向新加坡學(xué)習(xí)

內(nèi)容概要

中國的現(xiàn)代化究竟可以從新加坡學(xué)什么？新加坡對于中國的未來發(fā)展究竟有何啟示？本書將新加坡如何開展有效而又多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如何建立良好的教育和培訓(xùn)體制，如何推廣具有持續(xù)性的國民福利措施等經(jīng)驗(yàn)，清晰流暢地呈現(xiàn)在讀者眼前。

作者簡介

陸建義，《孝感日報(bào)》副總編輯。1989年畢業(yè)于華中理工大學(xué)新聞系，長期在新聞戰(zhàn)線工作。2008年3月，受湖北省委組織部選派，作者到新加坡南洋理工大學(xué)興造，在“中國市長班”攻讀公共管理碩士課程。2009年3月學(xué)成歸國。

書籍目錄

一、引子  新加坡——一個創(chuàng)造奇跡的國家二、新加坡觀察  社會生活篇：    讓居者有其屋    讓病有所醫(yī)    完善的福利制度    一流的城市規(guī)劃    擁車證和ERP    便捷的公共交通    來之不易的美麗    和諧共處的典范    建設(shè)“樂齡”社會  政治法制篇：    新加坡的政治制度    嚴(yán)厲的法律約束    鞭刑的司法意義    比法律更重要的是執(zhí)行    李光耀與新加坡廉政    新加坡國父李光耀    得人才者得天下    政府官員高薪的是與非    “小紅點(diǎn)”的危機(jī)感  經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇：    成功的戰(zhàn)略選擇——新加坡的開放戰(zhàn)略    開拓者和扶持者——新加坡的“國企”戰(zhàn)略    小國的持國之道——新加坡的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略    善用“無形之手”——新加坡的競爭戰(zhàn)略    “世界的新加坡”——新加坡的全球化戰(zhàn)略    打造“知識經(jīng)濟(jì)”——新加坡的創(chuàng)新戰(zhàn)略    經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義——新加坡的發(fā)展哲學(xué)    風(fēng)景這邊獨(dú)好——新加坡旅游業(yè)發(fā)展透視    善待外來勞工    管理出生產(chǎn)力  文化教育篇：    別具一格的新加坡圖書館    從精英教育完美轉(zhuǎn)身    一場論辯的盛宴——第四屆亞太大專華語辯論賽小記    南大之“大”    關(guān)于到新加坡留學(xué)    華語在新加坡    在新加坡聽講座    一份厚重的華文報(bào)紙——新加坡《聯(lián)合早報(bào)》印象三、新加坡體驗(yàn)  有一種力量叫團(tuán)隊(duì)  水的“新生”  總統(tǒng)府見聞  汶川大地震發(fā)生后……  高效的新加坡警察部隊(duì)  觀摩議員接待選民  在碧海藍(lán)天下——新加坡實(shí)馬高  垃圾埋置場見聞   追尋陳嘉庚的足跡  《聯(lián)合早報(bào)》的管理之道  一柄反腐的利劍——新加坡貪污調(diào)查局見聞  聯(lián)系政府與民眾的橋梁——油池社區(qū)見聞  小生意做出大文章——新加坡仟湖魚業(yè)參觀記  博弈中的領(lǐng)悟  新加坡功夫四、新加坡訪談  中國是非常有吸引力的市場——與  新加坡嘉德置地集團(tuán)高層的對話  讓世界認(rèn)識中國，就是讓中國走向世界——訪新加坡孔子學(xué)院院長  許福吉博士  中國如何保持競爭力?——一位新加坡退休高官給中國的忠告  重要的是對市場的判斷力——仁恒置地集團(tuán)主席鐘聲堅(jiān)的成功感言  新加坡和香港的異同——記妹錦光先生在南洋理工大學(xué)的演講  推動中國發(fā)展的七個因素——記楊振寧在南洋理工大學(xué)的一次演講   服務(wù)選民是我的責(zé)任——訪新加坡國會議員馬炎慶  最大危險(xiǎn)是改變方向——新加坡人力部代部長顏金勇談中國發(fā)展  勞資關(guān)系和諧至關(guān)重要——訪新加坡國會議員楊木光  這份快樂不能用金錢買到——新加坡社會熱心人士李進(jìn)軍訪談  呼喚由點(diǎn)到網(wǎng)的思維變革——聽陳紹祥教授講解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)五、結(jié)語  以新加坡為師  難忘新加坡

章節(jié)摘錄

一、引子新加坡——一個創(chuàng)造奇跡的國家一個飛機(jī)一起飛就要飛出國界的國家，卻擁有著世界上最優(yōu)秀的航空公司和最大的機(jī)場；一個旅游資源幾乎為空白的國家，卻成為全世界有名的旅游之都，旅游業(yè)成為國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)；一個本身不出產(chǎn)石油、沒有石油資源的國家，卻擁有多座規(guī)模龐大的煉油廠，成為世界三大煉油中心之一……以上這些看似天方夜譚式的情形。卻是新加坡發(fā)展中取得的實(shí)實(shí)在在的成就。如果要用一句話來形容我對新加坡的感受，我覺得新加坡確實(shí)是一個與眾不同的國家.是一個不斷創(chuàng)造著奇跡的國家。2008年3月4日，我作為湖北省委組織部選送的10名年輕干部之一，踏上了前往新加坡的旅程。我們這次行程的目的地是新加坡南洋理工大學(xué)，任務(wù)是學(xué)習(xí)公共管理專業(yè)研究生課程。雖然我這次出國的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但作為一名有著近20年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老記者，我的內(nèi)心抑制不住激動，因?yàn)檫@意味著。我會有將近一年的時間?？梢越嚯x地觀察和研究新加坡——這個對我來說充滿了新奇而又很感親切的國家。新加坡位于馬來半島南端。馬六甲海峽東口，由新加坡本島和63個小島組成。國土面積707平方公里（2007年數(shù)字，通過填海，新加坡的國土面積不斷增加）。人口459萬。新加坡的居民主要為華人，占總?cè)丝诘?6％，其次為馬來人、印度人，分別占總?cè)丝?4％和8.4％，還有少量的其他人種。新加坡的歷史并不復(fù)雜，最早有關(guān)新加坡的文獻(xiàn)記載是在公元3世紀(jì)。當(dāng)時中國人把新加坡稱為蒲羅中（意為“半島尾部的島嶼”）。公元1150年左右，蘇門答臘島室利佛逝王國（Sri Vijayan）的一位王子乘船到達(dá)此地，看見一頭黑獸，當(dāng)?shù)厝烁嬷仟{子，王子認(rèn)為獅子是吉祥之物，遂將此地命名為“新加坡啦（Singapora）”——梵語意為“獅子之城”。1819年，英國人看中這里優(yōu)越的地理位置，開始在此建立港口。伴隨著世界海運(yùn)業(yè)的大發(fā)展，馬六甲海峽成為連接太平洋和印度洋的重要海上通道，新加坡也因此成為東西方貿(mào)易中心。第二次世界大戰(zhàn)中，新加坡曾被日本攻占，改名昭南。二戰(zhàn)結(jié)束后新加坡再次成為英國殖民地。1959年，在新加坡人民的努力下。英國同意新加坡建立自治政府。1965年8月9日，新加坡正式獨(dú)立。新加坡建國之初，經(jīng)濟(jì)瀕臨癱瘓，失業(yè)人口眾多，社會秩序混亂。25％的人生活在貧困線以下，生計(jì)難以為繼；連片的棚戶區(qū)泥濘不堪，垃圾遍地，蚊蠅肆虐；島上遍布大大小小的沼澤地，既不能耕種，又不能居住。新加坡河畔的商業(yè)區(qū)更是混亂不堪，商業(yè)垃圾和生活垃圾將新加坡河污染成一條臭水河。特別是新加坡自然資源極度貧乏。除在本島和大、小德光島等幾個島嶼發(fā)現(xiàn)有花崗石外，至今尚未找到其他礦藏。雖然新加坡四面環(huán)海，但水產(chǎn)資源并不豐富，年產(chǎn)魚類僅一萬余噸，只能滿足國內(nèi)1／5的消費(fèi)需求。雖然島內(nèi)河川不少，但因受海潮影響，大多不能飲用，全國約一半的飲用水需要從馬來西亞進(jìn)口……人們認(rèn)為這個國家毫無前途。新加坡原第一副總理吳慶瑞回憶說：“當(dāng)時新加坡城市里擁擠不堪，貧民窟簡直是令人心酸的情景。人民普遍失業(yè)，在中學(xué)畢業(yè)生中，失業(yè)問題十分嚴(yán)重?！比欢?，幾十年過去，當(dāng)人們再看新加坡的時候，發(fā)現(xiàn)這個國家已經(jīng)徹底改變了模樣。過去的臟、亂、差不見了，代之的是優(yōu)美的環(huán)境、郁郁蔥蔥的世界“花園城市”。新加坡已連續(xù)十年被評為“最適合亞洲人居住的城市”。自然資源的嚴(yán)重不足也沒有制約新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們憑著自身的智慧。建起了石油化工、船舶制造、電子電器、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，使新加坡成為“亞洲四小龍”之一。這里還有“亞洲的美元市場”等美稱，全世界50家最大的銀行中，有45家在新加坡設(shè)有分行，這里已成為世界第四大金融中心。多年來，新加坡的國民經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，即使在1997年的亞洲金融危機(jī)中，新加坡的經(jīng)濟(jì)也未受到很大影響，是亞洲發(fā)達(dá)國家中受危機(jī)影響最小、恢復(fù)最快的國家。2007年，新加坡的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.7％，人均GDP達(dá)35163美元，財(cái)政盈余達(dá)到空前水平。經(jīng)過幾十年發(fā)展，新加坡人民的生活條件也得到極大改善。據(jù)到樟宜機(jī)場迎接我們的南洋理工大學(xué)張志斌博士介紹，新加坡已真正做到了“居者有其屋”，只要是新加坡人，個個都有房子住，其中80％以上的居民住在從政府購買的組屋里。在新加坡看不到乞丐，因?yàn)槊總€人都能得到政府的保障，人們不會因?yàn)樯钸^不下去而乞討?！昂拖愀郾?，新加坡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上毫不遜色，但在社會和諧上要好于香港。這里不同種族的人友好地相處在一起，社會治安很好，這是香港所沒有的?！睆堉颈蟛┦勘容^說。張博士來自中國江西，曾留學(xué)美國，已在新加坡生活了三年多。他說，良好的社會治安是吸引他定居新加坡的重要原因。在短短幾十年里，新加坡社會的巨大進(jìn)步是如何發(fā)生的？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新加坡究竟有些什么高招？新加坡人何以能創(chuàng)造出一個又一個的奇跡？我期待著在新加坡的日子里，能找到這些問題的答案。二、新加坡觀察社會生活篇：讓居者有其屋每個人都珍惜自己的財(cái)產(chǎn)，只有讓人民擁有財(cái)產(chǎn)，社會才會變得更力露安定。家住大巴窯的梁彥是新加坡的一戶普通居民，但和鄰居們不同的是，近幾年到他家來的貴賓特別多。2008年11月溫家寶總理在新加坡訪問時，就曾特意造訪他家。此外，馬來西亞最高元首、聯(lián)合國代表、阿爾及利亞環(huán)境部長等10多位外賓先后到過梁彥家。他們找梁彥的目的只有一個：了解新加坡的組屋制度。梁彥是新加坡“居者有其屋”計(jì)劃的見證者和受益者。二戰(zhàn)前后，他們一家12口人擠在租來的三間平房里，沒電沒水，生活十分不便。上世紀(jì)60年代，新加坡政府推出了“居者有其屋”計(jì)劃，梁彥一家先是租了一套政府的廉租組屋，兩年后買下一套三房式組屋（相當(dāng)于中國的二室一廳）。2005年，組屋區(qū)改建，梁彥只花了三萬多新元，就住進(jìn)了現(xiàn)在的四房式新組屋。從1964年新加坡實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃以來，近半個世紀(jì)圓了無數(shù)新加坡人的住房夢。很多新加坡人都有著和梁彥一樣的經(jīng)歷，現(xiàn)在80％以上的新加坡人都住在政府的組屋里，組屋的總數(shù)達(dá)90多萬套。新加坡政府自豪地宣布，新加坡已成為一個人人都有房子住的國家。2008年6月，新加坡“居者有其屋”計(jì)劃獲得了聯(lián)合國公共服務(wù)獎。人民行動黨的政治承諾新加坡組屋的英文為Public Housing，直譯應(yīng)為“公屋”，指政府為解決居民住房問題而提供的廉價房屋，由于這些房屋都是組合式的，因此被稱為“組屋”。在上世紀(jì)50年代，新加坡的住房問題十分突出，常常是50多人擠在一個二三層樓的商鋪房里?；蚴亲≡谂R時搭建在骯臟下水道旁的棚屋里，居住環(huán)境十分惡劣。失業(yè)還使成千上萬的人無家可歸。一次，李光耀在經(jīng)過一個正在發(fā)生騷亂的街面時，看到一個人從樓上跑下來艱難地把他的電單車搬到樓上去。這一幕使他認(rèn)識到，每個人都珍惜自己的財(cái)產(chǎn)，只有讓人民擁有財(cái)產(chǎn)，社會才會變得更加安定。而對人民來說，最大的財(cái)產(chǎn)莫過于住房。因此，人民行動黨在競選時承諾，推行“居者有其屋”計(jì)劃，讓每個新加坡家庭都擁有自己的住房。居者有其屋，這是人民行動黨的一個政治承諾?！拔疑钚?，如果每個家庭有自己的住房，國家將會更加穩(wěn)定。”李光耀在回憶錄中說。根據(jù)居民收入確定房價為了解決人民的住房問題，新加坡政府于1960年成立了建屋局。建屋局的任務(wù)是，為新加坡老百姓提供他們能買得起的住房。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府規(guī)定建屋局不以營和為目的，對其實(shí)行綜合平衡預(yù)算，經(jīng)營虧損部分由政府補(bǔ)足。建屋局成立之初。推出的組屋戶型都比較小，多為二房式、三房式組屋，設(shè)計(jì)也比較簡單。盡管如此，但由于當(dāng)時居民的購買力很弱，初期的組屋銷售形勢并不好。為迅速推進(jìn)“居者有其屋”計(jì)劃，1966年，新加坡政府通過了《土地收購法》。這項(xiàng)法令賦予政府強(qiáng)制征用土地的權(quán)力，并確立了對政府征用土地按開發(fā)前的價值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t，這使政府可以對土地進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)而無須付出太大的代價。通過這一法令，政府控制了實(shí)際的土地使用權(quán)，并享有土地開發(fā)帶來的增值收益。有資料顯示，1965年時，新加坡的私有土地占國土面積的51％。到2006年，新加坡私有土地的比例已下降到13％。通過征用私有土地，國家獲得了巨大的土地增值收益，并把一部分收益通過組屋建設(shè)轉(zhuǎn)移給了居民。為了讓更多的家庭能買得起組屋，1968年，政府允許居民動用公積金購買組屋及支付每月的房屋貸款。這樣一來，只要有正式工作的居民，就能買得起組屋。這真是一種很好的制度設(shè)計(jì)：政府先用居民存在中央公積金局的錢把組屋建起來，再讓居民用公積金把組屋買走，如此循環(huán)，既解決建房資金問題，又解決買房的資金問題。在允許居民使用公積金購買組屋后，社會對組屋的需求激增。到60年代末，建屋局已建成12萬套組屋和店鋪，35％的新加坡人搬進(jìn)了組屋?！拔覀儾皇歉鶕?jù)建設(shè)成本，而是根據(jù)居民的收入來確定組屋的售價，總的原則是讓70％的家庭能夠買得起三房式的組屋?！毙录悠陆ㄎ菥值囊晃还賳T說。為了降低組屋的建設(shè)成本，政府為組屋建設(shè)制定了一系列優(yōu)惠政策，如組屋建設(shè)用地的取得無須經(jīng)過拍賣程序、建屋局的商業(yè)性房產(chǎn)收入可用于彌補(bǔ)開發(fā)虧損等，同時要求建屋局通過大規(guī)模生產(chǎn)、改進(jìn)設(shè)計(jì)和技術(shù)等手段，千方百計(jì)降低建設(shè)成本。據(jù)新加坡建屋局官員介紹，過去建造一個廁所，施工人員需要到工地進(jìn)行四次施工，用工投入較大。為節(jié)約成本，建屋局研制了整體式廁所，所有部件在工廠一次生產(chǎn)完成，到工地能夠一次組裝完成，既使廁所的設(shè)計(jì)更加合理，又節(jié)約建設(shè)成本。建屋局在開發(fā)每一棟組屋前，都會先征求社會的意見。只有在社會購買意向超過房子供應(yīng)量的情況下，新房的建設(shè)才會開工，在工程完工后再搖號分配。因此，新加坡的組屋不存在積壓問題，這樣保證建設(shè)資金不被積壓。

媒體關(guān)注與評論

這是一本讓讀者拿起后就不想放下的好書。作為一個新加坡經(jīng)驗(yàn)的推崇者和新加坡模式的研究者，我謹(jǐn)向奉獻(xiàn)了這么一本好看又有用的好書的作者，致以深切的感謝和崇高敬意。　　——呂元札（深圳大學(xué)新加坡研究中心主任、教授，暢銷書《新加坡為什么能？》作者）本書可以讓一個從未來過新加坡的人很快對新加坡產(chǎn)生興趣，并且讀完后對新加坡有一個較全面的了解。可以說，這是我所看到的最好的一本介紹新加坡的讀物。　　——周建平（中國駐新加坡大使館教育參贊）中國的現(xiàn)代化究竟可以向新加坡學(xué)什么?新加坡對于中國的未來發(fā)展究竟有何啟示?在這本好書里，我看到了中國學(xué)者對新加坡的探討，更進(jìn)一步尋獲了新加坡經(jīng)驗(yàn)對于中國之意義的本質(zhì)?！　　旃诹郑ㄐ录悠履涎罄砉ご髮W(xué)校長、博士）這本著作。內(nèi)容相當(dāng)廣泛，話題涉及薪加坡社會的很多領(lǐng)域，并為讀者提供了難得的視角。作者幾乎走遍了整個新加坡，身臨其境、觀察入微，領(lǐng)悟全面、貼近真實(shí)。僅此而言，這本書就有值得閱讀的價值?！　　秩尉ㄐ录悠隆堵?lián)合早報(bào)》總編輯）作者把新加坡如何想方設(shè)法推展多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)咯，建立良好的教育和培訓(xùn)體制，維系獨(dú)特的勞、資、政合作關(guān)系與靈活的勞動力市場架構(gòu)，推廣具有持續(xù)性的國民福利措施等等經(jīng)驗(yàn)，清晰流暢地呈現(xiàn)在了讀者眼前。　　——楊木光（新加坡國會議員）

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《向新加坡學(xué)習(xí)(小國家的大智慧)》由新華出版社出版。

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