給中國教育的100條建議

內(nèi)容概要

由全國人大黨委，民進(jìn)中央副主度兼秘書長朱永新所編著的《給中國教育的100條建議》收錄了作者近幾年關(guān)于教育問題的基本思考與建議。包括《提高我國重大教育決策科學(xué)化水平》《建立國家閱讀基金》《將教材納入國家圖書評獎》《免除學(xué)前一年幼兒教育費(fèi)》《減少和規(guī)范中小學(xué)教育評估》等。可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

作者簡介

朱永新 
    全國人大常委，民進(jìn)中央副主席兼秘書長，中國教育學(xué)會副會長，蘇州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，新教育實(shí)驗(yàn)發(fā)起人。曾在江蘇師范學(xué)院(現(xiàn)蘇州大學(xué))、上海師范大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等多所大學(xué)學(xué)習(xí)，獲博士學(xué)位。主修教育心理學(xué)。日本上智大學(xué)、香港中文大學(xué)訪問學(xué)

書籍目錄

一、重拾中國教育的信心——宏觀教育政策建議  1.重拾中國教育的信心  2.如何保證《綱要》順利實(shí)施  3.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國教育改革  4.我們需要怎樣的教育方針  5.把教育作為第一民生  6.期待教育的更大解放  7.政府應(yīng)為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境  8.提高我國重大教育決策科學(xué)化水平  9.成立國家教育科學(xué)研究院  10.教育科研應(yīng)關(guān)注鮮活的教育生命  11.如何保障教育經(jīng)費(fèi)4%落到實(shí)處  12.制定《學(xué)校法》勢在必行二、閱讀，讓民族精神起來——推進(jìn)全民閱讀建議  13.把全民閱讀作為國家戰(zhàn)略  14.把孔子誕辰日作為國家閱讀節(jié)  15.建立國家閱讀基金  16.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為讀書的模范  17.教師應(yīng)成為讀書的先鋒  18.親子共讀應(yīng)成為潮流  19.城市應(yīng)建設(shè)社區(qū)圖書館  20.把農(nóng)家書屋建在鄉(xiāng)村小學(xué)  21.建設(shè)“全國圖書資源信息網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)”  22.將教材納入國家圖書評獎三、夯實(shí)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)——基礎(chǔ)教育改革建議  23.夯實(shí)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)  24.基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展  25.如何破解擇校難題  26.加緊制定《學(xué)前教育法》  27.大力發(fā)展學(xué)前教育  28.免除學(xué)前一年幼兒教育費(fèi)  29.解決幼兒園“人園難”、“人園貴”的問題  30.解決幼教難題需扶助民辦公益幼兒園  31.讓每個中小學(xué)生寫好漢字  32.加大中小學(xué)學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)投入和師資建設(shè)  33.減少和規(guī)范中小學(xué)教育評估  34.減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)  35.讓學(xué)生學(xué)會珍惜生命  36.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康與營養(yǎng)補(bǔ)助  37.全面解決我國青少年身體素質(zhì)下降問題  38.重視創(chuàng)新拔尖人才的培養(yǎng)四、追尋一流大學(xué)的夢想——高等教育改革建議  39.加快高考制度改革步伐  40.取消高考文理分科  41.大學(xué)要淡化行政權(quán)力  42.完善高校教育質(zhì)量評估  43.進(jìn)行大學(xué)轉(zhuǎn)制試點(diǎn)  44.解決大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”問題  45.嚴(yán)格控制大學(xué)建設(shè)新校區(qū)  46.妥善解決高校貸款負(fù)債問題  47.完善免費(fèi)師范生制度  48.大學(xué)人文教育亟須加強(qiáng)五、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者——職業(yè)教育改革建議  49.盡快修訂《職業(yè)教育法》  50.慎重推行職業(yè)教育全免費(fèi)  51.建設(shè)中小學(xué)職業(yè)生涯課程體系  52.取消“暫停職業(yè)院校專升本政策”  53.實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”  54.加強(qiáng)職業(yè)中介組織誠信建設(shè)  55.發(fā)展青少年足球運(yùn)動六、讓民間資本走進(jìn)教育——民辦教育發(fā)展建議  56.為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造更多的政策空間  57.在全國范圍停止“名校辦民?！? 58.完善獨(dú)立學(xué)院政策  59.義務(wù)教育階段民辦學(xué)校應(yīng)獲得經(jīng)費(fèi)資助  60.義務(wù)教育階段公辦學(xué)校應(yīng)退出競爭市場  61.修改民辦學(xué)?！懊褶k非企業(yè)”法人性質(zhì)  62.引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展七、不能忽視的教育“短板”——促進(jìn)教育公平建議  63.深化農(nóng)村教育綜合改革  64.重構(gòu)農(nóng)村義務(wù)教育財政體制  65.縮小東西部教育差距  66.解決農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育負(fù)債問題  67.改變集中資源辦學(xué)政策“一刀切”  68.提高邊遠(yuǎn)地區(qū)民族地區(qū)教育質(zhì)量  69.提高聾校九年義務(wù)教育質(zhì)量  70.加快培養(yǎng)專業(yè)手語翻譯人才  71.重視聾人信息交流無障礙問題  72.關(guān)注聾人手語研究和服務(wù)  73.取消聾人從事聾教育考普通話的限制  74.改善大城市流動兒童教育和打工子弟學(xué)校管理  75.解決長期在非戶籍地固定工作居住人員子女參加高考問題  76.關(guān)注和解決服刑人員未成年子女生活和教育問題八、書寫教師的生命傳奇——教師教育改革建議  77.改革教師培養(yǎng)模式  78.改革和加強(qiáng)教師繼續(xù)教育  79.農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量亟須提升  80.改革中小學(xué)教師職稱評定工作  81.國家特殊崗位教師亟須有針對性培訓(xùn)  82.切實(shí)保障教師工資水平不低于公務(wù)員工資水平  83.把教育申訴納入執(zhí)法軌道  84.保障教師的休息權(quán)  85.農(nóng)村教師的編制和津貼應(yīng)該調(diào)整  86.妥善解決代課教師問題  87.解決中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與養(yǎng)老保險問題  88.探索開展教師異地交流九、用改革推動發(fā)展——教育管理改革建議  89.加大教育管理體制改革力度  90.教育改革需要處理好兩個關(guān)系  91.教育問責(zé)勢在必行  92.教育督導(dǎo)應(yīng)相對獨(dú)立  93.建設(shè)國家教育信息平臺  94.大力推進(jìn)教科書循環(huán)使用  95.提升中小學(xué)校長任職資格條件  96.侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)考慮學(xué)校免責(zé)  97.減免農(nóng)村中小學(xué)校水電費(fèi)  98.建立民主、公正、透明的教材評審機(jī)制  99.教育發(fā)展也應(yīng)該“限高”  100.取消公務(wù)員考試學(xué)歷門檻后記

章節(jié)摘錄

　　城鄉(xiāng)差距懸殊是我國的一個現(xiàn)實(shí)國情。城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，而且更加懸殊而具體地表現(xiàn)在教育的發(fā)展水平上。就總體而言，農(nóng)村學(xué)校的師資、設(shè)備、教育水平根本與城市學(xué)校無法相比，城市市民和農(nóng)村農(nóng)民在能獲得的教育設(shè)施、教育質(zhì)量和教育機(jī)會上極不均衡。全面建設(shè)小康社會，解決農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)鍵，而所有的農(nóng)村、農(nóng)民問題都與農(nóng)村教育有著千絲萬縷的關(guān)系。從這個意義上講，如何解決農(nóng)村教育問題，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，將直接關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的成敗。　　追本溯源，農(nóng)村教育發(fā)展落后在很大程度上與我國的義務(wù)教育財政體制有關(guān)。從1985年至2001年，我國實(shí)行以鄉(xiāng)級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制，在這種體制下，廣大中西部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，并缺少中央政府和省級政府的財政支持，嚴(yán)重缺乏教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。從2001年開始，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上升為縣級政府，但仍然不能改變中西部地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。因此，要解決這種現(xiàn)狀，就必須重構(gòu)農(nóng)村義務(wù)教育財政體制?！　〗⑿碌牧x務(wù)教育財政體制必須考慮兩個重要因素：東部與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差以及各級政府的財政實(shí)力。當(dāng)前，我國不同縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)懸殊。財力雄厚的縣，財政收入可達(dá)幾個億甚至幾十億，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展教育，都有很強(qiáng)的后勁及支撐；而財力匱乏的縣，財政收入幾千萬甚至幾百萬，連基本的“吃飯”溫飽都難以為繼，根本無后續(xù)財源可言。從整體上看，財力雄厚的縣大都在東部，而財力匱乏的縣往往集中在中部或西部。因此，新的財政體制應(yīng)區(qū)分地區(qū)差異，而不應(yīng)是全國統(tǒng)一實(shí)行的財政體制?！　≡诖_定義務(wù)教育的投資主體時還應(yīng)考慮各級政府的財政實(shí)力。在我國的五級財政中，中央政府財政實(shí)力最強(qiáng)，其次是省級政府。中央財政收入占全國財政收入的比重，已經(jīng)從20世紀(jì)80年代中期的32％上升到2002年的54.9 3％。因此，應(yīng)改變當(dāng)前由縣級財政的“小馬”拉義務(wù)教育“大車”的局面，大幅度加強(qiáng)中央以及省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投資責(zé)任。在中西部地區(qū)要進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育政府投資主體的重心，使中央以及省級政府成為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體及加快教育發(fā)展的“強(qiáng)力發(fā)動機(jī)”。　　根據(jù)我國東中西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異以及各級政府的現(xiàn)實(shí)財政能力，我國應(yīng)分別建立東部、中部和西部地區(qū)互不相同的農(nóng)村義務(wù)教育財政模式，以從根本上改變中國中部和西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的落后狀況。由于教師工資經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村義務(wù)教育最重頭的一項經(jīng)費(fèi)支出，歷年均占財政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的80％以上，因此，重構(gòu)義務(wù)教育財政體制的重點(diǎn)是建立新的教師工資分擔(dān)機(jī)制，具體做法可以按照以下思路：　?。?）在東部地區(qū)的7省、直轄市，建議實(shí)行以縣級和省、直轄市級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制。農(nóng)村義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)建議縣級和省、直轄市級政府各負(fù)擔(dān)50％，其他各項經(jīng)費(fèi)由地、縣、鄉(xiāng)級政府共同承擔(dān)，校舍建設(shè)所需土地由鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)提供。同時，省、直轄市級政府必須負(fù)有統(tǒng)籌責(zé)任，必須對省、直轄市內(nèi)弱勢地區(qū)的縣級地方政府實(shí)行財政轉(zhuǎn)移支付，以便保障教師工資、公用經(jīng)費(fèi)、校舍設(shè)備等各項經(jīng)費(fèi)的供給，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育基本均衡的發(fā)展?！　。?）在中部地區(qū)的12省，建議實(shí)行中央和省級政府作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制。中央財政直接承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育教師的基本工資，省級財政負(fù)擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資的地方津貼，其余各項經(jīng)費(fèi)由省、地、縣級政府分擔(dān)。鄉(xiāng)級政府主要負(fù)責(zé)提供校舍建設(shè)所需土地?！　　?/pre>








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