荷蘭Oret/Miliev計劃（中國）

內(nèi)容概要

ORET/MILIEV計劃是荷蘭政府重要的出口交易計劃，該計劃與發(fā)展和環(huán)境問題密切相關，旨在幫助創(chuàng)造就業(yè)機會，促京貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量，中國是ORET/MILIEV贈款的主要受援國之一，《荷蘭Oret/Miliev計劃(中國)評估報告受援國主導的聯(lián)合評估:與發(fā)展和環(huán)境相關的出口交易計劃》即是對此計劃的一個評估報告。

書籍目錄

中文版序言 英文版序言 表 圖 縮略語 1991-2003年ORET／MILIEV項目在中國的地理分布 評估的主要發(fā)現(xiàn)和建議 1 引言 1.1 背景 1.2 評估范圍和準則 1.3 評估方法 1.4 關于本次評估的幾點說明 1.5 評估報告框架 2 ORET／MILIEV計劃簡介 2.1 引言 2.2 ORET／MILIEV的政策演變與計劃特點 2.3 ORET／MILIEV項目的立項評估準則 2.4 OECD指南 2.5 中國的發(fā)展政策 2.6 中荷兩國的合作 2.7 中荷兩國對ORET／MILIEV計劃的管理 2.8 ORET／MILIEV計劃的管理程序 2.9 ORET／MILIEV計劃在中國的實施情況簡介 3 政策相關性 3.1 引言 3.2 荷蘭發(fā)展合作政策及與中國的關系 3.3 ORET／MILIEV計劃與中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關性 3.4 ORET／MILIEV計劃與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關性 3.5 ORET／MILIEV計劃與中國地方發(fā)展計劃的相關性 3.6 ORET／MILIEV計劃與荷蘭發(fā)展政策的相關性 3.7 政策相關性的其他議題 3.8 結(jié)論 4 效率 4.1 引言 4.2 項目實施進度 4.3 設備價格 4.4 培訓 4.5 管理效率 4.6 結(jié)論 5 效果 5.1 引言 5.2 項目目標實現(xiàn)程度 5.3 創(chuàng)造就業(yè) 5.4 對荷蘭供應商進入中國市場的作用 5.5 設備／技術的質(zhì)量 5.6 項目的可持續(xù)性 5.7 結(jié)論 6 影響 6.1 引言 6.2 對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的影響 6.3 ORET/MILIEV項目的擴散效應 6.4 對環(huán)境、扶貧及性別平等的影響 6.5 結(jié)論 附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7 附件8 參考資料

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   荷蘭發(fā)展和環(huán)境相關的出口交易計劃（以下簡稱ORET／MILIEV計劃）通過發(fā)展合作贈款和商業(yè)貸款相結(jié)合的方式為符合條件的項目提供資助。計劃旨在創(chuàng)造就業(yè)，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改善發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量。計劃明確規(guī)定，所資助的項目對社會發(fā)展（尤其是在貧困和婦女方面）和環(huán)境不能產(chǎn)生負面影響。中國是ORET／MIuEV計劃的主要受援國之一，與荷蘭簽有關于ORET計劃的長期官方合作協(xié)議。 1991—2003年期間，共有84個ORET／MILIEV中國項目獲得批準，這些項目全部納入本次評估的范圍，其中40個項目已經(jīng)完成，44個正在進行。84個項目的贈款總額為208744028歐元，總交易額為473446212歐元，共涉及83個中方項目單位和46個荷蘭供應商。項目按領域可以劃分為以下8類：農(nóng)業(yè)與水利、能源與交通、環(huán)境保護與廢物處理、工廠設備、農(nóng)產(chǎn)品加工與設備、醫(yī)療設備與供應、水處理與供應和其他類別。 迄今為止，絕大多數(shù)發(fā)展評估都是由援助方主導，并且根據(jù)援助方的需求來實施。隨著發(fā)展援助朝著政策導向、受援國主導的方向發(fā)展，推動受援國主導的評估并增強其在評估中的自主性，已經(jīng)成為當前發(fā)展評估的重要趨勢。經(jīng)過深入的交流與討論，中國國家科技評估中心（NCSTE）和荷蘭外交部政策與業(yè)務評估局（IOB）共同發(fā)起了這項評估，也被稱為第一代受援國主導的聯(lián)合評估（CLJE）。 本次評估的目的是評價ORET／MILIEV計劃在多大程度上實現(xiàn)了中荷兩國的政策目標，滿足雙方的需求并符合優(yōu)先發(fā)展領域，同時評價計劃資金是否得到合理有效地使用。評估將為中荷雙方改進計劃管理和相關政策提供重要的參考依據(jù)。 評估活動從2004年5月開始到2005年10月結(jié)束。針對本次聯(lián)合評估的特點，中荷雙方建立了一個平等的管理架構(gòu)，保證受援國在援助方的支持下主導評估活動，并且雙方共同對評估活動負責。評估組還邀請了來自中國、荷蘭以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處的資深專家和官員組成了顧問組，為評估活動提供咨詢和建議。 評估方法主要包括案卷研究、實地調(diào)研、利益相關者座談會和問卷調(diào)查以及對數(shù)據(jù)、事實和各方觀點的綜合分析。案卷研究涵蓋了84個項目，實地調(diào)研選擇其中的35個案例，占項目總數(shù)的40％。評估組向中方項目單位和荷蘭供應商分別發(fā)放了調(diào)查問卷，回收率均超過了70％。為了收集更廣泛的觀點和意見，評估組在17個省、自治區(qū)和直轄市分別舉行了利益相關者座談會，共有300多人參加，包括地方官員、轉(zhuǎn)貸銀行代表、采購公司代表和項目單位等。 在中荷兩國評估制度和評估文化存在較大差異的條件下，實施該聯(lián)合評估是極具挑戰(zhàn)性的。此外，計劃項目文檔不完整和部分數(shù)據(jù)信息缺失，也給評估造成了一定的困難。計劃的影響評估難度較大，特別是難以在計劃或領域?qū)用鎸τ绊戇M行系統(tǒng)評價，本次評估僅在項目層面對某些項目的影響進行了分析。 整體來看，ORET／MILIEV計劃在中國實施的績效令人滿意，有利于促進中國社會經(jīng)濟發(fā)展及荷蘭對中國的出口。計劃的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在計劃項目與中國發(fā)展的需求密切相關以及項目提供的優(yōu)質(zhì)設備和先進技術。其不足則主要表現(xiàn)在效率方面，特別是大部分項目的實施進度延遲，并且項目申請和批準程序比較復雜和耗時。這些因素在一定程度上限制了該計劃更充分地發(fā)揮作用。

編輯推薦

《荷蘭Oret/Miliev計劃(中國)評估報告受援國主導的聯(lián)合評估:與發(fā)展和環(huán)境相關的出口交易計劃》對ORET/MILIEV計劃的評估基于援助國和受援國的緊密合作，是中國國家科技評估中心和荷蘭外交部政策與業(yè)務評估局建立有效管理機架和機制，共同對聯(lián)合評估負責任。本次聯(lián)合評估及其評估報告的出版是發(fā)展評估領域中援助國與受援國之間有效合作的典范。

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