走出腐敗高發(fā)期

內容概要

17世紀的明王朝在傳統(tǒng)農業(yè)文明的巔峰期跌落到“歷史周期律”的谷底；18世紀的英國在第一次工業(yè)革命的滾滾蒸汽中與腐敗高發(fā)期不期而遇；19世紀的美國在第二次工業(yè)革命的電機轟鳴中與高發(fā)的腐敗形影不離……
如果說腐敗是導致明王朝被農民起義和后金政權“破產(chǎn)清算”的罪魁禍首的話，那么，為什么英國和美國卻在腐敗高發(fā)期中實現(xiàn)了改革重組和大國崛起？
本書以17世紀的明朝、18世紀的英國和19世紀的美國三個腐敗高發(fā)期為樣本，通過大量的案例，生動而深刻地剖析了腐敗高發(fā)期的特征、類型，提出了治理腐敗的路徑，是反腐敗研究的新成果。
要目
為什么毛澤東說看了《明史》“最生氣”？
頂層腐敗：空心化的權力核心
官員蛻變：不負責的“執(zhí)政團隊”
“黨禍”為患反映的是核心缺位
集權專制者進行頂層治理的四大危機何在？
“提名權”何以成為腐敗“含金量”最高的權種之一
從“白金漢現(xiàn)象”看英式“爵位批發(fā)商”是如何運作的？
何謂官員競爭中的“不負責任原理”？
“集體不負責甚至比集體腐敗更可怕
娼妓的“黃金時代”
美國兩黨有著怎樣的共同“腐敗文化”？
好政策為什么“被變壞”？
為什么反腐敗可以不復雜？

作者簡介

高波，1973年10月生于湖北江漢，法學博士，中央紀委駐中國社會科學院紀檢組紀檢監(jiān)察三室主任，中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長，中國社會科學院青年研究中心理事。著有《治政論——制度化時期執(zhí)政黨建設核心問題研究》（與皮鈞合著，新華出版社2004年9月出版），《政府傳播論——社會核心信息體系與改革開放新路徑》（中國傳媒大學出版社2008年10月版）等。

書籍目錄

引子：尋找權力透支和頂層治理的真相第一章 頂層腐?。嚎招幕臋嗔诵摹獮槭裁凑f頂層腐敗是腐敗高發(fā)期的核心標志？一、帝國邂逅資本：17世紀的明朝皇帝為何這么貪二、民主遭逢君主：18世紀的英國國王向誰行賄三、舊制度遇到新大陸：19世紀的美國總統(tǒng)被誰操控四、頂層“空心化”與頂?shù)酌摴?jié)：權力透支的惡果第二章 官員蛻?。翰回撠煹摹皥?zhí)政團隊——為什么會出現(xiàn)“無官不貪”的輿論放大效應？一、帝國高層的“張居正現(xiàn)象”：帝師本為“兩面人”二、“諾思怪圈”：不負責任的責任內閣和失敗的首相三、美國總統(tǒng)的“腐敗內閣第三章 政策失?。郝訆Z性的財稅政策——為什么分配不公和物價騰貴具有腐敗的政策指向？一、“一條鞭”抽痛了誰二、失敗的印花稅法案與“獨立戰(zhàn)爭”的失敗三、市政腐?。簾o預算的公共資金黑洞四、透支的治稅權第四章 體制衰?。耗嫣蕴墓氝x授——就業(yè)市場的“二代現(xiàn)象”是否意味著特權腐?。恳?、科舉體制及其“士一仕”結構的解體二、庇護體制及其恩賜官員的沉淪三、政黨體制及其“分贓”模式的混亂四、人不行，政治體制再好也不行第五章 社會頹敗：兩極化的“消費世界”——社會不公和貧富分化如何誘發(fā)腐敗泛化心理一、《金瓶梅》即是真明史一、斯密之謎”如何破題三、社會如何被“鍍金”四、腐敗從真實高發(fā)到心理“泛化”第六章 現(xiàn)代腐敗的三次變型和接力——為什么說19世紀的美國代表了現(xiàn)代腐敗之“原型”？一、轉型之“型”：腐敗演化的三個軸心期二、17世紀的傳統(tǒng)腐敗爆發(fā)期：毛澤東為什么說看了《明史》“最生氣”三、18世紀的新型腐敗轉折期：第一次工業(yè)革命中的“城市病”和“國企腐敗”四、19世紀的現(xiàn)代腐敗定型期：第二次工業(yè)革命下“設計成偶然”的必然第七章 大國崛起的黎明和腐敗高發(fā)的潮汐——英、美如何從現(xiàn)代腐敗高發(fā)期中崛起？一、腐敗高發(fā)期：盛極而衰的拐點，或大國崛起之轉折二、現(xiàn)代化的“阿喀琉斯之踵”：腐敗增加“痛苦指數(shù)三、“歷史周期律”的修正：福利國家及頂層的溫和自救四、從泰坦尼克定律看先發(fā)國家的“腐敗紅利第八章 蹣跚走出腐敗高發(fā)期：以美國為例——為什么維護執(zhí)政安全須靠頂層自救？一、頂層治理理念：理智改革，讓國家危機“軟著陸”二、頂層治理路徑：“保障個人和民族發(fā)展的大動蕩”三、頂層治理方法：“情緒應轉變?yōu)樾袆拥诰耪?現(xiàn)代社會的兩大趨勢和現(xiàn)代腐敗的原始病灶——為什么腐敗的“泛化”比腐敗本身更嚴重？一、公域與私域的兩大變化趨勢二、權力透支不忍看：傳統(tǒng)腐敗與現(xiàn)代腐敗的區(qū)別與聯(lián)系三、現(xiàn)代腐敗的“二元基因四、現(xiàn)代透支型政府：能否解決“蛋糕分配”難題第十章 關于腐敗治理的神話——為什么腐敗治理的最大失誤是頂層自亂？一、神話之一：政府越小，腐敗越少二、神話之二：政黨越多，腐敗越少三、神話之三：反腐敗靠制度，不靠運動四、神話之四：大德防貪，高薪養(yǎng)廉五、神話之五：貪源在官，清流在民六、誰是“真正的改革的最危險的敵人”第十一章 腐敗的頂層治理和頂層危機的救濟——反腐敗的信心源自哪里？一、歷史從未被終結，二、治理腐敗需要頂層設計：為什么反腐敗可以不復雜三、不能就反腐敗反腐?。捍髧锤枰皬娬缓蒙鐣彼摹姆锤瘮≈袑W習反腐?。赫堖h離“速勝論”和“速朽說

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：可笑的是，1620年夏萬歷死后僅3天，內庫就發(fā)出了200萬兩帑金以供軍需，3個月后又從中發(fā)出了180萬兩。到1621年，熹宗即位后即從皇帝內庫劃出50萬兩白銀以支付軍用開支。對于萬歷而言，遼東的國門哪里有自己的“小金庫”之門這般緊要？萬歷三十二年，萬歷突生重病，在交代后事時大概不想躺進定陵后遭人唾罵，于是當著閣臣、太子和諸王的面宣稱“廢除礦稅使”。首輔大臣沈一貫馬上出去擬好圣旨，送進宮中蓋上玉璽準備頒告天下。誰料想，第二天萬歷病情回轉，馬上反悔，立刻命令一名太監(jiān)取回圣旨作廢。沈一貫不給，太監(jiān)便揮拳相向，從堂堂首輔手中為萬歷強搶回了這道業(yè)已生效的圣旨?；实圬澵?shù)幕⒗侵?，閹人亂政的爪牙之利，實為古今罕見！2.大內倦怠：皇帝的作為與不作為大明第13任皇帝朱翊鈞10歲即位，一度被認為天賦聰穎，當做“不世出”的圣主苗子加以悉心栽培。6歲那年，他看見父皇穆宗（隆慶帝）獨自策馬宮中時，上前勸諫其以“天下主”自重，傳為佳話；少年萬歷還在《詠月詩》中寫道“惟有圣人心，可以喻澄徹”，自喻明月之才思可見一斑；1574年（萬歷二年），12歲的萬歷皇帝在“屬對”課上面對大臣出的上聯(lián)“天地泰”，即對“日月明”，頗合天子氣度。萬歷10歲左右就能寫出“徑尺大字”，賜給大臣的書法作品“奇秀天成”，但在張居正以李后主、宋徽宗等耽迷“小技”誤國的案例予以勸導后，他即專習《大學》、《尚書》、《資治通鑒》等“帝王之學”，不再炫耀書技。在即位后的前10年里，在母親李太后和帝師張居正的嚴格教誨下，堅持日講、經(jīng)筵、讀書、上朝累日不輟的萬歷皇帝，展露出國朝久已未見的明君氣象，似乎給朝野帶來家國中興的曙光。然而，這位明朝在位時間最長的皇帝，卻在24歲時（1586年）就傳諭內閣說自己“頭昏眼黑，力乏不興”，28歲（1590年）時自稱“腰痛腿軟，行立不便”，甚至在40歲時（1602年）因病情加劇一度宣召首輔人閣囑托后事。從一位天資聰慧、精明勤勉的“圣人”，蛻變而為孱弱虛脫、自顧不暇的“病人”，使得“圣人治國”的夢想迅即幻滅，而“病人誤國”的鬧劇不斷上演。

編輯推薦

《走出腐敗高發(fā)期:大國興亡的三個樣本》內容簡介：17世紀是全球化的起潮期，馬克思稱其為“世界史形成”期。頗為巧合的是：為什么近現(xiàn)代以來似乎沒有一個大國在崛起過程中能規(guī)避腐敗高發(fā)的“富貴病”？為什么有的國家能夠穿越經(jīng)濟起飛與腐敗高發(fā)交疊的“混沌時期”，而另一些政府卻沒有邁過這道應可逾越的“發(fā)展之坎”？走出腐敗高發(fā)期的路徑究竟在何方？可怕的不是腐敗，而是喪失了執(zhí)政安全的意識；危險的并非腐敗高發(fā)，而是喪失了頂層救濟的能力。有了頂層治理的決心、智慧和行動，深度權力透支所造成的腐敗高發(fā)期及其“歷史周期律”，將會得到持續(xù)有效的修訂……毛澤東為什么說看了《明史》“最生氣”？“次級代理人”的“小官大腐敗”為何如此猖獗？“能干能貪”為什么屢見不鮮？何謂官員競爭中的“不負責任原理”？“胥吏之蠹”如何蛀蝕執(zhí)政體系？社會風氣敗壞到底是誰之過？為什么說19世紀的美國代表了現(xiàn)代腐敗之“原型”？美國兩黨有著怎樣的共同“腐敗文化”？“直接民主”為什么會失效？為什么會出現(xiàn)“無官不貪”的輿論放大效應？“好商人”為什么會變成“壞政客”？為什么反腐敗可以不復雜？反腐敗的信心源自哪里？為什么國家的收入分配機制是反腐敗的基礎性工程？如何解決分配不公引發(fā)的腐敗“泛化”問題？怎樣進行最有效的反腐敗教育？

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