(chǎn)價(jià)格或資產(chǎn)回報(bào)率的能力。一般認(rèn)為，在不對跨境金融流動(dòng)設(shè)置障礙的情況下，套利交易行為會(huì)將利率拉平。但是，這要根據(jù)具體情況來判定。遠(yuǎn)期市場的交易安排大大減少了利率的風(fēng)險(xiǎn)，使得工業(yè)國家之間的利率趨同，這表明工業(yè)國家對國際資本流動(dòng)幾乎沒有什么控制。但是，如果考慮到匯率變動(dòng)預(yù)期的影響，而不是考慮遠(yuǎn)期匯率，那么，國際利率看起來并不趨向一致；如果考慮通貨膨脹率的預(yù)期，那么，利率肯定不會(huì)拉平。顯然，貨幣差別很重要，足以在不同的回報(bào)率之間打入一個(gè)楔子。此外，剩余交易成本或非完全信息對跨境股權(quán)投資也有比較明顯的影響。這些因素阻礙對某些信息密集型資產(chǎn)如按揭貸款的跨境投資。還有國家風(fēng)險(xiǎn)可能給投資者帶來較大的損失，也是妨礙對發(fā)展中國家投資的重要因素?！　『喍灾?，盡管在最近幾十年中，國際金融市場與商品市場一樣，一體化程度大大加強(qiáng)，但是，一體化的程度遠(yuǎn)比人們想象得低。全球化既不是什么新現(xiàn)象，也遠(yuǎn)未完成，也并不是不可逆轉(zhuǎn)的?！　　　?shù)字網(wǎng)絡(luò)，通過其通訊基礎(chǔ)設(shè)施和豐富、靈活的內(nèi)容提供，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要來源。90年代美國IT產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造的附加值年均增長10．4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的增長率。一些專家認(rèn)為，在20世紀(jì)后幾年，正是在“信息經(jīng)濟(jì)”的急劇擴(kuò)張的推動(dòng)下，信息產(chǎn)業(yè)的增長占到美國經(jīng)濟(jì)年增長的1／3強(qiáng)。　　巨大并且不斷擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，可瀏覽信息內(nèi)容不斷增加的廣度和深度，和令人驚訝的經(jīng)濟(jì)增長為評估現(xiàn)代全球數(shù)字網(wǎng)絡(luò)提供了三個(gè)不同的指標(biāo)。對傳播革命做出準(zhǔn)確的評價(jià)需要更適合于分布在各處的基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)間距離和測量工具，但其總的重要性毋庸置疑?！　鞑ジ锩挠绊憽　∵@場傳播革命的影響既是意義深遠(yuǎn)的又是復(fù)雜的。一些最基本的后果會(huì)被所有受到其影響的社會(huì)直接感覺到，因?yàn)檎坏貌蝗?yīng)對傳播革命。這些影響包括依賴于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的經(jīng)濟(jì)增長和改變國際經(jīng)濟(jì)秩序帶來的福利，也包括對國內(nèi)治理的影響和對國際事務(wù)中權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響?！　∫?、對網(wǎng)絡(luò)的依賴　　隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)在我們的日常生活中起著越來越重要的作用，我們的社會(huì)從整體上變得依賴于網(wǎng)絡(luò)，依賴于網(wǎng)絡(luò)的功能和真實(shí)性。1980年ARPANET的失敗，1990年AT&T公司的交換系統(tǒng)達(dá)到飽和狀態(tài)，2000年春天“愛蟲”病毒在全球造成的浩劫已經(jīng)能夠讓我們意識到我們對網(wǎng)絡(luò)是多么依賴?！备愕氖?，隨著不斷增長的依賴度而來的是不斷增長的脆弱性，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)既是強(qiáng)壯的、分散化的，又是不安全的、開放的。考慮到這種不安全性，政策制定者們不僅在國內(nèi)需要共同努力，在國際范圍內(nèi)也需要協(xié)同合作。他們制定的政策增加了許多技術(shù)附加條件，比如加密技術(shù)和電子簽名?！　”M管有了這些防范技術(shù)，但是由于網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)是開放的，所以總會(huì)在攻擊下表現(xiàn)出脆弱的一面。簡單地利用工具來增加網(wǎng)絡(luò)的安全性是不夠的。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)、災(zāi)害防護(hù)的專家和法律的執(zhí)行都應(yīng)充分意識到面臨的風(fēng)險(xiǎn)。最危險(xiǎn)的情況是黑客利用一些鮮為人知的安全漏洞摧毀網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)從而產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，造成整個(gè)網(wǎng)站的癱瘓?！　《⒓泻痛罅康摹坝脩艋狈?wù)　　許多人把互聯(lián)網(wǎng)和全球化聯(lián)系在一起，尤其是在商業(yè)領(lǐng)域。毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的有益補(bǔ)充，因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)上交易可以降低跨國的交易成本，如廣告、營銷和訂貨成本等。當(dāng)相當(dāng)多的信息在全球交易并且在網(wǎng)絡(luò)上傳播，全球化可以通過互聯(lián)網(wǎng)得到更進(jìn)一步的發(fā)展?！　』ヂ?lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)方面還有另外一個(gè)非常重要的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)為從大規(guī)模生產(chǎn)到靈活生產(chǎn)，再到大規(guī)?！坝脩艋鄙a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了框架。大規(guī)模生產(chǎn)，以亨利·福特為代表，確保只要T型車的底色是黑色的，用戶就可以涂上自己想要的任何顏色。一切都以預(yù)測的需求為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)測生產(chǎn)庫存，然后利用廣告刺激消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求。大規(guī)模生產(chǎn)之所以成為可能，部分原因是生產(chǎn)者有能力將大量的銷售信息傳送給大量的潛在用戶。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，原有的媒體手段得到了成功的應(yīng)用?！　?shù)字網(wǎng)絡(luò)使得不同類型的生產(chǎn)，至少在理論上來說，更加有效。利用網(wǎng)絡(luò)的“雙向溝通”的特點(diǎn)，生產(chǎn)者可以在生產(chǎn)之前征求用戶的意見，并且完全按照用戶的訂單來生產(chǎn)。“大批量定制生產(chǎn)”的概念，在1987年時(shí)因?yàn)樗固埂ご骶S斯(Start Davis)而流行起來，后來約瑟夫·派因(Joscph Pine)在理論上做了修正，現(xiàn)在已經(jīng)成為“新經(jīng)濟(jì)”的最重要的戰(zhàn)略?！坝糜凇岸ㄖ苹鄙a(chǎn)的具體的用戶信息取代了大量的原先由生產(chǎn)者傳遞給用戶的信息?！岸ㄖ苹鄙a(chǎn)已經(jīng)在大型的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)廠家中成為可能。如戴爾和蘋果在各自的網(wǎng)頁上根據(jù)用戶訂單提供產(chǎn)品，這樣就將營業(yè)庫存降到只夠兩天的供應(yīng)，高效生產(chǎn)的結(jié)果是在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域庫存產(chǎn)品大幅度地快速貶值。大規(guī)?！坝脩艋鄙a(chǎn)不局限于制造業(yè)，信息導(dǎo)向的服務(wù)行業(yè)和信息媒體方面也很自然地選擇這個(gè)策略。20世紀(jì)90年代初，就有人預(yù)測全世界會(huì)出現(xiàn)500個(gè)電視頻道?；ヂ?lián)網(wǎng)的成功表明，電視頻道的數(shù)目將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止500個(gè)，而是“一人一個(gè)頻道”，即單一的高度用戶化的信息傳播方式。　　新網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中各基礎(chǔ)商業(yè)模式的大規(guī)模重組提出了新的復(fù)雜問題，包括盜版、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，因?yàn)榭刂菩畔⒑褪褂眯畔⒌哪芰σ呀?jīng)成為財(cái)富的源泉?！　∪⑻摂M社區(qū)　　網(wǎng)絡(luò)的全球化，全世界統(tǒng)一的內(nèi)容格式標(biāo)準(zhǔn)，不斷急劇增加的帶寬，都使得不斷增加的互聯(lián)網(wǎng)用戶無時(shí)無刻地感受到信息的傳播。互聯(lián)網(wǎng)的定價(jià)模式，不把距離考慮在成本中，會(huì)更有利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！靶畔⒔?jīng)濟(jì)”中，信息在網(wǎng)絡(luò)上的傳播將代替實(shí)體貨物的運(yùn)輸，阻礙目前電子商務(wù)發(fā)展的配送貨物設(shè)施的落后將變得越來越不重要。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)上的“距離”將不再是空間上的距離，而是帶寬或者是處理能力方面的“瓶頸”問題。人們在一個(gè)很寬的帶寬上與一個(gè)快速的信息服務(wù)器連接會(huì)覺得彼此間距離很近，而當(dāng)在一個(gè)速度很慢且不可靠的網(wǎng)上和一個(gè)小　　服務(wù)器連接時(shí)會(huì)覺得彼此間距離很遙遠(yuǎn)?！　鹘y(tǒng)的政策制定至少有一部分是建立在這樣一種認(rèn)識的基礎(chǔ)上：國家將居住在臨近地域的人群凝聚在一起。幾乎全世界的法律體系都以一定的地域?yàn)榍疤?。法律有地域范圍的限制，并且只有這個(gè)區(qū)域的人們才遵守這些法律。但是全球數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的用戶們卻不再受到地理疆域的約　　束。相反，他們會(huì)遇到越來越多的自成一體的社區(qū)的障礙，這些社區(qū)是有著共同愛好或目標(biāo)的用戶自行組織起來的。這些“虛擬社區(qū)”(這個(gè)名詞在1993年因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)幻想家霍華德·萊因歌德而流行起來)不是因?yàn)榈乩淼慕咏且驗(yàn)橛泄餐膬r(jià)值觀、目標(biāo)和經(jīng)歷而形成的。此外，在大多數(shù)現(xiàn)實(shí)情況下，一個(gè)人只能參加一個(gè)社區(qū)，而在“虛擬禮區(qū)”中則沒有這個(gè)限制。對個(gè)人來說，從一個(gè)虛擬社區(qū)中退出的損失比離開一個(gè)真實(shí)的社區(qū)的損失小得多。

媒體關(guān)注與評論

　　譯者序　　全球化在經(jīng)過后冷戰(zhàn)時(shí)期高歌猛進(jìn)的十年之后，　目前步入了消化、調(diào)整、深化的階段。在未來五至十年中，全球化是否能夠繼續(xù)推進(jìn)，取決于主要國家能否有效地開展合作，協(xié)調(diào)政策，取決于它們能否克服彼此之間的利益沖突，取決于它們能否有效地解決全球化帶來的負(fù)面效應(yīng)。一句話，如何創(chuàng)造出適應(yīng)全球化新現(xiàn)實(shí)的有效治理模式，決定著全球化的前途與命運(yùn)。總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以看到，那種認(rèn)為全球化的浪潮勢不可擋、不可逆轉(zhuǎn)的觀點(diǎn)，顯然是盲目樂觀了?！　∫弧⑷蚧膭?dòng)力依然存在，主流沒有逆轉(zhuǎn)　　全球化主要是指商品、資金、信息、人員(部分的）在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)加以合理配置。全球化之所以在過去的十年中取得長足進(jìn)步，離不開技術(shù)的快速進(jìn)步，離不開良好的國際政治與安全環(huán)境。從總體上看，這些支撐全球化的有利因素并未根本改變。這些因素包括：　　通信和運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步大大降低了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，把世界各個(gè)角落連在一起，各國彼此之間從未像今天這樣接近。雖然近幾年“新經(jīng)濟(jì)”概念股遭受重創(chuàng)，但是技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步依然保持了較強(qiáng)的勢頭。一般預(yù)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)的速度將更快，衛(wèi)星通訊將更加發(fā)達(dá)，海運(yùn)和空運(yùn)的成本將變得更低，技術(shù)產(chǎn)品的普及也將大大加快?！　∪蚴袌鼋?jīng)濟(jì)的觀念得到了極大的普及，跨國貿(mào)易和投資活動(dòng)依然活躍。全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度基礎(chǔ)得到了加強(qiáng)，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用顯著強(qiáng)化，不僅限于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易、投資活動(dòng)以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等均納入了世界貿(mào)易組織的管轄范圍。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的一些基本機(jī)制，如國際貨幣組織、世界銀行、OECD、G--8高峰會(huì)依然發(fā)揮作用?！　〉貐^(qū)一體化的發(fā)展明顯加快，與全球化的發(fā)展齊頭并進(jìn)。繼歐元啟動(dòng)之后，歐盟的擴(kuò)張進(jìn)程大大加快了。4月中旬，在希臘雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上，立陶宛等10個(gè)國家首腦正式簽字入盟，從2004年5月1日起正式成為歐盟成員國，屆時(shí)歐盟成員將達(dá)到25個(gè)。俄羅斯政府也確定了在適當(dāng)時(shí)機(jī)加入歐盟的計(jì)劃?？吹铰?lián)合歐洲的挑戰(zhàn)，美國加緊了美洲自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)步伐，　同時(shí)加強(qiáng)與東亞國家簽署自白貿(mào)易區(qū)的努力，美國與新加坡簽署雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議是該戰(zhàn)略的重要組成部分。地區(qū)一體化對全球化是禍?zhǔn)歉＃瑢＜掖嬖诿黠@的意見分歧，但是，筆者認(rèn)為，美歐之間的競爭基本是良性的，對于推動(dòng)全球化是有利的，美國官員也稱美歐競爭為“競爭性的自由主義”的競爭。隨著東盟與中國決定10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)，東亞一體化的步伐也明顯加快了。從全球范圍看，美、歐、亞三大區(qū)域之間的戰(zhàn)略對話與政策協(xié)調(diào)，有可能成為推動(dòng)全球化發(fā)展的新的重要?jiǎng)恿Α！　∪蚧l(fā)展的國際政治與安全環(huán)境基本沒有改變。冷戰(zhàn)的結(jié)束消除了美蘇兩大政治軍事集團(tuán)之間的對立，為全球經(jīng)濟(jì)的整合鋪平了道路。目前，美國和西方國家主導(dǎo)國際政治的格局沒有改變，美歐盡管在伊拉克問題上發(fā)生嚴(yán)重分歧，但是，這一分歧顯然不足以破壞跨大西洋經(jīng)濟(jì)政治合作的大局。究其原因，美歐經(jīng)濟(jì)早巳形成“牽一發(fā)動(dòng)全身”、“一榮俱榮、一損俱損”的利益關(guān)系網(wǎng)；此外，歐盟無力挑戰(zhàn)美國的全球霸主地位也是一個(gè)重要原因。

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