財政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權財權關系研究

內(nèi)容概要

本書分為財政轉(zhuǎn)移支付研究和政府間事權和財權關系研究兩篇，收錄了《中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點》、《從國際經(jīng)驗看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑》、《政府間財政轉(zhuǎn)移制度：理論·比較·現(xiàn)狀》、《對中國政府間公共服務職責劃分的研究》、《中國財政改革：政府層級、事權、支出與稅收安排的思路》等論文。

書籍目錄

中文版序言第一篇  財政轉(zhuǎn)移支付研究　中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善　中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探　中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點　從國際經(jīng)驗看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑　政府間財政轉(zhuǎn)移制度：理論·比較·現(xiàn)狀第二篇  政府間事權和財權關系研究　對中國政府間公共服務職責劃分的研究　中國財政改革：政府層級、事權、支出與稅收安排的思路　完善分稅制的幾點思考　財政分權與中國縣鄉(xiāng)財政職能界定　政府教育責任和收入來源問題研究　中國政府間公共衛(wèi)生事權劃分的現(xiàn)狀、問題與建議　中日基礎設施投資管理比較分析　政府間事權與財權如何劃分：國際經(jīng)驗及其對中國的啟示　關于政府間事權劃分的訪日考察報告　中央對地方的事權分配與財政分配　中央與地方財政分權的原委與現(xiàn)狀：以全國綜合開發(fā)計劃為例　中央與地方的權限劃分之論點整理　中國的地方稅制度：著眼于省和省級以下的財政關系　中央與地方的稅務執(zhí)行關系：中日對比論述　從義務教育制度上看中央與地方事權劃分及財政保障　——以日本和中國為例　日本與中國的土地泡沫和稅制附錄  日本地方財政圖示　地方財政狀況——平成17（2005）年度財政白皮書視覺版

章節(jié)摘錄

中國政府問財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善國務院發(fā)展研究中心 倪紅日從嚴格并狹義上講，中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立是從1994年實行“分稅制”開始的，因此這個制度的歷史是短暫的。在此以前的政府間財政體制中，也存在著上級政府對下級政府的補助，但是筆者認為并不屬于嚴格意義上、國際通行做法的轉(zhuǎn)移支付制度。一、中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景中國政府間財政關系的歷史演變歷經(jīng)了十幾種主要體制的變革，基本上是沿著中央集權向分權化改革的總體方向推進的。但是過度的分權也會導致中央政府實現(xiàn)其必要職能的能力的削弱，因此尋求適當集權與分權的體制是中國政府間財政關系1994年以來繼續(xù)變革和完善的主要動因。從中國財政轉(zhuǎn)移支付制度來看，它是政府間財政管理體制的組成部分。中國經(jīng)濟體制改革以前，政府間的財政補助雖然以不同的形式存在，但是作為真正意義上的財政轉(zhuǎn)移支付制度，是在1994年“分稅制”改革中出現(xiàn)的，它是“分稅制”體制的重要組成部分，具有了特定的制度特點。中國1994年政府間財政關系調(diào)整和轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景：一是改革開放以后，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距和財政供給差距總體上呈現(xiàn)擴大的態(tài)勢。二是政府間財政體制呈現(xiàn)過度分權的特征，書中圖示對中國政府間財政關系的集權和分權特征的抽象概括，可以看出這些制度演變的方向性。從書中圖可見，從新中國成立初期至今，政府間財政關系的變化大體可以概括為四個階段：第一階段，建國初期和第一個五年計劃期間，政府間財政關系基本上實行的是集權體制，其中1950年實行的是高度集權的“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制。第二個階段，從1958-1979年期間實行了“總額分成”為主要特征的各類體制，其基本特點是在中央統(tǒng)一領導下的適當分權型體制。這類體制是在中央集權的前提下，調(diào)動地方政府管理經(jīng)濟、組織財政收入、安排財政支出的積極性。第三個階段，從1980～1993年，在經(jīng)濟體制實行重大改革的背景下，對地方政府和國營企業(yè)的放權讓利是改革的主要基調(diào)。

編輯推薦

《財政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權財權關系研究》由中國財經(jīng)出版社出版。

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