政府間財政關(guān)系比較研究

內(nèi)容概要

　　《政府間財政關(guān)系比較研究》具有以下特點一是“新”，書中素材和觀點大多首次介紹，給人耳目一新之感；二是“深”，不僅國別介紹系統(tǒng)詳盡，而且歸納分析具有一定的理論含量；三是“廣”，從歷史、政治、宏觀管理等多視角全方位探究問題，讀來發(fā)人深思。

書籍目錄

財政分權(quán)的基本原則 民主與參與：改善地方政府管理的方法 戰(zhàn)后日本地方政府的發(fā)展及政府間財政關(guān)系的演變 第一章 趨于廣泛的政治包容性：地方政府作用的改變 第二章地方政府和總務(wù)省在受控分權(quán)中的合作關(guān)系 第三章 地方政府的稅收和政府間轉(zhuǎn)移支付 第四章 非人格化機制對人情化：中央政府向地方政府的轉(zhuǎn)移支借  第五章 中央和地方政府間人員借調(diào)的分析 第六章地方政府的人事薪酬制度與組織 第七章城市的合并 第八章 “機構(gòu)授權(quán)職責(zé)”及其含義 第九章在中央與地方關(guān)系協(xié)調(diào)中地方政策創(chuàng)新的作用 第十章地方政府的發(fā)展經(jīng)驗 俄羅斯財政分權(quán)化改革 第一章支出責(zé)任 第二章 收入劃分和稅收管理問題 第三章轉(zhuǎn)移支付體系 第四章聯(lián)邦以下各級政府的借款、債務(wù)和財政控制 第五章實施改革 第六章 近期俄羅斯聯(lián)邦政府間關(guān)系的改革 印度尼西亞的激進(jìn)式分權(quán)化改革 第一章激進(jìn)式改革的實施 第二章政府間支出責(zé)任劃分的分權(quán)化 第三章 印度尼西亞新的政府間財政關(guān)系 第四章計劃、預(yù)算及財務(wù)管理 第五章 尋求有效的受托責(zé)任結(jié)構(gòu) 附錄 匈牙利政府的角色和職責(zé)劃分 第一章法律框架 第二章地方政府的職能 第三章市級預(yù)算 第四章政策選擇 第五章管轄區(qū)的規(guī)模 第六章結(jié)論 泰國的分權(quán)化情況 附錄 菲律賓的分權(quán)化情況 越南的分權(quán)化情況 附錄 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   分權(quán)化過程中，政府管轄權(quán)和資源被轉(zhuǎn)移到地方，從以下方面來看這是一個高度政治化的過程： 1.中央政府減輕了負(fù)擔(dān)，但必須放棄控制權(quán)。如果中央政府放棄管轄權(quán)的同時還放棄了對資源的控制權(quán)，那么中央政府權(quán)力就受到了更大的削弱。 2.地方領(lǐng)導(dǎo)人的作用將增強，但在無法滿足當(dāng)?shù)厝诵枰獣r就不能再將責(zé)任歸咎于中央政府了。這使他們處于一個更容易受到批評和承擔(dān)更多責(zé)任的處境。 3.地方領(lǐng)導(dǎo)人獲得了自治權(quán)，但他們必須在社區(qū)內(nèi)部對資源進(jìn)行再分配。這意味著，地方領(lǐng)導(dǎo)人首先應(yīng)完成稅收的征收和分配。 4.地方領(lǐng)導(dǎo)人有了更多的管轄權(quán)，但必須增加管理的透明度。地方領(lǐng)導(dǎo)人對資源有更多的管理權(quán)，這樣來滿足公共服務(wù)的需要，同時他們必須提供更好的信息服務(wù)以增加透明度。 5.如果一個社區(qū)能夠自己決定資金的分配和使用，那么應(yīng)該得到考慮當(dāng)?shù)厝说倪x擇，但是這會引起許多利益沖突，會導(dǎo)致新的腐敗和分配不公的現(xiàn)象產(chǎn)生。于是透明度和行政管理不僅不會得到改善，地方政府的績效甚至還會下降。 6.地方政府的能力會增強，但同時必須提高他們的效率。地方自治政府可以改進(jìn)公共服務(wù)的效率，因為地方政府的政績對重新當(dāng)選十分重要。 理解權(quán)力下放的政治性質(zhì)，將有助于我們解決財政分權(quán)過程中的問題。本文結(jié)構(gòu)如下：第一節(jié)將對分權(quán)進(jìn)行理論分析；第二節(jié)將重點論述分權(quán)在體制方面的問題，這構(gòu)成了分權(quán)的政治舞臺；第三節(jié)將論述公民參與的不同模式（包括基本模式和高級模式）；最后一節(jié)將提出一些有利于成功實現(xiàn)分權(quán)的政治條件和指導(dǎo)原則。 第一節(jié) 政治分權(quán)的理論框架 在討論中央政府和地方政府之間關(guān)系的不同形式時，最好首先區(qū)分下面幾個概念： 1.權(quán)力分散：分權(quán)的政府單位行使政府職能。但當(dāng)?shù)厝藷o法參與地方?jīng)Q策和影響政務(wù)。由上一級官員任命地方政府的行政官員。 2.分權(quán)：在政府職能、職責(zé)和權(quán)力轉(zhuǎn)移的同時實行地方自治。地方當(dāng)局由當(dāng)?shù)孛裰鬟x舉產(chǎn)生。 3.聯(lián)邦制：在聯(lián)邦制國家，各地區(qū)有相當(dāng)大的管轄權(quán)和可支配的資源，而且有一定自行組織的權(quán)力。該制度和分權(quán)制度相比的主要區(qū)別是，下一級政府單位被納入中央政府的決策過程。 本文僅論述分權(quán)。如果職責(zé)和對資源的控制權(quán)沒有轉(zhuǎn)交給地方，那么就沒有必要在地方一級進(jìn)行民主參與的安排。雖然分權(quán)已經(jīng)成為許多國家憲法和法律框架的一部分，但是分權(quán)也帶來了許多問題。在一個政治學(xué)家看來，這并不令人吃驚。

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《政府間財政關(guān)系比較研究》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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