西部大開發(fā)與財政制度安排/中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院學者文庫

內(nèi)容概要

　　《中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院學者文庫：西部大開發(fā)與財政制度安排》的研究體系設計較為嚴謹、健全，涉及了有關西部大開發(fā)財政制度安排的主要環(huán)節(jié)和主要方面。第一部分為公共財政與西部經(jīng)濟增長的理論分析。通過理論分析，回答了在西部大開發(fā)中公共財政應該干什么，目前能干什么的問題。這為第三部分進行的財政制度安排討論提供了理論依據(jù)。主要包括公共財政與區(qū)域經(jīng)濟增長主要環(huán)節(jié)的關系，如資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟增長極和可持續(xù)發(fā)展，并涉及西部經(jīng)濟增長的一些特殊因素，加快工業(yè)化、城市化進程，消除絕對貧困等。第二部分對有關國家欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的理論與實踐作典型考察，為我國西部大開發(fā)的財政制度安排提供借鑒。第三部分是有關具體財政制度安排的設計，共四章，涉及稅收制度、國家信用制度、轉(zhuǎn)移支付制度及其他財政支出制度的安排等。第四部分是個案分析。這樣，該書從區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)財政制度安排的各個角度，分析如何通過財政制度安排，促進西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，闡明了諸多財政范疇與西部開發(fā)的內(nèi)在關系，既論述了稅收、轉(zhuǎn)移支付、公債等政策工具在西部經(jīng)濟開發(fā)過程中的政策功能，又表明了其局限性，使讀者能夠?qū)φ斦谖鞑看箝_發(fā)中的地位、作用，有了整體性、全局性認識.也為理解政府具體政策措施提供了理論基礎。

作者簡介

　　溫來成，1965年生，甘肅莊浪縣人，2001年6月畢業(yè)于中國人民大學財政金融學院，獲博士學位，現(xiàn)為中央財經(jīng)大學公共管理研究中心、公共管理系主任，副教授，碩士研究生導師。2003年9月進入中國人民大學經(jīng)濟學院博士后流動站做研究工作。主要研究方向為公共財政理論、公共事業(yè)管理、區(qū)域財政政策等。近年來，在《財政研究》、《稅務研究》、《國際經(jīng)濟評論》等刊物發(fā)表學術論文30多篇，著有《市場化進程中的中國財政運行機制》（合著），主編、參編《政府經(jīng)濟學》、《中國財政50年》、《現(xiàn)代財政學》等著作、教材多部，主持或參與國家哲學社會科學基金、財政部、教育部、北京市和甘肅省的多項研究課題。

書籍目錄

緒論第1章 公共財政與西部經(jīng)濟增長的理論分析1.1 區(qū)域經(jīng)濟增長的基本模型分析1.2 公共財政與西部經(jīng)濟增長的一般要素分析1.3 公共財政與西部經(jīng)濟增長的要素配置結(jié)構分析1.4 公共財政與西部經(jīng)濟增長中的可持續(xù)發(fā)展問題1.5 公共財政與區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升第2章 有關國家欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)財政制度安排：理論與實踐2.1 發(fā)達國家欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)的實踐及財政制度安排2.2 發(fā)展中國家欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)的實踐及財政制度安排2.3 小結(jié)第3章 西部大開發(fā)中的稅收制度安排3.1 涉及西部經(jīng)濟開發(fā)的現(xiàn)行稅制架構：一個簡要的考察3.2 西部大開發(fā)稅收制度安排的基本模式選擇3.3 西部大開發(fā)稅收制度安排中的地方稅立法權3.4 西部大開發(fā)稅收制度安排中的稅費改革3.5 完善西部地方稅制體系，促進經(jīng)濟增長3.6 西部地方稅管理體制安排與經(jīng)濟增長環(huán)境的優(yōu)化第4章 西部大開發(fā)中的財政轉(zhuǎn)移支付制度安排4.1 財政轉(zhuǎn)移支付制度安排的基本目標4.2 中央財政與西部地區(qū)財政之間轉(zhuǎn)移支付制度的安排4.3 西部地區(qū)各級政府之間轉(zhuǎn)移支付制度安排4.4 東部地區(qū)對西部地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付第5章 西部大開發(fā)中的國家信用制度安排5.1 西部大開發(fā)財政制度安排中的國家信用5.2 西部地方公債制度安排5.3 西部財政性貸款制度安排第6章 西部大開發(fā)中的其他財政支出制度安排第7章 西部大開發(fā)個案分析——甘肅省經(jīng)濟開發(fā)中的財政制度安排主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　?。?）財政投資為民間投資提供良好的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)服務　　也就是為企業(yè)、個人等投資主體投資活動創(chuàng)造便利、高效的硬環(huán)境，提高投資利潤率，吸引更多的民間投資，促進西部經(jīng)濟增長?；A設施和部分基礎產(chǎn)業(yè)具有典型的公共物品或準公共物品的特征，不少項目具有天然壟斷性，投資效益更多地體現(xiàn)為正外部效應，特別是社會效應，民間投資不適宜或無力、不愿投資，而這些項目又是微觀經(jīng)濟活動和人民生活不可或缺的條件，只能由政府財政投資。西部地區(qū)自然條件艱苦，山區(qū)居多，交通不便，信息閉塞，不少地方經(jīng)濟發(fā)展處于自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟狀態(tài)，開發(fā)程度低，在西部大開發(fā)中對基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)需求量大，財政投資任務重。通過財政投資，大力改善西部投資環(huán)境，提高投資收益，吸引國內(nèi)外的企業(yè)、個人來西部投資，開發(fā)資源，促進西部經(jīng)濟增長，加快西部現(xiàn)代化建設步伐，縮小地區(qū)發(fā)展差距，走共同富裕的道路。這樣，可充分發(fā)揮政府財政資金的引導作用，達到以較少的政府財政資金帶動更多民間投資的目的，也就是財政實際工作部門常說的“四兩撥千斤”。不過，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善，加入WTO后國民經(jīng)濟逐步融人世界經(jīng)濟，經(jīng)濟開放程度進一步提高的情況下，財政對西部基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)，特別是基礎設施的投資，不必采用全額投資，或者采取大包大攬的辦法，可更多地運用市場機制來解決這些問題。如對部分收益可進入市場交換的基礎設施，采用股份制方式經(jīng)營，直接吸收民間投資；有的基礎設施可采用民辦公助方式（即財政部門給予一定補助）；有的基礎設施可采用政府特許經(jīng)營的方式，由非國有企業(yè)經(jīng)營管理；等等。　　……

圖書封面

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