推進農(nóng)村改革發(fā)展學習輔導百問

內(nèi)容概要

　　《推進農(nóng)村改革發(fā)展：學習輔導百問》包括中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定、為什么說我國農(nóng)村改革發(fā)展站在新的歷史起點上？、當前我國農(nóng)村改革發(fā)呢面臨哪些難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)、及怎么做好家業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護能力等等。

書籍目錄

中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定1.為什么說我國農(nóng)村改革發(fā)展站在新的歷史起點上？2.在中國改革開放30年中，農(nóng)村改革經(jīng)歷了哪三個階段？3.當前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨哪些難得的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？4.農(nóng)村改革30年來取得了哪些成就？5.農(nóng)村改革綜合試點需要進行哪些探索？6.為什么說農(nóng)村土地問題是當前農(nóng)村改革不可回避的重要問題？7.為什么說推動村域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國農(nóng)村改革的中心任務？8.為什么說推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“基本公共服務均等化”的任務仍然十分艱巨？9.村級組織建設面臨哪些新情況和新問題？10.為什么說農(nóng)村改革仍是整個改革最迫切需要突破的領域？11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？12.新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎主要表現(xiàn)在哪些方面？13.推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想是什么？14.為什么說農(nóng)村改革發(fā)展的思想是“三個代表”重要思想的有機組成部分？15.為什么說推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學發(fā)展觀的題中應有之義？16.為什么要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針？17.黨中央對新時期農(nóng)村改革發(fā)展提出了什么樣的方向和目標？18.城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的核心是什么？19.推進農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務是什么？20.推進農(nóng)村改革發(fā)展要在哪些方面尋求突破？21.如何走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？22.如何形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局？23.怎樣加強制度建設，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制？24.怎樣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？25.如何大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源分配，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的領域和范圍，不斷促進農(nóng)村社會全面進步？26.如何積極培育現(xiàn)代農(nóng)村組織，健全和完善農(nóng)村治理機制？27.推進農(nóng)村改革發(fā)展應堅持哪些原則？28.為什么要始終堅持農(nóng)業(yè)基礎地位？29.為什么要始終堅持保障農(nóng)民權益？30.為什么要始終堅持農(nóng)村改革的社會主義市場經(jīng)濟取向？31.為什么要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展和繁榮？32.怎樣堅持黨對農(nóng)村工作的領導？33.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度建設包括哪些方面的內(nèi)容？34.我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度是什么？35.完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心是什么？36.嚴格規(guī)范的土地管理制度包括哪些基本內(nèi)容？37.怎樣強化地方政府土地管理的責任？38.健全農(nóng)業(yè)支持保護制度應采取什么措施？39.為什么要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針？40.怎樣將耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，以加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設？41.怎樣完善城市維護建設稅政策？42.堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護應堅持什么原則？43.為什么要完善農(nóng)村金融制度？44.農(nóng)村金融改革的目標和方向是什么？45.推進農(nóng)村金融改革應抓住哪些環(huán)節(jié)？46.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求是什么？47.怎樣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制？48.怎樣形成基本公共服務社會化供給機制？49.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應采取什么措施？50.目前我國糧食安全面臨的形勢是什么？51.為什么說解決糧食安全問題是一項長期而艱巨的任務？52.確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展的關鍵是什么？53.怎樣調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方各級政府重農(nóng)抓糧的積極性？54.我國糧食安全中長期目標是什么？55.實現(xiàn)我國糧食安全中長期目標應采取哪些措施？56.目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在哪些缺陷？57.怎樣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整？58.怎樣提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率？59.怎樣在充分發(fā)揮各地優(yōu)勢基礎上形成各具特色的區(qū)域結構？60.如何大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務業(yè)？61.如何創(chuàng)造適應新型產(chǎn)業(yè)體系要求的組織形式？62.各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展怎樣做到有所為有所不為？63.各個地區(qū)農(nóng)村怎樣增加消費異地農(nóng)產(chǎn)品？64.怎樣擴大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場份額？65.怎樣培育“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為？66.我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢是什么？67.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領域在哪里？68.怎樣提升我國的農(nóng)業(yè)科技水平？69.怎樣加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作？70.怎樣加強國家公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務，有效滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求？71.怎樣推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設？72.怎樣增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護能力？73.加強節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有什么重大意義？74.怎樣做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作？75.農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作應采取哪些措施？76.怎樣實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，減輕人口對農(nóng)村和生態(tài)脆弱地區(qū)資源環(huán)境的壓力？77.如何推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設？78.如何健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系？79.農(nóng)業(yè)“走出去”與“引進來”面臨哪些新的挑戰(zhàn)？80.怎樣擴大我國農(nóng)業(yè)的對外開放？81.為什么要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)？82.繁榮農(nóng)村文化事業(yè)應采取哪些措施？83.目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是怎樣的？84.提高農(nóng)村教育水平應采取哪些措施？85.怎樣發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)？86.怎樣建立健全農(nóng)村社會保障體系？87.為什么要加強農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境建設？88.加強農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境建設的總體思路是什么？89.加強農(nóng)民生活設施和農(nóng)村人居環(huán)境建設應突出哪些重點？90.怎樣加強村莊和小城鎮(zhèn)規(guī)劃和治理？91.怎樣對病險水庫實行除險加固？92.怎樣進一步提高扶貧開發(fā)水平？93.今后一個時期農(nóng)村開展防災減災的工作目標是什么？94.當前和今后一個時期，防災減災的重點是什么？95.怎樣做好農(nóng)村防災減災工作？96.怎樣加強和改進農(nóng)村社會管理？97.怎樣健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導體制機制？98.怎樣加強農(nóng)村基層組織建設和黨員隊伍建設？99.怎樣加強農(nóng)村領導班子和干部隊伍建設？100.如何加強農(nóng)村黨風廉政建設？

章節(jié)摘錄

　　中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務，認為在改革開放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。全會研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，作出如下決定?！　∫?、新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路?！　∫痪牌甙四?，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制；糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟；農(nóng)村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；農(nóng)村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗?！　嵺`充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！　‘斍?，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎?！　∥覈r(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農(nóng)村落后面貌任務艱巨；農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重?？傊r(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢?！　∪h必須深刻認識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的嶄新局面。　　二、推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則　　新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。　　根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到二〇二〇年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?！　崿F(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則?！　　仨氺柟毯图訌娹r(nóng)業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給方針，加大國家對農(nóng)業(yè)支持保護力度，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎?！　　仨毲袑嵄Ｕ限r(nóng)民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障農(nóng)民政治、經(jīng)濟、文化、社會權益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，緊緊依靠億萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村。　　——必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)控和引導，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調(diào)整不適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力?！　　仨毥y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。　　——必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。堅持一切從實際出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)村基層組織和基層政權建設，完善黨管農(nóng)村工作體制機制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展強大合力?！　∪?、大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設　　實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。　?。ㄒ唬┓€(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結機制，著力提高組織化程度。按照服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。全面推進集體林權制度改革，擴大國有林場和重點國有林區(qū)林權制度改革試點。推進國有農(nóng)場體制改革。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度?！　。ǘ┙∪珖栏褚?guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，耕地實行先補后占，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權權能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設用地。改革征地制度，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。抓緊完善相關法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革。

編輯推薦

　　何健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系？農(nóng)業(yè)“走出去”與“引進來”面臨哪些新的挑戰(zhàn)？怎樣擴大我國農(nóng)業(yè)的對外開放？為什么要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)？繁榮農(nóng)村文化事業(yè)應采取哪些措施？目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是怎樣的？提高農(nóng)村教育水平應采取哪些措施？怎樣發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)？　　通過閱讀《推進農(nóng)村改革發(fā)展學習輔導百問》，你就能找到以上問題的答案。

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