改革新觀察

前言

　　陳學(xué)工同志的這本著作我認(rèn)真地通讀了一遍，書的主題雖然是紀(jì)念改革開放30周年，但作者花了一年半的時(shí)間才完成，可以看出來不是一部應(yīng)景之作。全書可讀性很強(qiáng)，作者充分利用其長(zhǎng)期在媒體工作的資源優(yōu)勢(shì)，占有了大量鮮活生動(dòng)的素材，并將其恰到好處地運(yùn)用于全書的各個(gè)部分。書名雖取為“觀察”，但卻有著很強(qiáng)的邏輯性和系統(tǒng)性，是一本比較系統(tǒng)地總結(jié)中國(guó)改革開放30年的論著?！　〗陙?，對(duì)于中國(guó)這場(chǎng)改變世界1／4人口命運(yùn)的大變革的評(píng)價(jià)和總結(jié)，在國(guó)際上基本都是對(duì)中國(guó)改革開放成功的肯定和贊美。但耐人尋味的是，在國(guó)際上一片叫好聲中，國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)這30年改革的評(píng)價(jià)卻意見不一，不但對(duì)改革的結(jié)果評(píng)價(jià)分歧，就是對(duì)怎樣繼續(xù)改革方面意見也非常不一致，甚至有要求倒退回改革開放之前的聲音。怎樣才能比較客觀公正地評(píng)價(jià)中國(guó)這30年的改革結(jié)果，成為我們紀(jì)念改革開放30周年首先要解決的一個(gè)重要問題?！　￡悓W(xué)工同志用發(fā)展的視野和戰(zhàn)略，總結(jié)、觀察和俯瞰30年的改革開放。用大量的事實(shí)、數(shù)據(jù)和深入淺出的分析，闡述了中國(guó)改革開放以來所發(fā)生的歷史性變化，改革開放的劃時(shí)代意義，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，對(duì)普通民眾所帶來的巨大變化。在展現(xiàn)改革巨大成就的同時(shí)，總結(jié)出了幾條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上深入分析了中國(guó)在改革開放中出現(xiàn)問題的原因，理直氣壯地堅(jiān)持發(fā)展中的問題要通過繼續(xù)推進(jìn)改革來破解。并明確提出下一步改革的目標(biāo)要從“一化”走向“三化”，即在完善經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化目標(biāo)的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)改革的公益化和政治改革的民主化。其“一體兩翼”的改革構(gòu)想（經(jīng)濟(jì)改革是改革的主體，社會(huì)改革和政治改革是改革的兩翼）值得參考。

內(nèi)容概要

　　近年來，對(duì)于中國(guó)這場(chǎng)改變世界1／4人口命運(yùn)的大變革的評(píng)價(jià)和總結(jié)，在國(guó)際上基本都是對(duì)中國(guó)改革開放成功的肯定和贊美。但耐人尋味的是，在國(guó)際上一片叫好聲中，國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)這30年改革的評(píng)價(jià)卻意見不一，不但對(duì)改革的結(jié)果評(píng)價(jià)分歧，就是對(duì)怎樣繼續(xù)改革方面意見也非常不一致，甚至有要求倒退回改革開放之前的聲音。怎樣才能比較客觀公正地評(píng)價(jià)中國(guó)這30年的改革結(jié)果，成為我們紀(jì)念改革開放30周年首先要解決的一個(gè)重要問題?！　￡悓W(xué)工同志用發(fā)展的視野和戰(zhàn)略，總結(jié)、觀察和俯瞰30年的改革開放。用大量的事實(shí)、數(shù)據(jù)和深入淺出的分析，闡述了中國(guó)改革開放以來所發(fā)生的歷史性變化，改革開放的劃時(shí)代意義，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，對(duì)普通民眾所帶來的巨大變化。在展現(xiàn)改革巨大成就的同時(shí)，總結(jié)出了幾條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上深入分析了中國(guó)在改革開放中出現(xiàn)問題的原因，理直氣壯地堅(jiān)持發(fā)展中的問題要通過繼續(xù)推進(jìn)改革來破解。并明確提出下一步改革的目標(biāo)要從“一化”走向“三化”，即在完善經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化目標(biāo)的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)改革的公益化和政治改革的民主化。其“一體兩翼”的改革構(gòu)想（經(jīng)濟(jì)改革是改革的主體，社會(huì)改革和政治改革是改革的兩翼）值得參考。

作者簡(jiǎn)介

　　陳學(xué)工，高級(jí)編輯，1957年生，廣東人。1983年大學(xué)畢業(yè)后，在廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所工作5年，從事經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制改革的研究。1988年調(diào)入廣州日?qǐng)?bào)社，一直從事理論和評(píng)論工作，現(xiàn)任廣州日?qǐng)?bào)理論評(píng)論部主任。著有《流通新探》一書，主編《改革新論》（兩主編之一）。長(zhǎng)期在媒體從事理論和評(píng)論的職業(yè)生涯，養(yǎng)成了既關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、又試圖進(jìn)行理論思考的習(xí)慣。

書籍目錄

第一章 30年改革縱橫談第一節(jié) 歷史從這里拐了一個(gè)彎第二節(jié) 總設(shè)計(jì)師的改革藍(lán)圖第三節(jié) 改革的成效和經(jīng)驗(yàn)第四節(jié) 改革的問題和不足第五節(jié) 對(duì)未來改革的前瞻第二章 經(jīng)濟(jì)改革市場(chǎng)化第一節(jié) “二次改革”推動(dòng)農(nóng)村“二次飛躍”第二節(jié) 用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來證明國(guó)企的價(jià)值第三節(jié) 用市場(chǎng)化來融化壟斷堅(jiān)冰第四節(jié) 內(nèi)外兼修培植私企參天大樹第五節(jié) 一碗水端平對(duì)待外資企業(yè)第六節(jié) 宏觀調(diào)控要適應(yīng)市場(chǎng)化改革第三章 社會(huì)改革福利化第一節(jié) 教育改革的目標(biāo)是學(xué)有所教第二節(jié) 醫(yī)療改革的目標(biāo)是病有所醫(yī)第三節(jié) 鋪就覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)第四節(jié) 住房改革目標(biāo)是住有所居第五節(jié) 充分就業(yè)是最大的福利第四章 政治改革民主化第一節(jié) 政治改革縱橫談第二節(jié) 民主化是政治體制改革目標(biāo)第三節(jié) 以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主第四節(jié) 切實(shí)保障公民的民主“四權(quán)”后記

章節(jié)摘錄

　　第四節(jié) 改革的問題和不足　　盡管30年來取得的成就巨大，變化明顯，然而，我們也須清醒地看到，迄今為止的變化還只是階段性的，成果還只是初步的。經(jīng)濟(jì)總量雖然提升較快，排名躍居世界前幾位，但人均水平還很低，排在世界100個(gè)國(guó)家和地區(qū)之后，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的十幾、二十幾分之一。綜合國(guó)力雖然上了大臺(tái)階，國(guó)際地位不斷上升，成為國(guó)際社會(huì)上名副其實(shí)的大國(guó)之一，但人民的生活水平還不高，貧困問題仍未真正解決。我國(guó)的貧困人口從幾億減至約2000萬，但這是按照很低的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的數(shù)據(jù)，如果按高一點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。聯(lián)合國(guó)規(guī)定的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，是每人每天收入低于1美元，即人年收入低于365美元。而我國(guó)認(rèn)定貧困的標(biāo)準(zhǔn)（2006年）是人年收入低于683元，每人日均僅1．8元（還買不到兩個(gè)包子?。?，超過683元即被視為脫貧。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的1／4。如改按聯(lián)合國(guó)口徑來計(jì)算，我國(guó)的貧困人口肯定要多出幾倍，可能會(huì)超過1億。至于相對(duì)貧困人口（人年收入2美元以下），就更多了。我們說在上世紀(jì)末已解決溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，指的是總體、初步的小康，還不是全面的小康。目前正在向全面小康邁進(jìn)，爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，然后再向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)。改革雖然進(jìn)入了全方位改革的階段，但不同領(lǐng)域的改革進(jìn)展很不均衡，就算在改革力度最大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，真正的攻堅(jiān)任務(wù)還未完成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些深層次矛盾沒有解決，新體制不完善造成的新問題又不斷出現(xiàn)，新老矛盾膠著在一起，使下一步改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。　　一、市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用還比較脆弱　　1．市場(chǎng)的源頭還是以行政機(jī)制為主導(dǎo)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源的經(jīng)濟(jì)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型是否成功，判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是看在資源配置中，起基礎(chǔ)性作用的到底是市場(chǎng)還是計(jì)劃。盡管我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為改革目標(biāo)至今已有15年，但能否說現(xiàn)在市場(chǎng)機(jī)制已在起基礎(chǔ)性作用呢？我看必須作具體分析。

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