關(guān)山度若飛

前言

本套書是已離退下來的我國駐外大使和其他外交官回憶過去在外交場合中所見所聞、所感所思的真情實錄。相信讀者通過這些故事能夠了解一些我國外交官在國外的工作和生活。由于外交工作的特殊性和機密性，長期以來有關(guān)外交工作和外交官工作、生活的回憶文章發(fā)表很少，眾多讀者對外交工作缺乏了解，甚至感到很神秘。我國外交工作的根本任務(wù)是發(fā)展同世界各國的友好與合作關(guān)系，構(gòu)建一個和諧的世界。當(dāng)然。為了維護我們國家的民族利益，反對強權(quán)主義。保衛(wèi)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。工作中有時斗爭激烈，氣氛緊張，唇槍舌劍，各不相讓；也有時矛盾很多，問題復(fù)雜，協(xié)商困難，僵局難解。但這只是一個方面。而更多的另一個方面是，發(fā)展國家和人民之間的友好關(guān)系，推動各方面的往來和交流，增進相互的了解和友誼，加強平等互利的合作。在意見不同或有分歧時，要互通情況，平等協(xié)商，通情達理，消除分歧；而在利害有不一致時，也要耐心談判，弄清是非，互諒互讓，實現(xiàn)共贏。所以，我們駐外外交官的主要工作是尋求合作，加強來往，發(fā)展合作，增進友誼。為此，在工作中就要加強調(diào)查研究，注意觀察局勢變化。近些年來，我們外交官撰寫的有關(guān)在國外工作和生活的回憶文章逐漸多了起來，對讀者了解外交工作的情況有不少幫助，但仍然數(shù)量太少，而且不夠系統(tǒng)和全面，有分量的作品不多。迄今為止，還沒有一本有關(guān)外交工作的．小說、戲劇、報告文學(xué)等。除了一些紀(jì)錄片外，也沒有一部電視、電影。鑒于此，這些年來離退的外交官逐年增加，很多富有工作經(jīng)驗并且對寫作有興趣的同志組成了外交部離退休干部筆會，借以推動和鼓勵回憶文章的寫作和發(fā)表，以使讀者更多地了解外交工作和外交官工作、生活的情況。

內(nèi)容概要

本書都是作者耳聞目睹的親身經(jīng)歷和感受，是作者長期從事領(lǐng)事工作的一種真切感情的流露，是值得介紹的心得體會和重要而寶貴的資料。如20世紀(jì)六七十年代，印度尼西亞、越南先后發(fā)生反華排華并大規(guī)模驅(qū)趕華僑的事件，其中有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。80年代初作者和國在國外大規(guī)模投資合作開采鐵礦和煉鋁廠，取得了經(jīng)濟和政治方面的碩果。不管是從回顧過去的角度，還是從展望未來的角度，都值得我們從深層次去考慮探索。有一些事情看來是小事，但它涉及國家和人民的尊嚴(yán)、權(quán)益，乃至將來的權(quán)益；現(xiàn)在看來無足輕重，但在當(dāng)時是絕對保密的大事。比如說，有些人認(rèn)為護照簽證工作只是辦理具體事務(wù)的小事，甚至有人瞧不起它，但周總理卻把它看成是國家關(guān)系好壞的晴雨表。所以說，這些文稿對從事領(lǐng)事工作或關(guān)心、研究領(lǐng)事工作的人們，尤其是對需要領(lǐng)事保護知識的出國人員有很好的參考價值。

作者簡介

聶功成（1928-），山東掖縣（今山東萊州）人。曾任膠東軍區(qū)機要員。1958年畢業(yè)于外交學(xué)院。后歷任駐印度尼西亞棉蘭領(lǐng)事館、雅加達總領(lǐng)事館。馬辰領(lǐng)事館領(lǐng)事，駐圭亞娜、委內(nèi)瑞拉大使館參贊，外交部領(lǐng)事司副司長、司長，駐澳大利亞大使，外交部領(lǐng)事司司長。

書籍目錄

序前言第一章 從學(xué)外交到干外交  一、從人大外交系到外交學(xué)院  二、領(lǐng)事生涯的開始第二章 印尼5年：華僑華人的悲歡離合  一、印尼反華排華和我國接僑  二、華僑的印尼情結(jié)  三、解決雙重國籍問題  四、難忘的巴厘往事  五、出訪龍目和古邦  六、劉少奇訪問印尼  七、在馬辰當(dāng)領(lǐng)事  八、故地重游的感想第三章 全天候的朋友——巴基斯坦  一、我國通往國外的唯一通道  二、三叉戟飛機的故事  三、布托請我喝下午茶  四、一次嚴(yán)肅的領(lǐng)事交涉  五、發(fā)生在身邊的機場慘案  六、同親臺華僑交朋友  七、難以忘懷的友情  八、“紅旗”汽車的故事第四章 圭亞那：第一個使用中國經(jīng)援的拉美國家  一、商務(wù)辦事處主任不做軍火商  二、伯納姆總理請我喝茅臺  三、協(xié)助西哈努克同朗諾爭奪在不結(jié)盟的席位  四、買氧化鋁的故事  五、圭亞那無奈的治安  六、華人總統(tǒng)阿瑟·鐘第五章 委內(nèi)瑞拉：盛產(chǎn)石油的國度  一、赴委途中滯留巴黎  二、委內(nèi)瑞拉對我們的戒心  三、委內(nèi)瑞拉的石油和委內(nèi)瑞拉人的脾氣  四、歌舞樣板團的不良影響  五、委內(nèi)瑞拉人民敬仰周總理第六章 中外領(lǐng)事關(guān)系歷史性突破  一、加入維也納領(lǐng)事關(guān)系公約  二、參加維約后應(yīng)注意的問題  三、參加維約的現(xiàn)實意義第七章 中美建立新型領(lǐng)事關(guān)系  一、中美建立新型領(lǐng)事關(guān)系  二、談判經(jīng)過波瀾曲折  三、簽訂中美領(lǐng)事條約  四、中美互設(shè)總領(lǐng)館的故事第八章 中外領(lǐng)事關(guān)系的新局面  一、談判中南領(lǐng)事條約：瞻仰鐵托墓  二、談判中保領(lǐng)事條約：反法西斯的老戰(zhàn)士  三、談判中伊領(lǐng)事條約：被困巴格達  四、談判中捷領(lǐng)事條約：布拉格音樂廣場  五、談判中土領(lǐng)事條約：亞歐交通要沖  六、談判中也領(lǐng)事條約：友好的談判  七、談判中老領(lǐng)事條約：萬象大臥佛  八、談判中古領(lǐng)事條約：雪茄的秘密  九、談判中阿領(lǐng)事條約：趕在總統(tǒng)訪華前  十、中法互設(shè)領(lǐng)事機構(gòu)協(xié)議  十一、中蘇領(lǐng)事磋商第九章 領(lǐng)事工作的規(guī)范化  一、新中國第一部國籍法的誕生  二、中國領(lǐng)事條例及其范本  三、護照收費和護照法的難產(chǎn)  四、領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例出臺  五、領(lǐng)事職務(wù)與領(lǐng)事保護  六、保護華僑權(quán)益問題第十章 澳大利亞：踏著大片鐵礦的袋鼠  一、澳大利亞的前世今生  二、澳經(jīng)濟的對外依賴性  三、恰那鐵礦項目  四、波特蘭煉鋁廠項目  五、中澳關(guān)系發(fā)展的新階段  六、我所熟悉的澳大利亞  七、白澳政策：從悉尼海灘種族沖突說起  八、山東與南澳建立省州友好關(guān)系  九、不用金錢買建交：與所羅門群島建交談判第十一章 幾件往事  一、護照的故事  二、關(guān)于在華日本孤兒問題  三、山東與韓國通航背后的故事  四、訪問友好鄰邦——朝鮮  五、幾次領(lǐng)事交涉第十二章 領(lǐng)事工作的體會  一、強大的祖國是發(fā)展中外領(lǐng)事關(guān)系的根本保證  二、維護獨立自主和國家尊嚴(yán)  三、堅持相互尊重和平等互惠原則  四、保護國家和公民的合法權(quán)益后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 從學(xué)外交到干外交一、從人大外交系到外交學(xué)院早在讀小學(xué)時，我就想當(dāng)教師，所以，我在抗日根據(jù)地讀的是師范學(xué)校。到了膠東軍區(qū)情報處，由于工作需要和自己對學(xué)習(xí)英文的渴望，我們老師就找到東江縱隊準(zhǔn)備前往東北的同志、也是我們的同事何卓云同志（后任中國對外翻譯出版公司副總經(jīng)理），教我學(xué)習(xí)英語，并且教材由他自己編寫。他教得非常認(rèn)真，雖然做不到規(guī)定上課的時間，但一有時間他就主動找我們上課。1950年，南下后我被分配到政治研究院工作，學(xué)員大多是高級知識分子，我非常羨慕他們有著淵博的知識。1952年，我被抽調(diào)去上海地區(qū)的高等院校進行院系調(diào)整工作，而后被分配去了大同大學(xué)主管該校的財經(jīng)學(xué)院和教育系，并擔(dān)任了黨支部副書記（支部書記由學(xué)校的同志擔(dān)任），負(fù)責(zé)教職員工的學(xué)習(xí)，思想改造，端正院系調(diào)整的思想認(rèn)識，服從組織分配等工作。在大同大學(xué)工作的這段時間，在與大學(xué)的教職員工的相處中，我更感到自己文化水平低。1953年秋，我在華東行政委員會文教委員會辦公廳工作，主管人事科，臨時被抽調(diào)參加華東局工作組，去安徽省宿縣地區(qū)搞農(nóng)業(yè)合作化和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷式點工作。幾個月后返回上海不久，華東行政委員會就宣布撤銷。大區(qū)撤銷，所有干部都將另行分配工作，我已內(nèi)定調(diào)到東北某地蘇聯(lián)援建的工廠。就在醞釀期間，外交部根據(jù)周總理的指示到即將撤銷的各大行政區(qū)選調(diào)干部到人民大學(xué)外交系學(xué)習(xí)。組織上征求了我的意見，問我是否愿意去北京學(xué)習(xí)。我當(dāng)時就決定報名參加，因為學(xué)習(xí)是我多年以來夢寐以求的愿望和理想。1954年初夏，周總理高瞻遠矚，當(dāng)機立斷指示外交部從華東、華北、東北、西北、西南和中南等6個決定撤銷的大行政區(qū)的地區(qū)中選調(diào)一批干部到中國人民大學(xué)外交系學(xué)習(xí)。外交部派出以干部和學(xué)校教師組成的工作組，對報名對象進行筆試和面試后，從6個大區(qū)中選調(diào)了300多名干部，進入外交系的本科和專修科進修，我就是這次被選調(diào)到外交系本科學(xué)習(xí)的。我們學(xué)習(xí)的主要課程有政治經(jīng)濟學(xué)，哲學(xué)，中國和世界地理、歷史，中國對外關(guān)系史，國際關(guān)系史，中共黨史，聯(lián)共（布）黨史，國際公法，國際私法，國家法，外語，等等。在這些課程中，有些是蘇聯(lián)專家授課，有些是我國知名專家授課，如李浩培教授就是我們的國際法老師。我們這批同志學(xué)習(xí)都很努力認(rèn)真。當(dāng)時沒有圖書館，有時熄燈后還躺在床上背書。記得聯(lián)共（布）黨史是從第一章開始背的。有的同志到路燈下去復(fù)習(xí)，有的清晨早起到室外去背書或朗讀外語。記得那時上大課，幾個班集中在一個大的鐵皮屋頂?shù)姆孔永铮M管冬天生煤爐子，但仍非常冷，每個人都穿著棉鞋、棉大衣，有的還戴著手套。即便這樣，有些同志還是把手凍壞，但仍堅持記筆記。1955年春夏之間，全國黨政軍機關(guān)實行精簡，我們這些調(diào)干也在精簡之列。同時，由于一些同志學(xué)習(xí)吃力，精神緊張，影響了身體健康，不得不退學(xué)，致使我們這批調(diào)干減少了150多人。1955年9月，外交系從中國人民大學(xué)獨立出來成立外交學(xué)院，以后曾一度改稱國際關(guān)系學(xué)院，但不久又正名為外交學(xué)院，直至今日。二、領(lǐng)事生涯的開始1958年7月，我從外交學(xué)院畢業(yè)后，被分配到外交部領(lǐng)事司，開始了我的外交生涯，與領(lǐng)事工作結(jié)緣。我參加革命工作到離休48個年頭，其中右27個年頭搞領(lǐng)事工作，先后四進四出領(lǐng)事司，因而對領(lǐng)事有一種難割難舍的情懷。1958年，當(dāng)時的領(lǐng)事司設(shè)三個科，一科主管國外領(lǐng)事僑務(wù)，職責(zé)包括對我國駐外國的大使館和領(lǐng)事館的領(lǐng)事業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，處理中國個人、企事業(yè)單位在國外的權(quán)益受到侵犯案件，如華僑被迫害，中國銀行的分支機構(gòu)遭到誣陷、迫害、驅(qū)趕，等等。二科主管國內(nèi)領(lǐng)事工作，職責(zé)包括對外國駐華大使館領(lǐng)事事務(wù)的處理，通過地方外辦對各國駐中國領(lǐng)事館的管理，對新中國成立前外國在中國的領(lǐng)事館和外國公民，包括外國公司撤走后的資產(chǎn)清理工作，等等。三科是護照科（實際是護照簽證科）。顧名思義，護照科就是主管頒發(fā)給中國公民出國護照和出入境簽證，頒發(fā)代替護照的證件，如中華人民共和國歸國證明書和中華人民共和國外國人旅行簽證；為出國的中國公民申辦外國簽證；發(fā)給進出中國的外國人出入境和過境簽證，包括另紙簽證。我被分配到三科任副科長。剛到護照科對這項業(yè)務(wù)知之甚少，一切都得從頭學(xué)起，開始就是學(xué)習(xí)寫護照，親身體驗一下頒發(fā)護照是怎么一回事。以后是簽發(fā)護照、簽證。當(dāng)時中國公民出國不多，但全國因公（前10年還包括因私）出國護照統(tǒng)一由我們護照科頒發(fā)，比較集中的是出國的援外人員，有時一起辦理幾百上千人的護照，一天要簽署幾百本護照，除了簽署護照，每個人出國還要簽發(fā)出入境簽證。但當(dāng)時的簽署人全司也只有5個人，而主要是我們正副科長兩人。當(dāng)然我主管這一攤，簽署的任務(wù)主要由我來承擔(dān)。有時為了趕時間，集中簽署，數(shù)量一多，手酸背痛。護照科全體只有七八個人，正副科長各一人，處理文電一個人，受理護照申請案件一個人，寫護照一個人，前往駐華使館申辦外國簽證一個人，接受外國駐華使館申辦簽證一個人，管理護照一個人（一般是兼管文電處理）。當(dāng)時的護照全部統(tǒng)一保管，即出國人員回國入境時，把護照交給邊防檢查站，由邊防檢查站收繳，統(tǒng)一送交我們護照科保管，以備下次出國時再用。而且當(dāng)時的護照成本也較高，護照封皮用的是真羊皮，封面上的國徽和國名以及護照名稱幾個字全是真金燙金。所以對寫照工作要求十分嚴(yán)格，寫錯了護照是要受到批評的，甚至要寫書面檢查。那個時期，外交部生氣勃勃，每個人都是心情舒暢，精力充沛，雖然生活艱苦，但個個奮發(fā)圖強，努力工作，甚至可以說是忘我工作。這是一個安定團結(jié)，積極向上的發(fā)展時期。當(dāng)時整個領(lǐng)事司也只有20多個人，除了日常工作，還在為向國慶10周年獻禮作準(zhǔn)備，積極查閱（新中國成立前的）新舊檔案，搜集資料，編寫領(lǐng)事方面10年總結(jié)文件。每周至少有5天晚上加班。當(dāng)然外交部對工作人員還是很照顧的，晚上加班到10點鐘，餐廳就免費供應(yīng)夜餐。大家對經(jīng)常加班習(xí)以為常，總是兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一心一意做好工作。編寫的幾本匯編文件，在很長一段時間里都是很扎實的基本建設(shè)材料，很有參考價值，至今有些材料也是相當(dāng)珍貴的。第二章 印尼5年：華僑華人的悲歡離合一、印尼反華排華和我國接僑1960年春節(jié)前兩個星期，我們領(lǐng)事司秦力真司長找我談話。他說，印尼反華排華不斷升級，形勢越來越緊張，有必要撤僑幾十萬。為了加強駐印尼使領(lǐng)館的工作，使館要求盡快增加人員，特別是充實領(lǐng)事館，以應(yīng)付印尼大規(guī)模反華排華和我國派船接僑事宜，組織上決定派你去印尼棉蘭領(lǐng)事館工作。我問什么時候出國？他說春節(jié)前就走。我說不到兩周就過春節(jié)了，準(zhǔn)備來得及嗎？他說很簡單，沒有什么好準(zhǔn)備的，只是買兩件短袖襯衣，買雙皮鞋就行了。我當(dāng)時只好表示同意。其實，在“雷蒙”服裝店做兩套西裝最快也要一個星期。組織上催促我們趕快走，于是準(zhǔn)備了10多天，邊守儉、張峪、師晉侃和我，4個人便一起匆匆乘火車離開北京前往廣州，到達那里后住進華僑大廈，等待乘坐最早來廣州的一艘接僑船。幾天后有一艘接僑船停泊在湛江港，我們連夜乘汽車趕去，船在那里等我們上船，我們到達后立即登上租用去印尼接運難僑的蘇聯(lián)客輪“亞庫契亞”號，接僑船隨即起航。在湛江登船后，很快起航。航行途中經(jīng)停新加坡、穿越馬六甲海峽，6天后才能到達棉蘭。我們好運，一路風(fēng)平浪靜，大海像一面鏡子，有時飛魚躍出水面，飛翔戲水，很是好看。船經(jīng)新加坡停泊一天，加油上水。船靠岸后，新加坡邊防聯(lián)檢人員登船檢查我們的護照。當(dāng)他們看到我們持的是外交護照時，便對我們說，在停留期間，你們可以上岸參觀游覽。我們婉言謝絕。因為當(dāng)時中國尚未同新加坡建交，國民黨的“大使館”還在新加坡，我們擔(dān)心國民黨會給我們制造麻煩。當(dāng)我們乘船抵達北蘇門答臘省首府棉蘭時，受到領(lǐng)館同志和很多華僑的歡迎，有些僑領(lǐng)還陪送我們到領(lǐng)事館。

后記

這個稿子本來是我學(xué)習(xí)電腦過程中，回憶片斷打印出來的一部分，原無成書的想法，而且我怕給別人增加麻煩，也沒有去檔案館查過檔案資料，沒有征求過任何人的意見和看法。從事外事工作的人都知道，在過去的一個很長時期內(nèi)，按規(guī)定，在大使館和領(lǐng)事館工作的同志不準(zhǔn)寫日記。所以我只能就我自己手頭上少得可憐的筆記、資料和腦子里還能夠回憶起來的殘余，可以說是“獨斷獨行”寫出來的一點東西，但這都是我耳聞目睹的經(jīng)歷和感受，是一個長期從事領(lǐng)事工作的同志對領(lǐng)事業(yè)務(wù)的一種真切情感流露，也是我從事外事工作的一些心得。同時，它對于一些對外事、領(lǐng)事工作有興趣的人士和需要領(lǐng)事保護知識的人們，也是值得參考的。在此，對外交筆會的張兵同志、許育紅同志和新華出版社的張宏輝同志在出書過程中的幫助表示衷心的感謝。由于我的寫作水平有限，書中可能出現(xiàn)不當(dāng)甚至錯誤在所難免，敬請批評指正，并致以誠摯的謝意。

編輯推薦

《關(guān)山度若飛:我的領(lǐng)事生涯》主要內(nèi)容包括：從人大外交系到外交學(xué)院、印尼反華排華和我國接僑、難忘的巴厘往事、布托請喝下午茶、伯納姆總理請我喝茅臺、協(xié)助西哈努克同朗諾爭奪在不結(jié)盟的席位、歌舞樣板團的不良影響、委內(nèi)瑞拉人民敬仰周總理、中美互設(shè)總領(lǐng)館的故事、中國領(lǐng)事條例及其范本等等。

圖書封面

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