改革要情參閱（第3輯）

前言

　　在百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入全面衰退，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體保持相對(duì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要來(lái)源。2009年10月初國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將先于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇?！　〉?，我們也要清楚地看到，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順。比如，對(duì)外部市場(chǎng)的高度依賴和內(nèi)需不足的矛盾，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何在后危機(jī)時(shí)代走出一條新的發(fā)展道路，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，都有重要意義。　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的矛盾進(jìn)一步突顯　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的沖擊和影響，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是長(zhǎng)期而深刻的。它不僅對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊，更重要的是它充分暴露出了我國(guó)發(fā)展方式中長(zhǎng)期存在的一些矛盾。　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)化改革不到位的矛盾　　我們喊了許多年的壟斷行業(yè)改革，過(guò)去幾年也有一定的進(jìn)展，但一些行業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中出現(xiàn)明顯的“國(guó)進(jìn)民退”趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更大的沖擊。再比如，高能耗經(jīng)濟(jì)和高碳經(jīng)濟(jì)賴以生存的最根本的體制基礎(chǔ)，就是資源要素的行政控制和價(jià)格扭曲。　?。ǘ┥鐣?huì)公共需求轉(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品供給短缺的矛盾　　我國(guó)已開(kāi)始從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，但相應(yīng)的社會(huì)體制改革還不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代變化的趨勢(shì)。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需。

內(nèi)容概要

《改革要情參閱》直面社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和改革所面臨的挑戰(zhàn)與危機(jī)，提供全面、實(shí)用的國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)資訊，挖掘事件背后的深層原因，探討改革過(guò)程中隱藏或者可能爆發(fā)的種種重大問(wèn)題。    《改革要情參閱》關(guān)注改革熱點(diǎn)與難點(diǎn)，匯集各階層對(duì)改革的訴求，借鑒海外啟示，梳理改革經(jīng)驗(yàn)，探討改革路徑，講真話、切時(shí)弊、出對(duì)策、為各級(jí)決策者和產(chǎn)官學(xué)媒搭建起信息交流以及探索和推動(dòng)改革的平臺(tái)?！　　陡母镆閰㈤啞芬灾醒霗?quán)威研究機(jī)構(gòu)和宏觀決策部門的一流專家學(xué)者、高級(jí)智囊和政府官員為作者群，這也是決定了其內(nèi)容的權(quán)威性、科學(xué)性和廣泛性。

書籍目錄

出版說(shuō)明代前言 后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)改革腐敗，全球“政治之癌”  越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之憂     越南政改的縱深觀察      巴西的制度化反腐     阿根廷：無(wú)效司法體系下的反腐    韓國(guó)財(cái)閥的太極術(shù)     “世仇完全不合時(shí)宜了”      警惕日本式危機(jī)在中國(guó)重演    民主路線圖從來(lái)沒(méi)有固定版本  伊朗“帝國(guó)民主”的結(jié)局      普京“可控的民主”在俄羅斯的實(shí)踐  中國(guó)民主的三根支柱      中國(guó)網(wǎng)民：從草根到問(wèn)政     黨政分開(kāi)應(yīng)當(dāng)成為政治體制改革的基本方向    六件事可加快發(fā)展基層黨內(nèi)民主     農(nóng)村基層民主下一步    警惕基層權(quán)力生態(tài)惡化趨勢(shì)      寬容而非縱容媒體的報(bào)道失實(shí)  少談點(diǎn)“盛世"，多談點(diǎn)“危”  危機(jī)與應(yīng)對(duì)      中國(guó)改革的戰(zhàn)略問(wèn)題      中國(guó)崛起面臨三大問(wèn)題      左右極端都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難      中國(guó)的“新改良運(yùn)動(dòng)”     事業(yè)單位改革要避免各自為政   中國(guó)大學(xué)病象     中國(guó)面臨四個(gè)循環(huán)的改變    中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難與出路    建立多元信息系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 中國(guó)內(nèi)地首個(gè)“法治指數(shù)”  “法治指數(shù)”一小步，法治建設(shè)一大步  司法的尊榮和使命    “嚴(yán)格執(zhí)法”成了斂財(cái)之道     不用法律推進(jìn)大部制改革有風(fēng)險(xiǎn)    保護(hù)勞動(dòng)者：除了“法”還需要什么    改革公務(wù)員特殊保障制度    將國(guó)企改革進(jìn)行到底  “包辦婚姻”的國(guó)企大家庭    國(guó)企利潤(rùn)應(yīng)如何分配     地方國(guó)企改制還須過(guò)大關(guān)      國(guó)資管理謹(jǐn)防“一言堂”  中國(guó)會(huì)出現(xiàn)“非典型次貸”危機(jī)嗎？  中國(guó)會(huì)出現(xiàn)“非典型次貸”危機(jī)嗎？   中國(guó)如何在美元貶值中保全自己   化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)政策建議     貨幣危機(jī)：應(yīng)對(duì)預(yù)案    在金融海嘯中學(xué)會(huì)“游泳”  土地收入：一筆沒(méi)算清的賬  71.18％土地收入用在哪了？     冒進(jìn)城鎮(zhèn)化中的土地問(wèn)題  異地耕地置換正愈演愈烈     農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果調(diào)查  這是農(nóng)民組織興起的時(shí)代    稻米困境：誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？  糧食供求安全展望     稻米困境      全球糧食危機(jī)中的中國(guó)機(jī)會(huì)      大午集團(tuán)的“糧食銀行”   改革要情參閱-資訊匯編

章節(jié)摘錄

　　伊朗“帝國(guó)民主"的結(jié)局　　雷頤中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所　　1978年，中東石油大國(guó)伊朗在巴列維國(guó)王領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的“白色革命”進(jìn)入第15個(gè)年頭時(shí)，卻極其出人意料地被“黑色風(fēng)暴”——原教旨主義的“伊斯蘭”革命所推翻。在這15年里，伊朗在通往“現(xiàn)代化”的道路上突飛猛進(jìn)，取得了令人炫目的成就，但民眾人心向背卻發(fā)生了從支持改革到反對(duì)改革的根本性變化。伊朗人為古波斯人的后裔，公元7世紀(jì)時(shí)，伊斯蘭教成為伊朗“國(guó)教”，伊朗成為政教合一的國(guó)家。在漫長(zhǎng)的歷史中，伊朗逐漸衰敗。1941年，年僅22歲的巴列維國(guó)王繼位。經(jīng)過(guò)20余年的歷練后，他于1963年開(kāi)始了雄心勃勃的“白色革命”，想借此使伊朗在2000年成為“世界第五工業(yè)強(qiáng)國(guó)”?！　∵@個(gè)一攬子的現(xiàn)代化、世俗化的方案，一開(kāi)始就遇到以威望極高的霍梅尼為領(lǐng)袖的什葉教派的激烈反對(duì)。1963年初夏，雙方在德黑蘭街頭發(fā)生流血沖突。結(jié)果，沖突以獲得多數(shù)民眾支持的政府動(dòng)用軍隊(duì)對(duì)教會(huì)力量的鎮(zhèn)壓而告結(jié)束，霍梅尼被迫流亡國(guó)外。　　巴列維國(guó)王在《白色革命》一書中對(duì)這一“革命”作了詳細(xì)的說(shuō)明。他聲稱：“我們需要進(jìn)行一場(chǎng)深刻的、根本性的革命，一舉結(jié)束一切與社會(huì)對(duì)立和導(dǎo)致不公正、壓迫和剝削的因素，消除一切妨礙前進(jìn)、助長(zhǎng)落后的反動(dòng)勢(shì)力，指出建設(shè)新社會(huì)行之有效的方法。這些方法也要與伊朗人民的精神、道德、國(guó)家的自然氣候、地理?xiàng)l件、其民族特點(diǎn)、民族精神和歷史傳統(tǒng)相適應(yīng)，并能盡快地使我們達(dá)到和趕上當(dāng)代世界最先進(jìn)社會(huì)前進(jìn)步伐的目標(biāo)?！本唧w說(shuō)來(lái)，在農(nóng)村，實(shí)行土地改革，廢除佃農(nóng)制，把可耕地的1／4分給3萬(wàn)多農(nóng)戶，但這卻嚴(yán)重侵犯了教產(chǎn)；在城市，把一些工廠企業(yè)出售給合作社和個(gè)人，向發(fā)達(dá)國(guó)家大量派遣留學(xué)生，興辦大量現(xiàn)代學(xué)校，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代知識(shí)分子，對(duì)婦女的各種規(guī)條得到進(jìn)一步放松。不能否認(rèn)，這些措施使伊朗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了迅速發(fā)展。許多巨型現(xiàn)代化工廠魔術(shù)般地出現(xiàn)在原本荒涼的田野，德黑蘭由一座骯臟破敗的小城一變而為舉世聞名的繁華大都市，貧窮的伊朗躍升為世界第二大石油輸出國(guó)而幾乎成為財(cái)富的代名詞，僅1974年就給國(guó)外貸款上百億美元，并在兩年內(nèi)購(gòu)置了價(jià)值60億美元的軍事裝備，人民的總體生活水平也有了明顯的提高，國(guó)力迅速增強(qiáng)……然而，在這舉世公認(rèn)的成就之下卻潛伏著深刻、巨大的社會(huì)危機(jī)?！　〗?jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。由于發(fā)展的不協(xié)調(diào)，尤其是官場(chǎng)腐敗貪污盛行，甚至一些王室成員也同樣貪污。正是種種駭人聽(tīng)聞的貪污之風(fēng)，造成了整個(gè)社會(huì)道德的頹敗，民眾逐漸對(duì)巴列維政權(quán)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的離心力?！　〗?jīng)濟(jì)的發(fā)展雖使人民生活有了總體提高，但由于種種原因卻造成了驚人的兩極分化，富者越來(lái)越富，窮者越來(lái)越窮。具有諷刺意味的是，不僅一般百姓不滿，后來(lái)，國(guó)家遇到財(cái)政危機(jī)，政府為降低通貨膨脹決定對(duì)新富階層進(jìn)行諸如加強(qiáng)稅收、制止投機(jī)等某些限制、要求他們略微“犧牲”少許利益時(shí)，他們居然也加入到反對(duì)巴列維的行列中了。　　由于注重工業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)，造成了農(nóng)村的停滯，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城尋找謀生之路。曾任美國(guó)駐伊朗大使的沙利文在《出使伊朗》一書中寫道：“他們來(lái)自保守的農(nóng)村并受過(guò)嚴(yán)格的伊斯蘭傳統(tǒng)教育。他們來(lái)到西方化的現(xiàn)代城市，對(duì)違背他們的基本是非觀念的事物看不慣。他們的收入雖然比他們有生以來(lái)所能期望的還要高得多，但各種開(kāi)支也使他們非常不滿。他們眼巴巴地望著為進(jìn)行投機(jī)買賣建起來(lái)待價(jià)而沽的高樓大廈空著沒(méi)人住，想起自己還住在德黑蘭南部的貧民區(qū)，十幾個(gè)人一個(gè)房間。他們看到政府官員和中產(chǎn)階級(jí)乘坐有專職司機(jī)駕駛的奔馳牌轎車在城里來(lái)來(lái)往往，自己卻因公共交通工具嚴(yán)重不足而不得不拼命擠車。他們的失望和不滿是大量的，而能使他們感到寬慰的事情又實(shí)在太少了。他們當(dāng)中許多人吸毒成癮，許多人盲目地以流氓行為來(lái)發(fā)泄心中的怨恨?！边@些，使社會(huì)問(wèn)題更加嚴(yán)重。　　通常認(rèn)為，只有民主憲政才能有效反貪倡廉，但巴列維國(guó)王卻不認(rèn)同這一點(diǎn)，甚至在流亡國(guó)外的生命最后時(shí)刻，他仍不承認(rèn)這一點(diǎn)。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)權(quán)力的制衡、憲政是西方的標(biāo)準(zhǔn)，在伊朗行不通。因?yàn)?，伊朗有自己的歷史、文化、傳統(tǒng)和特色，而且還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)落后的發(fā)展中國(guó)家，所以更不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的政治模式?！　∶绹?guó)等西方國(guó)家是巴列維的盟友，但這些國(guó)家的政府對(duì)巴列維政權(quán)的專制統(tǒng)治又多有嚴(yán)厲批評(píng)，要求他進(jìn)行政治體制改革，西方新聞界對(duì)他的批評(píng)就更加強(qiáng)烈了。面對(duì)種種批評(píng)，巴列維反駁說(shuō)：“我是他們的同盟者，而他們卻不顧我們的國(guó)情，仍然希望我實(shí)現(xiàn)西方民主思想?！薄靶侣劷纾绕涫敲绹?guó)的新聞界，經(jīng)常是帶有伊朗應(yīng)該是什么樣的成見(jiàn)，而不曾管它實(shí)際上是什么樣，更重要的是它將來(lái)會(huì)是什么樣。伊朗被突然從中世紀(jì)推到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)達(dá)的世界，把這樣一個(gè)國(guó)家與有著幾百年民主傳統(tǒng)和文明史的國(guó)家相比就像拿蘋果和橘子相比一樣，簡(jiǎn)直無(wú)法比較?！彼麍?jiān)持認(rèn)為：“民主是一個(gè)歷史進(jìn)程，無(wú)論是從下層開(kāi)始還是從上層開(kāi)始，它都不能由法令強(qiáng)制實(shí)行。經(jīng)驗(yàn)表明，從上層逐步學(xué)著實(shí)行，比下層的大動(dòng)蕩要有效得多?！倍?，“我認(rèn)為每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)或者是恢復(fù)偉大的文明。這就是為什么伊朗不能不保持其世代流傳的和帶有普遍性的傳統(tǒng)”?！　≡谧约旱恼?quán)已被推翻、“自己的經(jīng)驗(yàn)”已被證明錯(cuò)誤時(shí)，仍強(qiáng)調(diào)“自己的經(jīng)驗(yàn)”正確有效，真乃莫大之諷刺?！　∶鎸?duì)愈演愈烈的貪污受賄之風(fēng)，巴列維于1976年成立了“皇家調(diào)查委員會(huì)”，想以此監(jiān)督貪官污吏。這種“自我監(jiān)督”的機(jī)制自然收效甚微。然而，他至死都認(rèn)為“皇家調(diào)查委員會(huì)”是監(jiān)督官員、反對(duì)腐敗的最佳機(jī)制：“這是檢查國(guó)家事務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)機(jī)構(gòu)。在我看來(lái)，這種自我評(píng)價(jià)的辦法比西方國(guó)家必須依靠‘忠誠(chéng)的反對(duì)派”的辦法更加可靠、更加公正。反對(duì)派的批評(píng)很少以客觀情況為依據(jù)。”而“他們要求‘真正的議會(huì)民主’，實(shí)際上只不過(guò)是蠱惑人心的宣傳，結(jié)果將是對(duì)民主的歪曲與諷刺。這種民主常見(jiàn)于威信掃地的多黨制。我所要的是增進(jìn)我國(guó)實(shí)際利益的真正民主，但是，我的對(duì)手們對(duì)這個(gè)主張不感興趣”。他一直強(qiáng)調(diào)：“只有在君主立憲制的庇護(hù)下，伊朗各級(jí)生活才能廣泛實(shí)行民主化?！薄耙虼?，為了實(shí)現(xiàn)真正的帝國(guó)民主，就需要有一個(gè)君主從上邊進(jìn)行統(tǒng)一?！彼J(rèn)為，伊朗此時(shí)仍要首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)：“沒(méi)有白色革命，民主在伊朗將只是一種幻想，建立在饑餓、無(wú)知及物質(zhì)和精神墮落基礎(chǔ)上的民主只是一種諷刺，最終將成為民主最險(xiǎn)惡的敵人?！辈贿^(guò)，在巴列維時(shí)期曾任伊朗駐聯(lián)合國(guó)大使的費(fèi)雷敦·胡韋達(dá)則認(rèn)為未進(jìn)行民主的政治改革是腐敗不止和政治反對(duì)派，得以發(fā)展的原因。“在國(guó)家發(fā)展的那個(gè)階段，國(guó)王的基本錯(cuò)誤并不在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在于對(duì)政治自由的疏忽。到1970～1972年，物質(zhì)條件改善需要與民主齊頭并進(jìn)。這里，國(guó)王犯了嚴(yán)重的判斷錯(cuò)誤，放過(guò)了一些機(jī)會(huì)?！?/pre>



媒體關(guān)注與評(píng)論
　　一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化……它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。誰(shuí)不改革，誰(shuí)就下臺(tái)?！　　囆∑?/pre>


編輯推薦
　　《改革要情參閱（第3輯）》重大政策出臺(tái)的臺(tái)前幕后，中國(guó)改革進(jìn)程中的重大問(wèn)題?！　≈袊?guó)崛起面臨三大問(wèn)題；　　“權(quán)力攪買賣”的尋租條件；　　“問(wèn)責(zé)秀”破壞政府公信力；　　官員“老板化”困擾中國(guó)政壇；　　“嚴(yán)格執(zhí)法”成了斂財(cái)之道；　　在金融海嘯中學(xué)會(huì)“游泳”；　　高通脹是窮國(guó)動(dòng)亂的溫床；　　房?jī)r(jià)痛苦指數(shù)有多高；　　中國(guó)成奢侈品消費(fèi)“新天堂”；　　煽情傳統(tǒng)文化是在害中國(guó)。





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