給中國教育的100條建議

內(nèi)容概要

由全國人大黨委，民進中央副主度兼秘書長朱永新所編著的《給中國教育的100條建議》收錄了作者近幾年關(guān)于教育問題的基本思考與建議。包括《提高我國重大教育決策科學化水平》《建立國家閱讀基金》《將教材納入國家圖書評獎》《免除學前一年幼兒教育費》《減少和規(guī)范中小學教育評估》等?？晒氖孪嚓P(guān)工作的人員作為參考用書使用。

作者簡介

朱永新 
    全國人大常委，民進中央副主席兼秘書長，中國教育學會副會長，蘇州大學教授、博士生導師，新教育實驗發(fā)起人。曾在江蘇師范學院(現(xiàn)蘇州大學)、上海師范大學、同濟大學、復旦大學等多所大學學習，獲博士學位。主修教育心理學。日本上智大學、香港中文大學訪問學

書籍目錄

一、重拾中國教育的信心——宏觀教育政策建議  1.重拾中國教育的信心  2.如何保證《綱要》順利實施  3.用科學發(fā)展觀指導中國教育改革  4.我們需要怎樣的教育方針  5.把教育作為第一民生  6.期待教育的更大解放  7.政府應(yīng)為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境  8.提高我國重大教育決策科學化水平  9.成立國家教育科學研究院  10.教育科研應(yīng)關(guān)注鮮活的教育生命  11.如何保障教育經(jīng)費4%落到實處  12.制定《學校法》勢在必行二、閱讀，讓民族精神起來——推進全民閱讀建議  13.把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略  14.把孔子誕辰日作為國家閱讀節(jié)  15.建立國家閱讀基金  16.領(lǐng)導干部應(yīng)成為讀書的模范  17.教師應(yīng)成為讀書的先鋒  18.親子共讀應(yīng)成為潮流  19.城市應(yīng)建設(shè)社區(qū)圖書館  20.把農(nóng)家書屋建在鄉(xiāng)村小學  21.建設(shè)“全國圖書資源信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)”  22.將教材納入國家圖書評獎三、夯實基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——基礎(chǔ)教育改革建議  23.夯實基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)  24.基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展  25.如何破解擇校難題  26.加緊制定《學前教育法》  27.大力發(fā)展學前教育  28.免除學前一年幼兒教育費  29.解決幼兒園“人園難”、“人園貴”的問題  30.解決幼教難題需扶助民辦公益幼兒園  31.讓每個中小學生寫好漢字  32.加大中小學學校體育教育經(jīng)費投入和師資建設(shè)  33.減少和規(guī)范中小學教育評估  34.減輕中小學生課業(yè)負擔  35.讓學生學會珍惜生命  36.加強農(nóng)村中小學學生體質(zhì)健康與營養(yǎng)補助  37.全面解決我國青少年身體素質(zhì)下降問題  38.重視創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)四、追尋一流大學的夢想——高等教育改革建議  39.加快高考制度改革步伐  40.取消高考文理分科  41.大學要淡化行政權(quán)力  42.完善高校教育質(zhì)量評估  43.進行大學轉(zhuǎn)制試點  44.解決大學畢業(yè)生“就業(yè)難”問題  45.嚴格控制大學建設(shè)新校區(qū)  46.妥善解決高校貸款負債問題  47.完善免費師范生制度  48.大學人文教育亟須加強五、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者——職業(yè)教育改革建議  49.盡快修訂《職業(yè)教育法》  50.慎重推行職業(yè)教育全免費  51.建設(shè)中小學職業(yè)生涯課程體系  52.取消“暫停職業(yè)院校專升本政策”  53.實施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”  54.加強職業(yè)中介組織誠信建設(shè)  55.發(fā)展青少年足球運動六、讓民間資本走進教育——民辦教育發(fā)展建議  56.為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造更多的政策空間  57.在全國范圍停止“名校辦民校”  58.完善獨立學院政策  59.義務(wù)教育階段民辦學校應(yīng)獲得經(jīng)費資助  60.義務(wù)教育階段公辦學校應(yīng)退出競爭市場  61.修改民辦學?！懊褶k非企業(yè)”法人性質(zhì)  62.引導民辦高校健康發(fā)展七、不能忽視的教育“短板”——促進教育公平建議  63.深化農(nóng)村教育綜合改革  64.重構(gòu)農(nóng)村義務(wù)教育財政體制  65.縮小東西部教育差距  66.解決農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育負債問題  67.改變集中資源辦學政策“一刀切”  68.提高邊遠地區(qū)民族地區(qū)教育質(zhì)量  69.提高聾校九年義務(wù)教育質(zhì)量  70.加快培養(yǎng)專業(yè)手語翻譯人才  71.重視聾人信息交流無障礙問題  72.關(guān)注聾人手語研究和服務(wù)  73.取消聾人從事聾教育考普通話的限制  74.改善大城市流動兒童教育和打工子弟學校管理  75.解決長期在非戶籍地固定工作居住人員子女參加高考問題  76.關(guān)注和解決服刑人員未成年子女生活和教育問題八、書寫教師的生命傳奇——教師教育改革建議  77.改革教師培養(yǎng)模式  78.改革和加強教師繼續(xù)教育  79.農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量亟須提升  80.改革中小學教師職稱評定工作  81.國家特殊崗位教師亟須有針對性培訓  82.切實保障教師工資水平不低于公務(wù)員工資水平  83.把教育申訴納入執(zhí)法軌道  84.保障教師的休息權(quán)  85.農(nóng)村教師的編制和津貼應(yīng)該調(diào)整  86.妥善解決代課教師問題  87.解決中小學離崗代課教師經(jīng)濟補償與養(yǎng)老保險問題  88.探索開展教師異地交流九、用改革推動發(fā)展——教育管理改革建議  89.加大教育管理體制改革力度  90.教育改革需要處理好兩個關(guān)系  91.教育問責勢在必行  92.教育督導應(yīng)相對獨立  93.建設(shè)國家教育信息平臺  94.大力推進教科書循環(huán)使用  95.提升中小學校長任職資格條件  96.侵權(quán)責任法應(yīng)考慮學校免責  97.減免農(nóng)村中小學校水電費  98.建立民主、公正、透明的教材評審機制  99.教育發(fā)展也應(yīng)該“限高”  100.取消公務(wù)員考試學歷門檻后記

章節(jié)摘錄

　　城鄉(xiāng)差距懸殊是我國的一個現(xiàn)實國情。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，而且更加懸殊而具體地表現(xiàn)在教育的發(fā)展水平上。就總體而言，農(nóng)村學校的師資、設(shè)備、教育水平根本與城市學校無法相比，城市市民和農(nóng)村農(nóng)民在能獲得的教育設(shè)施、教育質(zhì)量和教育機會上極不均衡。全面建設(shè)小康社會，解決農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)鍵，而所有的農(nóng)村、農(nóng)民問題都與農(nóng)村教育有著千絲萬縷的關(guān)系。從這個意義上講，如何解決農(nóng)村教育問題，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，將直接關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的成敗?！　∽繁舅菰矗r(nóng)村教育發(fā)展落后在很大程度上與我國的義務(wù)教育財政體制有關(guān)。從1985年至2001年，我國實行以鄉(xiāng)級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制，在這種體制下，廣大中西部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，并缺少中央政府和省級政府的財政支持，嚴重缺乏教育發(fā)展經(jīng)費。從2001年開始，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上升為縣級政府，但仍然不能改變中西部地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重短缺的現(xiàn)狀。因此，要解決這種現(xiàn)狀，就必須重構(gòu)農(nóng)村義務(wù)教育財政體制?！　〗⑿碌牧x務(wù)教育財政體制必須考慮兩個重要因素：東部與西部經(jīng)濟發(fā)展水平的落差以及各級政府的財政實力。當前，我國不同縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平相當懸殊。財力雄厚的縣，財政收入可達幾個億甚至幾十億，無論是發(fā)展經(jīng)濟還是發(fā)展教育，都有很強的后勁及支撐；而財力匱乏的縣，財政收入幾千萬甚至幾百萬，連基本的“吃飯”溫飽都難以為繼，根本無后續(xù)財源可言。從整體上看，財力雄厚的縣大都在東部，而財力匱乏的縣往往集中在中部或西部。因此，新的財政體制應(yīng)區(qū)分地區(qū)差異，而不應(yīng)是全國統(tǒng)一實行的財政體制?！　≡诖_定義務(wù)教育的投資主體時還應(yīng)考慮各級政府的財政實力。在我國的五級財政中，中央政府財政實力最強，其次是省級政府。中央財政收入占全國財政收入的比重，已經(jīng)從20世紀80年代中期的32％上升到2002年的54.9 3％。因此，應(yīng)改變當前由縣級財政的“小馬”拉義務(wù)教育“大車”的局面，大幅度加強中央以及省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投資責任。在中西部地區(qū)要進一步提升農(nóng)村義務(wù)教育政府投資主體的重心，使中央以及省級政府成為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體及加快教育發(fā)展的“強力發(fā)動機”。　　根據(jù)我國東中西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異以及各級政府的現(xiàn)實財政能力，我國應(yīng)分別建立東部、中部和西部地區(qū)互不相同的農(nóng)村義務(wù)教育財政模式，以從根本上改變中國中部和西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的落后狀況。由于教師工資經(jīng)費是農(nóng)村義務(wù)教育最重頭的一項經(jīng)費支出，歷年均占財政預算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費的80％以上，因此，重構(gòu)義務(wù)教育財政體制的重點是建立新的教師工資分擔機制，具體做法可以按照以下思路：　?。?）在東部地區(qū)的7省、直轄市，建議實行以縣級和省、直轄市級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制。農(nóng)村義務(wù)教育教師工資經(jīng)費建議縣級和省、直轄市級政府各負擔50％，其他各項經(jīng)費由地、縣、鄉(xiāng)級政府共同承擔，校舍建設(shè)所需土地由鄉(xiāng)級政府負責提供。同時，省、直轄市級政府必須負有統(tǒng)籌責任，必須對省、直轄市內(nèi)弱勢地區(qū)的縣級地方政府實行財政轉(zhuǎn)移支付，以便保障教師工資、公用經(jīng)費、校舍設(shè)備等各項經(jīng)費的供給，實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育基本均衡的發(fā)展?！　。?）在中部地區(qū)的12省，建議實行中央和省級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制。中央財政直接承擔農(nóng)村義務(wù)教育教師的基本工資，省級財政負擔農(nóng)村義務(wù)教育教師工資的地方津貼，其余各項經(jīng)費由省、地、縣級政府分擔。鄉(xiāng)級政府主要負責提供校舍建設(shè)所需土地。　　……

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