養(yǎng)老保險國別研究及對中國的啟示

內(nèi)容概要

養(yǎng)老保險制度作為公民老年生活收入來源保障，是一個國家社會保障體系中重要的組成部分。由于人口老齡化、經(jīng)濟增長減速等原因，從20世紀70年代末，大多數(shù)發(fā)達國家出現(xiàn)了公共養(yǎng)老金制度危機，于是養(yǎng)老保險制度改革的浪潮席卷了全球。多數(shù)國家都建立起包括公共養(yǎng)老金、職業(yè)補充養(yǎng)老金和個人儲蓄性養(yǎng)老金在內(nèi)的多支柱養(yǎng)老保險體系。盡管這種調(diào)整在內(nèi)容和形式上各國不盡相同，但從總體上看，以企業(yè)年金為主要形式的職業(yè)補充養(yǎng)老金成了退休職工老年收入保障的重要支柱。    我國目前也建立了養(yǎng)老保險三支柱的體系框架，但是第二、三支柱還相當(dāng)有限，表現(xiàn)為覆蓋面小，基金積累有限，投資運營不理想，遠未實現(xiàn)制度設(shè)計的初衷。我國企業(yè)年金從2005年8月完成首批資格認定過后，市場表現(xiàn)遠遠低于各方的預(yù)期，啟動舉步維艱。影響企業(yè)年金發(fā)展的“瓶頸”包括：    第一，對養(yǎng)老保險體系的認識不清。企業(yè)年金究竟是社會保險還是商業(yè)保險?究竟由國家強制實施還是由企業(yè)自愿舉辦?究竟由社保機構(gòu)經(jīng)辦還是由商業(yè)機構(gòu)經(jīng)辦?究竟如何實現(xiàn)監(jiān)管?保險公司經(jīng)營的團體養(yǎng)老年金保險如何定位，等等。目前這些問題還沒有明確的政策規(guī)定。    第二，對企業(yè)年金制度的認識不清?，F(xiàn)有的企業(yè)年金計劃只有DC型，但是我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在巨大差距，各類企業(yè)在規(guī)模、職工構(gòu)成、財務(wù)等方面存在較大差異，決定了對企業(yè)年金計劃類型需求的多樣性，單一的制度安排有著明顯的缺陷和顯失公平，最大的不公是制度的不公。    第三，缺乏國家層面的支持。一是缺乏稅收優(yōu)惠，企業(yè)年金繳費主要來自于企業(yè)自由資金和獎勵福利基金，國家還沒有制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，沒有對個人繳費實行稅收激勵；二是缺乏國家立法，導(dǎo)致企業(yè)年金制度設(shè)計的協(xié)調(diào)難度加大，配套管理、監(jiān)管措施難以適時到位。

書籍目錄

第一篇　美國　第一章　美國養(yǎng)老保障制度的發(fā)展及其影響因素　第二章　美國補充養(yǎng)老保險計劃的類型　第三章　美國企業(yè)養(yǎng)老保險計劃的財務(wù)管理　第四章　美國企業(yè)養(yǎng)老保險計劃的賬戶管理　第五章　美國企業(yè)養(yǎng)老保險計劃資產(chǎn)管理政策　第六章　美國企業(yè)養(yǎng)老保險計劃資產(chǎn)管理政策第二篇　澳大利亞　第一章　澳大利亞養(yǎng)老金體系簡介　第二章　澳大利亞職業(yè)養(yǎng)老金保障制度的歷史背景與發(fā)展過程　第三章　澳大利亞職業(yè)養(yǎng)老金保障制度內(nèi)容　第四章　澳大利亞職業(yè)養(yǎng)老金保證行業(yè)概況　第五章　澳大利亞養(yǎng)老金的運行機制　第六章　澳大利亞職業(yè)養(yǎng)老金的監(jiān)管體系第三篇　新加坡　第一章　中央公積金制度概述　第二章　中央公積金制度的法律及制度框架　第三章　中央公積金的管理體制　第四章　中央公積金的投資運營　第五章　中央公積金的監(jiān)管　第六章　中央公積金制度的評價和啟示第四篇　中國香港　第一章　強積金制度的主要內(nèi)容　第二章　政府對強積金計劃的監(jiān)管　第三章　職業(yè)退休計劃第五篇　智利　第一章　智利養(yǎng)老保險制度的歷史演變過程及新制度的建立　第二章　智利養(yǎng)老基金的管理與經(jīng)營　第三章　智利養(yǎng)老保險的資金運用　第四章　智利養(yǎng)老保險的監(jiān)管　第五章　智利養(yǎng)老保險制度改革對中國的啟示與借鑒第六篇　瑞典　第一章　瑞典現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險的發(fā)展　第二章　瑞典“名義財戶”的評價及其啟示第七篇　德國　第一章　德國補充養(yǎng)老保險概述　第二章　德國補充養(yǎng)老保險的運作　第三章　德國補充養(yǎng)老保險的財務(wù)機制第八篇　歐盟　第一章　歐盟國家補充養(yǎng)老保險制度基本結(jié)構(gòu)及其特征　第二章　歐盟國家補充養(yǎng)老保險計劃建立的規(guī)則與管理　第三章　歐盟國家補充養(yǎng)老保險基金投資與監(jiān)管第九篇　波蘭　第一章　波蘭概況　第二章　波蘭養(yǎng)老制度的改革　第三章　波蘭新養(yǎng)老金體制的成功經(jīng)驗及其啟示第十篇　中國　第一章　中國養(yǎng)老保險體系的改革及現(xiàn)狀　第二章　對中國養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度的分析和評價　第三章　中國企業(yè)年金市場的發(fā)展現(xiàn)狀與問題　第四章　發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險進促進養(yǎng)老保險的完善

章節(jié)摘錄

　　然而工業(yè)化的發(fā)展以及由此產(chǎn)生的對效率的強烈要求，改變了老年人口在農(nóng)業(yè)和種植園經(jīng)濟下的地位。雇主經(jīng)營規(guī)模的擴大、生產(chǎn)的專業(yè)化和組織結(jié)構(gòu)的更新構(gòu)成了工業(yè)經(jīng)濟的非人化特征。生產(chǎn)效率已經(jīng)變成企業(yè)生存和發(fā)展的必要驅(qū)動力量。這種發(fā)展趨勢意味著年老的工人越來越不能滿足雇主所要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，大多數(shù)雇主選擇的辦法就是解雇年老的雇員。自20世紀以來老年勞動人口失業(yè)率的不斷攀升更加驗證了這一點。根據(jù)美國學(xué)者薩斯的研究，超過65歲的老年男性失業(yè)率在整個19世紀的絕大多數(shù)時間是穩(wěn)定的，1890年到1900年從26.8 ％攀升到31.3 ％，到1930年超過65歲的男性中有54％失業(yè)，另外25％雖有工作但都處于無薪停工狀態(tài)。近些年工業(yè)自動化和雇主對生產(chǎn)效率要求的持續(xù)提高更導(dǎo)致許多雇主減少規(guī)模并重建組織，雇員的提早退休也隨之增長。顯然，現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)模發(fā)展、技術(shù)進步和創(chuàng)新導(dǎo)致了人力資本折舊的加速，雇員的工作年限較以前大大縮短，提前退休已成為不爭的事實，盡管美國政府已頒布相關(guān)法令禁止雇主出于年齡的原因強制雇員退休。　　7.工人對休閑的興趣不斷增長。從經(jīng)濟的角度看，一個人所擁有的時間可以劃分為兩類：用于工作的時間和用于休閑的時間，而且休閑是具有經(jīng)濟價值的。一個人決定繼續(xù)工作1小時還是增加1小時的休閑基于他對工作所得、休閑和每小時薪金的偏好。就經(jīng)濟學(xué)的概念而言，1小時的休閑是用放棄1個小時的工作收入來購買的，在這種意義上休閑和工作是相互競爭的兩種商品。在某一薪金水平范圍內(nèi)，只要增加1單位的商品和服務(wù)所得到的邊際價值超過必須放棄的1個單位休閑的價值，增加的薪金水平就會吸引工人延長工作小時。但是，薪金的增長終究會達到一個水平，在該水平上工人只需工作較少的時間就可以得到所希望的所有非休閑類商品和服務(wù)。那么，薪金水平的增長將帶來休閑消費的增長。美國經(jīng)濟的工業(yè)化發(fā)展不僅提高了生產(chǎn)效率，工人的實際薪金水平也隨之大大提高，而工作時間已有所縮短。

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