財政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系研究

內(nèi)容概要

本書分為財政轉(zhuǎn)移支付研究和政府間事權(quán)和財權(quán)關(guān)系研究兩篇，收錄了《中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點(diǎn)》、《從國際經(jīng)驗(yàn)看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑》、《政府間財政轉(zhuǎn)移制度：理論·比較·現(xiàn)狀》、《對中國政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究》、《中國財政改革：政府層級、事權(quán)、支出與稅收安排的思路》等論文。

書籍目錄

中文版序言第一篇  財政轉(zhuǎn)移支付研究　中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善　中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探　中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點(diǎn)　從國際經(jīng)驗(yàn)看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑　政府間財政轉(zhuǎn)移制度：理論·比較·現(xiàn)狀第二篇  政府間事權(quán)和財權(quán)關(guān)系研究　對中國政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究　中國財政改革：政府層級、事權(quán)、支出與稅收安排的思路　完善分稅制的幾點(diǎn)思考　財政分權(quán)與中國縣鄉(xiāng)財政職能界定　政府教育責(zé)任和收入來源問題研究　中國政府間公共衛(wèi)生事權(quán)劃分的現(xiàn)狀、問題與建議　中日基礎(chǔ)設(shè)施投資管理比較分析　政府間事權(quán)與財權(quán)如何劃分：國際經(jīng)驗(yàn)及其對中國的啟示　關(guān)于政府間事權(quán)劃分的訪日考察報告　中央對地方的事權(quán)分配與財政分配　中央與地方財政分權(quán)的原委與現(xiàn)狀：以全國綜合開發(fā)計劃為例　中央與地方的權(quán)限劃分之論點(diǎn)整理　中國的地方稅制度：著眼于省和省級以下的財政關(guān)系　中央與地方的稅務(wù)執(zhí)行關(guān)系：中日對比論述　從義務(wù)教育制度上看中央與地方事權(quán)劃分及財政保障　——以日本和中國為例　日本與中國的土地泡沫和稅制附錄  日本地方財政圖示　地方財政狀況——平成17（2005）年度財政白皮書視覺版

章節(jié)摘錄

中國政府問財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善國務(wù)院發(fā)展研究中心 倪紅日從嚴(yán)格并狹義上講，中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立是從1994年實(shí)行“分稅制”開始的，因此這個制度的歷史是短暫的。在此以前的政府間財政體制中，也存在著上級政府對下級政府的補(bǔ)助，但是筆者認(rèn)為并不屬于嚴(yán)格意義上、國際通行做法的轉(zhuǎn)移支付制度。一、中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景中國政府間財政關(guān)系的歷史演變歷經(jīng)了十幾種主要體制的變革，基本上是沿著中央集權(quán)向分權(quán)化改革的總體方向推進(jìn)的。但是過度的分權(quán)也會導(dǎo)致中央政府實(shí)現(xiàn)其必要職能的能力的削弱，因此尋求適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的體制是中國政府間財政關(guān)系1994年以來繼續(xù)變革和完善的主要動因。從中國財政轉(zhuǎn)移支付制度來看，它是政府間財政管理體制的組成部分。中國經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府間的財政補(bǔ)助雖然以不同的形式存在，但是作為真正意義上的財政轉(zhuǎn)移支付制度，是在1994年“分稅制”改革中出現(xiàn)的，它是“分稅制”體制的重要組成部分，具有了特定的制度特點(diǎn)。中國1994年政府間財政關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景：一是改革開放以后，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和財政供給差距總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大的態(tài)勢。二是政府間財政體制呈現(xiàn)過度分權(quán)的特征，書中圖示對中國政府間財政關(guān)系的集權(quán)和分權(quán)特征的抽象概括，可以看出這些制度演變的方向性。從書中圖可見，從新中國成立初期至今，政府間財政關(guān)系的變化大體可以概括為四個階段：第一階段，建國初期和第一個五年計劃期間，政府間財政關(guān)系基本上實(shí)行的是集權(quán)體制，其中1950年實(shí)行的是高度集權(quán)的“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制。第二個階段，從1958-1979年期間實(shí)行了“總額分成”為主要特征的各類體制，其基本特點(diǎn)是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的適當(dāng)分權(quán)型體制。這類體制是在中央集權(quán)的前提下，調(diào)動地方政府管理經(jīng)濟(jì)、組織財政收入、安排財政支出的積極性。第三個階段，從1980～1993年，在經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行重大改革的背景下，對地方政府和國營企業(yè)的放權(quán)讓利是改革的主要基調(diào)。

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《財政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系研究》由中國財經(jīng)出版社出版。

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