改革要情參閱（第3輯）

前言

　　在百年一遇的國際金融危機中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體陷入全面衰退，中國等新興經(jīng)濟體保持相對強勁的增長勢頭，成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重要來源。2009年10月初國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》指出，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體將先于歐美等發(fā)達(dá)國家走出危機、實現(xiàn)復(fù)蘇?！　〉?，我們也要清楚地看到，新興經(jīng)濟體的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順。比如，對外部市場的高度依賴和內(nèi)需不足的矛盾，制約著中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如何在后危機時代走出一條新的發(fā)展道路，對新興經(jīng)濟，對全球經(jīng)濟，都有重要意義?！　〗?jīng)濟發(fā)展方式存在的矛盾進(jìn)一步突顯　　國際金融危機對我國帶來的沖擊和影響，應(yīng)當(dāng)說是長期而深刻的。它不僅對我國實體經(jīng)濟帶來了沖擊，更重要的是它充分暴露出了我國發(fā)展方式中長期存在的一些矛盾。　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場化改革不到位的矛盾　　我們喊了許多年的壟斷行業(yè)改革，過去幾年也有一定的進(jìn)展，但一些行業(yè)在應(yīng)對危機中出現(xiàn)明顯的“國進(jìn)民退”趨勢，民營經(jīng)濟發(fā)展受到更大的沖擊。再比如，高能耗經(jīng)濟和高碳經(jīng)濟賴以生存的最根本的體制基礎(chǔ)，就是資源要素的行政控制和價格扭曲?！　。ǘ┥鐣残枨筠D(zhuǎn)型與公共產(chǎn)品供給短缺的矛盾　　我國已開始從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時代，但相應(yīng)的社會體制改革還不適應(yīng)這個時代變化的趨勢。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴大內(nèi)需。

內(nèi)容概要

《改革要情參閱》直面社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和改革所面臨的挑戰(zhàn)與危機，提供全面、實用的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟資訊，挖掘事件背后的深層原因，探討改革過程中隱藏或者可能爆發(fā)的種種重大問題。    《改革要情參閱》關(guān)注改革熱點與難點，匯集各階層對改革的訴求，借鑒海外啟示，梳理改革經(jīng)驗，探討改革路徑，講真話、切時弊、出對策、為各級決策者和產(chǎn)官學(xué)媒搭建起信息交流以及探索和推動改革的平臺?！　　陡母镆閰㈤啞芬灾醒霗?quán)威研究機構(gòu)和宏觀決策部門的一流專家學(xué)者、高級智囊和政府官員為作者群，這也是決定了其內(nèi)容的權(quán)威性、科學(xué)性和廣泛性。

書籍目錄

出版說明代前言 后危機時代的中國改革腐敗，全球“政治之癌”  越南經(jīng)濟社會發(fā)展之憂     越南政改的縱深觀察      巴西的制度化反腐     阿根廷：無效司法體系下的反腐    韓國財閥的太極術(shù)     “世仇完全不合時宜了”      警惕日本式危機在中國重演    民主路線圖從來沒有固定版本  伊朗“帝國民主”的結(jié)局      普京“可控的民主”在俄羅斯的實踐  中國民主的三根支柱      中國網(wǎng)民：從草根到問政     黨政分開應(yīng)當(dāng)成為政治體制改革的基本方向    六件事可加快發(fā)展基層黨內(nèi)民主     農(nóng)村基層民主下一步    警惕基層權(quán)力生態(tài)惡化趨勢      寬容而非縱容媒體的報道失實  少談點“盛世"，多談點“?！? 危機與應(yīng)對      中國改革的戰(zhàn)略問題      中國崛起面臨三大問題      左右極端都會給社會帶來災(zāi)難      中國的“新改良運動”     事業(yè)單位改革要避免各自為政   中國大學(xué)病象     中國面臨四個循環(huán)的改變    中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難與出路    建立多元信息系統(tǒng)，有效應(yīng)對突發(fā)事件 中國內(nèi)地首個“法治指數(shù)”  “法治指數(shù)”一小步，法治建設(shè)一大步  司法的尊榮和使命    “嚴(yán)格執(zhí)法”成了斂財之道     不用法律推進(jìn)大部制改革有風(fēng)險    保護勞動者：除了“法”還需要什么    改革公務(wù)員特殊保障制度    將國企改革進(jìn)行到底  “包辦婚姻”的國企大家庭    國企利潤應(yīng)如何分配     地方國企改制還須過大關(guān)      國資管理謹(jǐn)防“一言堂”  中國會出現(xiàn)“非典型次貸”危機嗎？  中國會出現(xiàn)“非典型次貸”危機嗎？   中國如何在美元貶值中保全自己   化解和防范金融風(fēng)險政策建議     貨幣危機：應(yīng)對預(yù)案    在金融海嘯中學(xué)會“游泳”  土地收入：一筆沒算清的賬  71.18％土地收入用在哪了？     冒進(jìn)城鎮(zhèn)化中的土地問題  異地耕地置換正愈演愈烈     農(nóng)業(yè)補貼政策實施效果調(diào)查  這是農(nóng)民組織興起的時代    稻米困境：誰來養(yǎng)活中國？  糧食供求安全展望     稻米困境      全球糧食危機中的中國機會      大午集團的“糧食銀行”   改革要情參閱-資訊匯編

章節(jié)摘錄

　　伊朗“帝國民主"的結(jié)局　　雷頤中國社會科學(xué)院近代史研究所　　1978年，中東石油大國伊朗在巴列維國王領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的“白色革命”進(jìn)入第15個年頭時，卻極其出人意料地被“黑色風(fēng)暴”——原教旨主義的“伊斯蘭”革命所推翻。在這15年里，伊朗在通往“現(xiàn)代化”的道路上突飛猛進(jìn)，取得了令人炫目的成就，但民眾人心向背卻發(fā)生了從支持改革到反對改革的根本性變化。伊朗人為古波斯人的后裔，公元7世紀(jì)時，伊斯蘭教成為伊朗“國教”，伊朗成為政教合一的國家。在漫長的歷史中，伊朗逐漸衰敗。1941年，年僅22歲的巴列維國王繼位。經(jīng)過20余年的歷練后，他于1963年開始了雄心勃勃的“白色革命”，想借此使伊朗在2000年成為“世界第五工業(yè)強國”?！　∵@個一攬子的現(xiàn)代化、世俗化的方案，一開始就遇到以威望極高的霍梅尼為領(lǐng)袖的什葉教派的激烈反對。1963年初夏，雙方在德黑蘭街頭發(fā)生流血沖突。結(jié)果，沖突以獲得多數(shù)民眾支持的政府動用軍隊對教會力量的鎮(zhèn)壓而告結(jié)束，霍梅尼被迫流亡國外?！　“土芯S國王在《白色革命》一書中對這一“革命”作了詳細(xì)的說明。他聲稱：“我們需要進(jìn)行一場深刻的、根本性的革命，一舉結(jié)束一切與社會對立和導(dǎo)致不公正、壓迫和剝削的因素，消除一切妨礙前進(jìn)、助長落后的反動勢力，指出建設(shè)新社會行之有效的方法。這些方法也要與伊朗人民的精神、道德、國家的自然氣候、地理條件、其民族特點、民族精神和歷史傳統(tǒng)相適應(yīng)，并能盡快地使我們達(dá)到和趕上當(dāng)代世界最先進(jìn)社會前進(jìn)步伐的目標(biāo)。”具體說來，在農(nóng)村，實行土地改革，廢除佃農(nóng)制，把可耕地的1／4分給3萬多農(nóng)戶，但這卻嚴(yán)重侵犯了教產(chǎn)；在城市，把一些工廠企業(yè)出售給合作社和個人，向發(fā)達(dá)國家大量派遣留學(xué)生，興辦大量現(xiàn)代學(xué)校，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代知識分子，對婦女的各種規(guī)條得到進(jìn)一步放松。不能否認(rèn)，這些措施使伊朗經(jīng)濟和社會得到了迅速發(fā)展。許多巨型現(xiàn)代化工廠魔術(shù)般地出現(xiàn)在原本荒涼的田野，德黑蘭由一座骯臟破敗的小城一變而為舉世聞名的繁華大都市，貧窮的伊朗躍升為世界第二大石油輸出國而幾乎成為財富的代名詞，僅1974年就給國外貸款上百億美元，并在兩年內(nèi)購置了價值60億美元的軍事裝備，人民的總體生活水平也有了明顯的提高，國力迅速增強……然而，在這舉世公認(rèn)的成就之下卻潛伏著深刻、巨大的社會危機?！　〗?jīng)濟的發(fā)展明顯與社會發(fā)展脫節(jié)。由于發(fā)展的不協(xié)調(diào)，尤其是官場腐敗貪污盛行，甚至一些王室成員也同樣貪污。正是種種駭人聽聞的貪污之風(fēng)，造成了整個社會道德的頹敗，民眾逐漸對巴列維政權(quán)產(chǎn)生了強烈的離心力?！　〗?jīng)濟的發(fā)展雖使人民生活有了總體提高，但由于種種原因卻造成了驚人的兩極分化，富者越來越富，窮者越來越窮。具有諷刺意味的是，不僅一般百姓不滿，后來，國家遇到財政危機，政府為降低通貨膨脹決定對新富階層進(jìn)行諸如加強稅收、制止投機等某些限制、要求他們略微“犧牲”少許利益時，他們居然也加入到反對巴列維的行列中了?！　∮捎谧⒅毓I(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)，造成了農(nóng)村的停滯，使大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城尋找謀生之路。曾任美國駐伊朗大使的沙利文在《出使伊朗》一書中寫道：“他們來自保守的農(nóng)村并受過嚴(yán)格的伊斯蘭傳統(tǒng)教育。他們來到西方化的現(xiàn)代城市，對違背他們的基本是非觀念的事物看不慣。他們的收入雖然比他們有生以來所能期望的還要高得多，但各種開支也使他們非常不滿。他們眼巴巴地望著為進(jìn)行投機買賣建起來待價而沽的高樓大廈空著沒人住，想起自己還住在德黑蘭南部的貧民區(qū)，十幾個人一個房間。他們看到政府官員和中產(chǎn)階級乘坐有專職司機駕駛的奔馳牌轎車在城里來來往往，自己卻因公共交通工具嚴(yán)重不足而不得不拼命擠車。他們的失望和不滿是大量的，而能使他們感到寬慰的事情又實在太少了。他們當(dāng)中許多人吸毒成癮，許多人盲目地以流氓行為來發(fā)泄心中的怨恨?！边@些，使社會問題更加嚴(yán)重?！　⊥ǔＵJ(rèn)為，只有民主憲政才能有效反貪倡廉，但巴列維國王卻不認(rèn)同這一點，甚至在流亡國外的生命最后時刻，他仍不承認(rèn)這一點。他一再強調(diào)，對權(quán)力的制衡、憲政是西方的標(biāo)準(zhǔn)，在伊朗行不通。因為，伊朗有自己的歷史、文化、傳統(tǒng)和特色，而且還是經(jīng)濟、社會落后的發(fā)展中國家，所以更不能照搬發(fā)達(dá)國家的政治模式?！　∶绹任鞣絿沂前土芯S的盟友，但這些國家的政府對巴列維政權(quán)的專制統(tǒng)治又多有嚴(yán)厲批評，要求他進(jìn)行政治體制改革，西方新聞界對他的批評就更加強烈了。面對種種批評，巴列維反駁說：“我是他們的同盟者，而他們卻不顧我們的國情，仍然希望我實現(xiàn)西方民主思想?！薄靶侣劷?，尤其是美國的新聞界，經(jīng)常是帶有伊朗應(yīng)該是什么樣的成見，而不曾管它實際上是什么樣，更重要的是它將來會是什么樣。伊朗被突然從中世紀(jì)推到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)達(dá)的世界，把這樣一個國家與有著幾百年民主傳統(tǒng)和文明史的國家相比就像拿蘋果和橘子相比一樣，簡直無法比較。”他堅持認(rèn)為：“民主是一個歷史進(jìn)程，無論是從下層開始還是從上層開始，它都不能由法令強制實行。經(jīng)驗表明，從上層逐步學(xué)著實行，比下層的大動蕩要有效得多?！倍?，“我認(rèn)為每個國家都有權(quán)利和義務(wù)實現(xiàn)或者是恢復(fù)偉大的文明。這就是為什么伊朗不能不保持其世代流傳的和帶有普遍性的傳統(tǒng)”。　　在自己的政權(quán)已被推翻、“自己的經(jīng)驗”已被證明錯誤時，仍強調(diào)“自己的經(jīng)驗”正確有效，真乃莫大之諷刺?！　∶鎸τ萦业呢澪凼苜V之風(fēng)，巴列維于1976年成立了“皇家調(diào)查委員會”，想以此監(jiān)督貪官污吏。這種“自我監(jiān)督”的機制自然收效甚微。然而，他至死都認(rèn)為“皇家調(diào)查委員會”是監(jiān)督官員、反對腐敗的最佳機制：“這是檢查國家事務(wù)的現(xiàn)代化服務(wù)機構(gòu)。在我看來，這種自我評價的辦法比西方國家必須依靠‘忠誠的反對派”的辦法更加可靠、更加公正。反對派的批評很少以客觀情況為依據(jù)。”而“他們要求‘真正的議會民主’，實際上只不過是蠱惑人心的宣傳，結(jié)果將是對民主的歪曲與諷刺。這種民主常見于威信掃地的多黨制。我所要的是增進(jìn)我國實際利益的真正民主，但是，我的對手們對這個主張不感興趣”。他一直強調(diào)：“只有在君主立憲制的庇護下，伊朗各級生活才能廣泛實行民主化?！薄耙虼?，為了實現(xiàn)真正的帝國民主，就需要有一個君主從上邊進(jìn)行統(tǒng)一?！彼J(rèn)為，伊朗此時仍要首先發(fā)展經(jīng)濟：“沒有白色革命，民主在伊朗將只是一種幻想，建立在饑餓、無知及物質(zhì)和精神墮落基礎(chǔ)上的民主只是一種諷刺，最終將成為民主最險惡的敵人。”不過，在巴列維時期曾任伊朗駐聯(lián)合國大使的費雷敦·胡韋達(dá)則認(rèn)為未進(jìn)行民主的政治改革是腐敗不止和政治反對派，得以發(fā)展的原因?！霸趪野l(fā)展的那個階段，國王的基本錯誤并不在于加快經(jīng)濟發(fā)展，而在于對政治自由的疏忽。到1970～1972年，物質(zhì)條件改善需要與民主齊頭并進(jìn)。這里，國王犯了嚴(yán)重的判斷錯誤，放過了一些機會。”

媒體關(guān)注與評論

　　一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化……它的生機就停止了，就要亡黨亡國。誰不改革，誰就下臺?！　　囆∑?/pre>


編輯推薦
　　《改革要情參閱（第3輯）》重大政策出臺的臺前幕后，中國改革進(jìn)程中的重大問題?！　≈袊绕鹈媾R三大問題；　　“權(quán)力攪買賣”的尋租條件；　　“問責(zé)秀”破壞政府公信力；　　官員“老板化”困擾中國政壇；　　“嚴(yán)格執(zhí)法”成了斂財之道；　　在金融海嘯中學(xué)會“游泳”；　　高通脹是窮國動亂的溫床；　　房價痛苦指數(shù)有多高；　　中國成奢侈品消費“新天堂”；　　煽情傳統(tǒng)文化是在害中國。





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