西部大開發(fā)與財政制度安排/中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院學(xué)者文庫

內(nèi)容概要

　　《中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院學(xué)者文庫：西部大開發(fā)與財政制度安排》的研究體系設(shè)計較為嚴(yán)謹(jǐn)、健全，涉及了有關(guān)西部大開發(fā)財政制度安排的主要環(huán)節(jié)和主要方面。第一部分為公共財政與西部經(jīng)濟(jì)增長的理論分析。通過理論分析，回答了在西部大開發(fā)中公共財政應(yīng)該干什么，目前能干什么的問題。這為第三部分進(jìn)行的財政制度安排討論提供了理論依據(jù)。主要包括公共財政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長主要環(huán)節(jié)的關(guān)系，如資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長極和可持續(xù)發(fā)展，并涉及西部經(jīng)濟(jì)增長的一些特殊因素，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除絕對貧困等。第二部分對有關(guān)國家欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的理論與實踐作典型考察，為我國西部大開發(fā)的財政制度安排提供借鑒。第三部分是有關(guān)具體財政制度安排的設(shè)計，共四章，涉及稅收制度、國家信用制度、轉(zhuǎn)移支付制度及其他財政支出制度的安排等。第四部分是個案分析。這樣，該書從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)財政制度安排的各個角度，分析如何通過財政制度安排，促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，闡明了諸多財政范疇與西部開發(fā)的內(nèi)在關(guān)系，既論述了稅收、轉(zhuǎn)移支付、公債等政策工具在西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中的政策功能，又表明了其局限性，使讀者能夠?qū)φ斦谖鞑看箝_發(fā)中的地位、作用，有了整體性、全局性認(rèn)識.也為理解政府具體政策措施提供了理論基礎(chǔ)。

作者簡介

　　溫來成，1965年生，甘肅莊浪縣人，2001年6月畢業(yè)于中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院，獲博士學(xué)位，現(xiàn)為中央財經(jīng)大學(xué)公共管理研究中心、公共管理系主任，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。2003年9月進(jìn)入中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后流動站做研究工作。主要研究方向為公共財政理論、公共事業(yè)管理、區(qū)域財政政策等。近年來，在《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《國際經(jīng)濟(jì)評論》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇，著有《市場化進(jìn)程中的中國財政運行機(jī)制》（合著），主編、參編《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《中國財政50年》、《現(xiàn)代財政學(xué)》等著作、教材多部，主持或參與國家哲學(xué)社會科學(xué)基金、財政部、教育部、北京市和甘肅省的多項研究課題。

書籍目錄

緒論第1章 公共財政與西部經(jīng)濟(jì)增長的理論分析1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本模型分析1.2 公共財政與西部經(jīng)濟(jì)增長的一般要素分析1.3 公共財政與西部經(jīng)濟(jì)增長的要素配置結(jié)構(gòu)分析1.4 公共財政與西部經(jīng)濟(jì)增長中的可持續(xù)發(fā)展問題1.5 公共財政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升第2章 有關(guān)國家欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)財政制度安排：理論與實踐2.1 發(fā)達(dá)國家欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)的實踐及財政制度安排2.2 發(fā)展中國家欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)的實踐及財政制度安排2.3 小結(jié)第3章 西部大開發(fā)中的稅收制度安排3.1 涉及西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)的現(xiàn)行稅制架構(gòu)：一個簡要的考察3.2 西部大開發(fā)稅收制度安排的基本模式選擇3.3 西部大開發(fā)稅收制度安排中的地方稅立法權(quán)3.4 西部大開發(fā)稅收制度安排中的稅費改革3.5 完善西部地方稅制體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長3.6 西部地方稅管理體制安排與經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境的優(yōu)化第4章 西部大開發(fā)中的財政轉(zhuǎn)移支付制度安排4.1 財政轉(zhuǎn)移支付制度安排的基本目標(biāo)4.2 中央財政與西部地區(qū)財政之間轉(zhuǎn)移支付制度的安排4.3 西部地區(qū)各級政府之間轉(zhuǎn)移支付制度安排4.4 東部地區(qū)對西部地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付第5章 西部大開發(fā)中的國家信用制度安排5.1 西部大開發(fā)財政制度安排中的國家信用5.2 西部地方公債制度安排5.3 西部財政性貸款制度安排第6章 西部大開發(fā)中的其他財政支出制度安排第7章 西部大開發(fā)個案分析——甘肅省經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的財政制度安排主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　（1）財政投資為民間投資提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)　　也就是為企業(yè)、個人等投資主體投資活動創(chuàng)造便利、高效的硬環(huán)境，提高投資利潤率，吸引更多的民間投資，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長?；A(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有典型的公共物品或準(zhǔn)公共物品的特征，不少項目具有天然壟斷性，投資效益更多地體現(xiàn)為正外部效應(yīng)，特別是社會效應(yīng)，民間投資不適宜或無力、不愿投資，而這些項目又是微觀經(jīng)濟(jì)活動和人民生活不可或缺的條件，只能由政府財政投資。西部地區(qū)自然條件艱苦，山區(qū)居多，交通不便，信息閉塞，不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，開發(fā)程度低，在西部大開發(fā)中對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需求量大，財政投資任務(wù)重。通過財政投資，大力改善西部投資環(huán)境，提高投資收益，吸引國內(nèi)外的企業(yè)、個人來西部投資，開發(fā)資源，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長，加快西部現(xiàn)代化建設(shè)步伐，縮小地區(qū)發(fā)展差距，走共同富裕的道路。這樣，可充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，達(dá)到以較少的政府財政資金帶動更多民間投資的目的，也就是財政實際工作部門常說的“四兩撥千斤”。不過，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，加入WTO后國民經(jīng)濟(jì)逐步融人世界經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高的情況下，財政對西部基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不必采用全額投資，或者采取大包大攬的辦法，可更多地運用市場機(jī)制來解決這些問題。如對部分收益可進(jìn)入市場交換的基礎(chǔ)設(shè)施，采用股份制方式經(jīng)營，直接吸收民間投資；有的基礎(chǔ)設(shè)施可采用民辦公助方式（即財政部門給予一定補助）；有的基礎(chǔ)設(shè)施可采用政府特許經(jīng)營的方式，由非國有企業(yè)經(jīng)營管理；等等?！　　?/pre>








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