公共財政與百姓生活

前言

我們每個人的家是一個小家庭，國家則是一個擁有十三億人口的大家庭。每個小家庭要過好自家的日子，需要認(rèn)真劃算。比如，一年的收入大概是多少，柴米油鹽醬醋茶要花多少錢，孩子上學(xué)要花多少錢等等，都要考慮周全，合理安排。國家的日子也與此類似，要實現(xiàn)國家繁榮昌盛，人民安居樂業(yè)，也要精打細(xì)算，把錢用到刀刃上，比如一年有多少財政收入，國防、外交、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各要花多少錢，都要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、突出重點、留有余地。國以家為基，邦以民為本。國家的日子與老百姓的日子不僅相通相近，而且還緊密相連。作為黨和國家政權(quán)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制條件和監(jiān)管手段，財政工作較為集中地體現(xiàn)了黨和國家的目標(biāo)和意志，具體反映了國家日子的過法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，市場這只“無形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場“失靈”領(lǐng)域發(fā)揮作用。與之相適應(yīng)的公共財政，主要是滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)公共利益，其核心就是用納稅人的錢和相應(yīng)的財稅政策，來幫助解決廣大人民群眾和社會各界共同關(guān)心的問題，更加關(guān)注民生，為大家辦實事、辦好事，為全體國民謀福利?？梢哉f，公共財政既服務(wù)于黨和國家的大政方針，又與老百姓的日常生活息息相關(guān)，是聯(lián)系二者的重要橋梁和紐帶。取之于民、用之于民，正是社會主義公共財政的本質(zhì)所在。

內(nèi)容概要

　　為了便于廣大人民群眾更好地了解財政工作，掌握相關(guān)財稅政策信息，財政部組織編寫了《公共財政與百姓生活》一書。這本書主要圍繞如何支持解決“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題、“看病難、看病貴”問題、“聽廣播難、看電視難”問題、“住房難”問題、“打官司難”問題、收入差距過大問題、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題、財政資金使用效益問題等社會各界十分關(guān)心，特別是與老百姓生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題，側(cè)重介紹近幾年來國家所采取的主要財稅政策措施。在形式上，力求通俗易懂，生動活潑，盡可能穿插了一些圖表、案例，方便讀者閱讀和理解。我們希望廣大老百姓通過這本書能更好地了解國家的日子，把自家的日子過得越來越紅火。

書籍目錄

第一篇　公共財政陽光照耀“三農(nóng)”
　千方百計增加投入：公共財政陽光普照新農(nóng)村
　農(nóng)村稅費改革：一場劃時代的農(nóng)村革命
　農(nóng)村綜合改革：徹底跳出“黃宗羲定律”
　政策性財政補(bǔ)貼：政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”
　糧食最低收購價政策：兼顧農(nóng)民利益與糧食安全
　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：為農(nóng)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”
　“六小”工程：施德政，順民心
　“小農(nóng)水”：“民辦公助”調(diào)動兩個積極性
　農(nóng)民專業(yè)合作組織：帶著農(nóng)民“闖”市場
　“陽光工程”：讓你帶著手藝去打工
　科技興農(nóng)：助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛
　稅收優(yōu)惠：幫助農(nóng)民“引進(jìn)來”，“走出去”
　發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)：打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”
　財政扶貧：為了共和國莊嚴(yán)的承諾
　“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：超市開到農(nóng)民家門口
　基層組織活動場所建設(shè)：給村級組織安個“家”
　支農(nóng)資金“打捆”使用：把服務(wù)“三農(nóng)”的錢用出效益
第二篇　支持編織社會保障“安全網(wǎng)”
　基本養(yǎng)老保險：老年人的福音
　城市最低生活保障：送給城市貧困居民的溫暖
　下崗了也能再上崗
　國有企業(yè)下崗職工基本生活保障：下崗工人的“擋風(fēng)墻”
　農(nóng)村最低生活保障：讓農(nóng)村貧困人口生有所靠
　農(nóng)村五保供養(yǎng)：特別的愛給特別的你
　雪中送炭：幫助受災(zāi)群眾重建家園
　農(nóng)民工和失地農(nóng)民也有社會保障
　計劃生育還有獎勵
　讓庫區(qū)移民過上幸福生活
　給最可愛的人一份關(guān)愛：妥善安置軍轉(zhuǎn)干部和軍隊退役人員
第三篇　保障好每個孩子受教育的權(quán)利
　公共財政為教育“埋單
　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革：農(nóng)村義務(wù)教育真“義務(wù)”
　“兩基”攻堅計劃，助推農(nóng)村教育
　城市義務(wù)教育也要改革
　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系：莘莘學(xué)子的福音
　大力推進(jìn)職業(yè)教育：培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才
　造就一批世界一流大學(xué)
　讓教師成為全社會最受尊敬的職業(yè)之
第四篇　撐起人民健康的“保護(hù)傘”
　大力增加衛(wèi)生投入：營造生命綠洲
　免費防治重大傳染?。鹤屛覀冞h(yuǎn)離傳染病
　財政應(yīng)急保障機(jī)制：危難之處顯身手
　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：農(nóng)村醫(yī)療的春天
　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：居民健康的“保護(hù)傘”
　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：困難群體和大病患者就醫(yī)的“后盾”
　支持提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生新面貌
　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：不出遠(yuǎn)門也能看好病
　振興中華民族的中醫(yī)藥技術(shù)：讓百姓吃上便宜藥
　把好食品藥品“人口”關(guān)：讓人民吃上放心藥
第五篇　擺上一桌豐盛的“文化大餐
　廣播電視“村村通”：農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”
　文化信息資源共享工程：全民的“數(shù)字化工程
　農(nóng)村電影放映工程：數(shù)字電影“走”進(jìn)村里頭
　送書下鄉(xiāng)工程：給農(nóng)民一把“金鑰匙”
　流動舞臺車，送戲到農(nóng)家
　公共財政情系“草根”文化
　讓中國動漫產(chǎn)業(yè)再度輝煌
　20億元?？顐鋺?zhàn)奧運
　傳承中華民族五千年文明
第六篇　讓普通百姓居者有其屋
　廉租住房：財政資金來保障
　經(jīng)濟(jì)適用住房：財稅給優(yōu)惠
　普通商品住房：穩(wěn)定房價財政不是旁觀者
　住房補(bǔ)貼：住房分配貨幣化
　住房公積金：個人住房的儲備金
　物業(yè)稅改革思路：住大房子就得多交稅
第七篇　為維護(hù)社會正義與安全出把力
　平安建設(shè)，財政保障
　有困難找警察
　政府出錢開通“148”法律熱線
　國家出錢，幫你學(xué)法
　人民監(jiān)督員、人民陪審員工作經(jīng)費列入財政預(yù)算
　?？钪С郑喊逊ㄍソㄔ谀闵磉?br />　有理沒錢你別愁，政府助你打官司
　設(shè)立專項基金，讓執(zhí)行不再難
　有糾紛不一定都要打官司：調(diào)解有了經(jīng)費保障
第八篇　逐步讓大家一起富起來
　公務(wù)員的工資條變了
　讓社保對象和大家一起“漲工資”
　事業(yè)單位工資制度也要“變”
　讓行政事業(yè)單位干部職工收入與國有資產(chǎn)脫鉤
　個人所得稅是個“調(diào)節(jié)器”
　奢侈消費就該多繳稅
第九篇　共建美好的生態(tài)家園
第十篇　管好人民的血汗錢
后記

章節(jié)摘錄

插圖：以取消農(nóng)業(yè)稅為基本標(biāo)志，我國的農(nóng)村稅費改革取得了重大實質(zhì)性成果，給農(nóng)民的生活帶來了巨大變化：農(nóng)民減負(fù)增收了。據(jù)統(tǒng)計，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與改革前的1999年相比，全國農(nóng)民減負(fù)總額約1250億元，人均減負(fù)約140元。全國農(nóng)民人均純收入由2001年的2366元增加到2006年的3587元，年均增加244元。農(nóng)民最盼望的事兒都在辦了。農(nóng)村稅費改革促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和公共財政建設(shè)。國家財政對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等投入力度明顯加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。僅中央財政新增的“三農(nóng)”投入每年都在300億元左右。于群關(guān)系更加融洽了。村看村，戶看戶，群眾看的是干部。在推進(jìn)農(nóng)村稅費改革過程中，轉(zhuǎn)變了政府職能，精簡了機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整了鄉(xiāng)村區(qū)劃，加強(qiáng)了村級組織建設(shè)，規(guī)范了基層組織行為，干群摩擦明顯減少。基層政權(quán)組織運轉(zhuǎn)得到了有效保障。為了確保改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，中央和省級財政都加大了對基層的財力補(bǔ)助力度。2003年全國取消“三提五統(tǒng)”、屠宰稅、勞動積累工和義務(wù)工等農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目后，中央財政每年安排地方專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助300多億元。2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，中央財政每年另外拿出480億元，對地方重點是中西部產(chǎn)糧大省給予補(bǔ)助。到2006年，中央財政在改革7年間累計安排農(nóng)村稅費改革專項補(bǔ)助約2610億元。各地財政也加大了對鄉(xiāng)村兩級的補(bǔ)助力度，7年間安排資金近千億元。此外，中央財政還

后記

近幾年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院對財政工作提出的新要求，以及財政工作面臨的新形勢和新任務(wù)，財政部黨組研究提出了“一、二、三、四”的工作思路（概括地說，就是要“做大一個蛋糕”，即千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財政收入蛋糕；“用活兩大存量”，即用活國債投資存量和糧食風(fēng)險基金存量；“推進(jìn)三項改革”，即推進(jìn)稅制改革、農(nóng)村稅費改革和預(yù)算管理制度改革；“完善四項制度”，即重點支持完善收入分配、社會保障、教育和公共衛(wèi)生四個方面的制度），并堅持“服務(wù)大局、做大蛋糕、以人為本、主動埋單”的理財方法，積極發(fā)揮財政職能作用，努力做好財政工作，推動全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會?！胺?wù)大局”，就是指用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項重大決策部署，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)?！白龃蟮案狻保褪侵咐喂虡淞l(fā)展是硬道理和發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，積極促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財政收入蛋糕?！耙匀藶楸尽?，就是指按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持解決事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生問題。“主動埋單”，就是指進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政工作作風(fēng)，該支持的要主動支持，該保障的要著力保障，既會做“減法”，也會做“加法”。

編輯推薦

《公共財政與百姓生活》是由中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。關(guān)心國家的日子，過好自家的日子。——中華人民共和國財政部　贈

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