中國科學(xué)發(fā)展與財(cái)政政策

前言

　　市場經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的歷史，就是市場自發(fā)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控并存、互相作用、互有消長的歷史。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，政府宏觀調(diào)控主要在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，并為市場機(jī)制有效運(yùn)行營造良好的環(huán)境。因此，政府在宏觀調(diào)控中必須樹立科學(xué)調(diào)控觀，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的前提下不斷豐富和完善調(diào)控方式。財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控兩大工具之一，主要通過預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼、投資、公債、轉(zhuǎn)移支付等手段，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配等方面的功能作用。正確運(yùn)用財(cái)政政策，不僅是健全財(cái)政職能的重要內(nèi)容，也是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。

內(nèi)容概要

《中國：科學(xué)發(fā)展與財(cái)政政策》是在2005年10月出版的《中國財(cái)政政策理論與實(shí)踐》基礎(chǔ)上調(diào)整、補(bǔ)充、完善而成的。仔細(xì)想來，這本小書自2005年初動(dòng)筆以來如今已是三易其稿了。對(duì)書稿中的相關(guān)章節(jié)內(nèi)容做了適當(dāng)調(diào)整修改，主要是將科學(xué)發(fā)展觀對(duì)制定和實(shí)施財(cái)政政策的指導(dǎo)作用，以及財(cái)政政策如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了比較系統(tǒng)的論述，一方面，全書進(jìn)一步突出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加注重闡述財(cái)政政策實(shí)踐與科學(xué)發(fā)展理念之間的內(nèi)在關(guān)系；另一方面，根據(jù)2006年3月十屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃納要》，對(duì)未來幾年中國財(cái)政政策的力度、取向以及實(shí)現(xiàn)路徑等要素與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)做了更加緊密的對(duì)接，進(jìn)一步突出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)政制度設(shè)計(jì)與政策選擇。為了使書名與該版的內(nèi)容更加貼切，特將書名更改為《中國：科學(xué)發(fā)展與財(cái)政政策》。　

書籍目錄

第一章　確立市場經(jīng)濟(jì)體制前的財(cái)政政策概述　第一節(jié)　確立市場經(jīng)濟(jì)體制前的財(cái)政政策運(yùn)行背景　第二節(jié)　確立市場經(jīng)濟(jì)體制前的財(cái)政政策實(shí)踐　第三節(jié)　確立市場經(jīng)濟(jì)體制前的財(cái)政政策演進(jìn)分析第二章　適度從緊財(cái)政政策實(shí)踐　第一節(jié)　適度從緊財(cái)政政策的實(shí)施背景　第二節(jié)　適度從緊財(cái)政政策的主要措施　第三節(jié)　適度從緊財(cái)政政策的基本成效第三章　積極財(cái)政政策實(shí)踐　第一節(jié)　積極財(cái)政政策的實(shí)施背景　第二節(jié)　積極財(cái)政政策的主要措施　第三節(jié)　積極財(cái)政政策的基本成效第四章　穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施　第一節(jié)　穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施背景　第二節(jié)　穩(wěn)健財(cái)政政策的決策過程　第三節(jié)　穩(wěn)健財(cái)政政策的主要措施及成效第五章　財(cái)政政策調(diào)控的基本經(jīng)驗(yàn)　第一節(jié)　堅(jiān)持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政調(diào)控　第二節(jié)　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展　第三節(jié)　堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造體制條件第六章　財(cái)政政策前瞻　第一節(jié)　抓住關(guān)鍵時(shí)期，迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)　第二節(jié)　壯大財(cái)政實(shí)力，夯實(shí)財(cái)政調(diào)控基礎(chǔ)　第三節(jié)　綜合運(yùn)用財(cái)政政策手段，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展　第四節(jié)　發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)　第五節(jié)　支持深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新

章節(jié)摘錄

　　二、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況　　經(jīng)過新中國成立后近20年的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，1978年以后中國政府著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的調(diào)整轉(zhuǎn)變，開始實(shí)行改革開放政策，啟動(dòng)了以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革。從1978年底到1984年10月的改革起步階段，以農(nóng)村改革為突破口并取得了較大成功，在城市也從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)入手進(jìn)行了改革試點(diǎn)；從1984年10月到1988年9月的初步展開階段，改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，同時(shí)也從微觀領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到宏觀領(lǐng)域，并涉及到政治、科技、教育體制等多個(gè)領(lǐng)域；從1988年9月到1992年提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)期間，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)治理整頓，并不斷推進(jìn)市場化取向的改革。在這10多年的時(shí)間里，中國的商品經(jīng)濟(jì)得到了較好發(fā)展，市場逐步擴(kuò)大，市場微觀主體逐漸形成，市場機(jī)制開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，中國經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展。

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