中央部門預(yù)算編制指南

內(nèi)容概要

《中央部門預(yù)算編制指南(2008年)》內(nèi)容簡介：黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。這是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的一項新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望?！稕Q定》對當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會作了全面部署和安排，也明確了財政促進基本公共服務(wù)均等化、支持構(gòu)建社會主義和諧社會的方向和任務(wù)。
中央部門預(yù)算改革自2000年開始以來，到今年已走過八個年頭。八年來，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政部和中央部門的共同努力下，中央部門預(yù)算管理改革在促進提高預(yù)算的完整統(tǒng)一性、規(guī)范有序性、公正合理性、相機能動性、安全可靠性、科學(xué)有效性、公開透明性等方面，取得了重要的階段性成效。具體體現(xiàn)在：著力于提高財政資金分配和使用的完整統(tǒng)一性，實行一個部門一本賬，推進綜合預(yù)算管理。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式下，各單位并沒有統(tǒng)一的賬本，經(jīng)費按行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費等不同性質(zhì)分成若干類，分別由部門不同司局管理。財政部也沒有統(tǒng)一的賬本，審批的僅僅是財政撥款，而對于預(yù)算外資金和政府性基金等其他財政性資金，基本上仍由部門自行安排。這種情況下，各種性質(zhì)經(jīng)費支出管理自成體系，難以避免資金使用的交叉或重疊；預(yù)算外資金和政府性基金游離于財政和人大監(jiān)督之外，容易成為單位發(fā)放福利的“小金庫”，成為滋生腐敗的溫床。部門預(yù)算改革后，實行一個部門一本賬，部門收支脫鉤，所有的收入和支出，預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性基金匯總在一本賬中，統(tǒng)一向財政部申報。財政部批復(fù)預(yù)算時，也將部門的所有收支批復(fù)在一本賬中。

書籍目錄

第一章 中央部門預(yù)算改革總體回顧一、中央部門預(yù)算改革的背景二、2000～2007年部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容三、2000～2007年中央部門預(yù)算改革的總體評價（一）初步建立起與國家宏觀政策及部門履行職能緊密結(jié)合的預(yù)算分配機制（二）強化了預(yù)算約束，增強了預(yù)算的計劃性和嚴肅性（三）預(yù)算編制時間與編制方式發(fā)生重大改變，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性進一步提高（四）預(yù)算編制的責(zé)任主體更為明確，預(yù)算真正成為部門自己的預(yù)算（五）提高了預(yù)算透明度，強化全國人大對預(yù)算的監(jiān)督第二章 中央部門預(yù)算編制規(guī)程一、中央部門預(yù)算編制的總體規(guī)程（一）預(yù)算編制時間表（二）預(yù)算編制流程二、中央部門編制預(yù)算的內(nèi)部組織分工建議（一）基本組織體系（二）內(nèi)部職責(zé)分工（三）有關(guān)基礎(chǔ)工作要求三、中央部門編制預(yù)算的程序及各階段的具體工作（一）準(zhǔn)備階段（二）“一上”及審核階段（三）“一下”階段（四）“二上”階段（五）“二下”階段四、部門預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整（一）預(yù)算執(zhí)行（二）預(yù)算調(diào)整第三章 2008年中央部門預(yù)算編制總體思路一、2008年中央部門預(yù)算編制的指導(dǎo)思想二、2008年中央部門預(yù)算編制的基本原則（一）合法性原則（二）真實性原則（三）完整性原則（四）科學(xué)性原則（五）穩(wěn)妥性原則（六）重點性原則（七）透明性原則（八）績效性原則三、2008年中央部門預(yù)算編制的工作重點（一）完善基本支出定額管理，夯實基礎(chǔ)，推進基本支出預(yù)算編制的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化（二）加強項目支出預(yù)算管理，規(guī)范項目支出預(yù)算細化，推進項目支出預(yù)算滾動管理，研究探索項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系（三）提高提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量，積極推進中央部門預(yù)算支出績效考評試點，擴大試點范圍（四）加強財政撥款結(jié)余資金管理，加大在預(yù)算中統(tǒng)籌安排結(jié)余資金的力度（五）進一步深化“收支兩條線”改革，推進綜合預(yù)算編制工作（六）認真編制政府采購預(yù)算，推進政府采購制度改革（七）落實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，做好資產(chǎn)清查和資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，研究建立資產(chǎn)與預(yù)算管理有機結(jié)合的機制第四章 2008年中央部門收入預(yù)算編制一、中央部門收入預(yù)算的編制內(nèi)容（一）中央部門一般收入預(yù)算（二）政府性基金收入預(yù)算二、中央部門收入預(yù)算的編制程序和總體要求……第五章 2008年中央部門基本支出預(yù)算編制第六章 2008年中央部門項目支出預(yù)算編制第七章 政府收支分類改革第八章 預(yù)算外資金管理與改革第九章 2008年中央部門預(yù)算報表體系第十章 財政撥款結(jié)余資金的管理第十一章 中央部門預(yù)算支出績效考評附錄

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：4.積極推進國庫改革和政府采購制度改革，進一步提高了預(yù)算資金使用的安全性。（1）深化國庫集中收付制度改革，保證財政資金支付的安全和高效。一是國庫集中支付制度改革的試點范圍和級次逐步擴大。中央國庫集中支付改革已擴大到全部中央部門，實施改革的基層預(yù)算單位由2001年的136個擴大到3643個。二是中央補助地方專項資金首次實行國庫集中支付，將農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金納入國庫集中支付管理，簡化了撥付程序，減少了支付環(huán)節(jié)，加強了動態(tài)監(jiān)控。三是積極推進非稅收入收繳改革。2006年又有4個中央部門實施了非稅收入收繳改革，納入非稅收入收繳改革的資金規(guī)?？焖僭黾?；四是加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，已經(jīng)初步建立起實時監(jiān)控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的運作機制。（2）深化政府采購制度改革，提高了財政資金使用效益。一是基本建立了政府采購法規(guī)體系，政府采購制度建設(shè)不斷完善，政府采購工作的法制化水平不斷提高；二是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大；三是政府采購管理的規(guī)范化程度不斷提高。政府采購預(yù)算編制逐步規(guī)范，政府采購工作更加公開透明，公開招標(biāo)、集中采購已成為政府采購的主要方式。5.出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，為深化部門預(yù)算改革提供制度保障。一是印發(fā)了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，自2006年7月1日起施行。這兩個辦法明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。二是為了維護資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上控制各部門自行發(fā)放津貼、補貼的現(xiàn)象，按照上述兩辦法的原則要求，將規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入管理作為重點，通過制定專門的管理辦法，明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和對外出租、出借的審批程序，規(guī)定了行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置和對外出租、出借過程中的職責(zé)，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入必須全部納入國庫，實行“收支兩條線”管理。

編輯推薦

《中央部門預(yù)算編制指南(2008年)》是由中國財政經(jīng)濟出版社出版的。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中央部門預(yù)算編制指南 PDF格式下載

---