公共財(cái)政與百姓生活

前言

我們每個(gè)人的家是一個(gè)小家庭，國(guó)家則是一個(gè)擁有十三億人口的大家庭。每個(gè)小家庭要過(guò)好自家的日子，需要認(rèn)真劃算。比如，一年的收入大概是多少，柴米油鹽醬醋茶要花多少錢，孩子上學(xué)要花多少錢等等，都要考慮周全，合理安排。國(guó)家的日子也與此類似，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛，人民安居樂(lè)業(yè)，也要精打細(xì)算，把錢用到刀刃上，比如一年有多少財(cái)政收入，國(guó)防、外交、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各要花多少錢，都要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、突出重點(diǎn)、留有余地。國(guó)以家為基，邦以民為本。國(guó)家的日子與老百姓的日子不僅相通相近，而且還緊密相連。作為黨和國(guó)家政權(quán)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制條件和監(jiān)管手段，財(cái)政工作較為集中地體現(xiàn)了黨和國(guó)家的目標(biāo)和意志，具體反映了國(guó)家日子的過(guò)法。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場(chǎng)“失靈”領(lǐng)域發(fā)揮作用。與之相適應(yīng)的公共財(cái)政，主要是滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)公共利益，其核心就是用納稅人的錢和相應(yīng)的財(cái)稅政策，來(lái)幫助解決廣大人民群眾和社會(huì)各界共同關(guān)心的問(wèn)題，更加關(guān)注民生，為大家辦實(shí)事、辦好事，為全體國(guó)民謀福利?？梢哉f(shuō)，公共財(cái)政既服務(wù)于黨和國(guó)家的大政方針，又與老百姓的日常生活息息相關(guān)，是聯(lián)系二者的重要橋梁和紐帶。取之于民、用之于民，正是社會(huì)主義公共財(cái)政的本質(zhì)所在。

內(nèi)容概要

　　為了便于廣大人民群眾更好地了解財(cái)政工作，掌握相關(guān)財(cái)稅政策信息，財(cái)政部組織編寫了《公共財(cái)政與百姓生活》一書。這本書主要圍繞如何支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題、“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題、“看病難、看病貴”問(wèn)題、“聽廣播難、看電視難”問(wèn)題、“住房難”問(wèn)題、“打官司難”問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、財(cái)政資金使用效益問(wèn)題等社會(huì)各界十分關(guān)心，特別是與老百姓生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問(wèn)題，側(cè)重介紹近幾年來(lái)國(guó)家所采取的主要財(cái)稅政策措施。在形式上，力求通俗易懂，生動(dòng)活潑，盡可能穿插了一些圖表、案例，方便讀者閱讀和理解。我們希望廣大老百姓通過(guò)這本書能更好地了解國(guó)家的日子，把自家的日子過(guò)得越來(lái)越紅火。

書籍目錄

第一篇　公共財(cái)政陽(yáng)光照耀“三農(nóng)”
　千方百計(jì)增加投入：公共財(cái)政陽(yáng)光普照新農(nóng)村
　農(nóng)村稅費(fèi)改革：一場(chǎng)劃時(shí)代的農(nóng)村革命
　農(nóng)村綜合改革：徹底跳出“黃宗羲定律”
　政策性財(cái)政補(bǔ)貼：政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”
　糧食最低收購(gòu)價(jià)政策：兼顧農(nóng)民利益與糧食安全
　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：為農(nóng)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”
　“六小”工程：施德政，順民心
　“小農(nóng)水”：“民辦公助”調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性
　農(nóng)民專業(yè)合作組織：帶著農(nóng)民“闖”市場(chǎng)
　“陽(yáng)光工程”：讓你帶著手藝去打工
　科技興農(nóng)：助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛
　稅收優(yōu)惠：幫助農(nóng)民“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”
　發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)：打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”
　財(cái)政扶貧：為了共和國(guó)莊嚴(yán)的承諾
　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：超市開到農(nóng)民家門口
　基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)：給村級(jí)組織安個(gè)“家”
　支農(nóng)資金“打捆”使用：把服務(wù)“三農(nóng)”的錢用出效益
第二篇　支持編織社會(huì)保障“安全網(wǎng)”
　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：老年人的福音
　城市最低生活保障：送給城市貧困居民的溫暖
　下崗了也能再上崗
　國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障：下崗工人的“擋風(fēng)墻”
　農(nóng)村最低生活保障：讓農(nóng)村貧困人口生有所靠
　農(nóng)村五保供養(yǎng)：特別的愛(ài)給特別的你
　雪中送炭：幫助受災(zāi)群眾重建家園
　農(nóng)民工和失地農(nóng)民也有社會(huì)保障
　計(jì)劃生育還有獎(jiǎng)勵(lì)
　讓庫(kù)區(qū)移民過(guò)上幸福生活
　給最可愛(ài)的人一份關(guān)愛(ài)：妥善安置軍轉(zhuǎn)干部和軍隊(duì)退役人員
第三篇　保障好每個(gè)孩子受教育的權(quán)利
　公共財(cái)政為教育“埋單
　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革：農(nóng)村義務(wù)教育真“義務(wù)”
　“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，助推農(nóng)村教育
　城市義務(wù)教育也要改革
　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系：莘莘學(xué)子的福音
　大力推進(jìn)職業(yè)教育：培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才
　造就一批世界一流大學(xué)
　讓教師成為全社會(huì)最受尊敬的職業(yè)之
第四篇　撐起人民健康的“保護(hù)傘”
　大力增加衛(wèi)生投入：營(yíng)造生命綠洲
　免費(fèi)防治重大傳染?。鹤屛覀冞h(yuǎn)離傳染病
　財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制：危難之處顯身手
　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度：農(nóng)村醫(yī)療的春天
　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：居民健康的“保護(hù)傘”
　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：困難群體和大病患者就醫(yī)的“后盾”
　支持提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生新面貌
　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：不出遠(yuǎn)門也能看好病
　振興中華民族的中醫(yī)藥技術(shù)：讓百姓吃上便宜藥
　把好食品藥品“人口”關(guān)：讓人民吃上放心藥
第五篇　擺上一桌豐盛的“文化大餐
　廣播電視“村村通”：農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”
　文化信息資源共享工程：全民的“數(shù)字化工程
　農(nóng)村電影放映工程：數(shù)字電影“走”進(jìn)村里頭
　送書下鄉(xiāng)工程：給農(nóng)民一把“金鑰匙”
　流動(dòng)舞臺(tái)車，送戲到農(nóng)家
　公共財(cái)政情系“草根”文化
　讓中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)再度輝煌
　20億元專款備戰(zhàn)奧運(yùn)
　傳承中華民族五千年文明
第六篇　讓普通百姓居者有其屋
　廉租住房：財(cái)政資金來(lái)保障
　經(jīng)濟(jì)適用住房：財(cái)稅給優(yōu)惠
　普通商品住房：穩(wěn)定房?jī)r(jià)財(cái)政不是旁觀者
　住房補(bǔ)貼：住房分配貨幣化
　住房公積金：個(gè)人住房的儲(chǔ)備金
　物業(yè)稅改革思路：住大房子就得多交稅
第七篇　為維護(hù)社會(huì)正義與安全出把力
　平安建設(shè)，財(cái)政保障
　有困難找警察
　政府出錢開通“148”法律熱線
　國(guó)家出錢，幫你學(xué)法
　人民監(jiān)督員、人民陪審員工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算
　專款支持：把法庭建在你身邊
　有理沒(méi)錢你別愁，政府助你打官司
　設(shè)立專項(xiàng)基金，讓執(zhí)行不再難
　有糾紛不一定都要打官司：調(diào)解有了經(jīng)費(fèi)保障
第八篇　逐步讓大家一起富起來(lái)
　公務(wù)員的工資條變了
　讓社保對(duì)象和大家一起“漲工資”
　事業(yè)單位工資制度也要“變”
　讓行政事業(yè)單位干部職工收入與國(guó)有資產(chǎn)脫鉤
　個(gè)人所得稅是個(gè)“調(diào)節(jié)器”
　奢侈消費(fèi)就該多繳稅
第九篇　共建美好的生態(tài)家園
第十篇　管好人民的血汗錢
后記

章節(jié)摘錄

插圖：以取消農(nóng)業(yè)稅為基本標(biāo)志，我國(guó)的農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重大實(shí)質(zhì)性成果，給農(nóng)民的生活帶來(lái)了巨大變化：農(nóng)民減負(fù)增收了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與改革前的1999年相比，全國(guó)農(nóng)民減負(fù)總額約1250億元，人均減負(fù)約140元。全國(guó)農(nóng)民人均純收入由2001年的2366元增加到2006年的3587元，年均增加244元。農(nóng)民最盼望的事兒都在辦了。農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政建設(shè)。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等投入力度明顯加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。僅中央財(cái)政新增的“三農(nóng)”投入每年都在300億元左右。于群關(guān)系更加融洽了。村看村，戶看戶，群眾看的是干部。在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，轉(zhuǎn)變了政府職能，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整了鄉(xiāng)村區(qū)劃，加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范了基層組織行為，干群摩擦明顯減少?；鶎诱?quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)得到了有效保障。為了確保改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中央和省級(jí)財(cái)政都加大了對(duì)基層的財(cái)力補(bǔ)助力度。2003年全國(guó)取消“三提五統(tǒng)”、屠宰稅、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工等農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目后，中央財(cái)政每年安排地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助300多億元。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，中央財(cái)政每年另外拿出480億元，對(duì)地方重點(diǎn)是中西部產(chǎn)糧大省給予補(bǔ)助。到2006年，中央財(cái)政在改革7年間累計(jì)安排農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)補(bǔ)助約2610億元。各地財(cái)政也加大了對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的補(bǔ)助力度，7年間安排資金近千億元。此外，中央財(cái)政還

后記

近幾年來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，以及財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，財(cái)政部黨組研究提出了“一、二、三、四”的工作思路（概括地說(shuō)，就是要“做大一個(gè)蛋糕”，即千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入蛋糕；“用活兩大存量”，即用活國(guó)債投資存量和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金存量；“推進(jìn)三項(xiàng)改革”，即推進(jìn)稅制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和預(yù)算管理制度改革；“完善四項(xiàng)制度”，即重點(diǎn)支持完善收入分配、社會(huì)保障、教育和公共衛(wèi)生四個(gè)方面的制度），并堅(jiān)持“服務(wù)大局、做大蛋糕、以人為本、主動(dòng)埋單”的理財(cái)方法，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力做好財(cái)政工作，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。“服務(wù)大局”，就是指用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)重大決策部署，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)?！白龃蟮案狻?，就是指牢固樹立發(fā)展是硬道理和發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極促進(jìn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大財(cái)政收入蛋糕?！耙匀藶楸尽?，就是指按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持解決事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生問(wèn)題?！爸鲃?dòng)埋單”，就是指進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)，該支持的要主動(dòng)支持，該保障的要著力保障，既會(huì)做“減法”，也會(huì)做“加法”。

編輯推薦

《公共財(cái)政與百姓生活》是由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版的。關(guān)心國(guó)家的日子，過(guò)好自家的日子。——中華人民共和國(guó)財(cái)政部　贈(zèng)

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