中國財政管理

內(nèi)容概要

　　加強(qiáng)財政管理是擺在我們面前最為重要和緊迫的工作之一。各級財政部門和廣大財政干部要更新觀念，改革開拓，大膽地引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的管理方式、管理手段，大力加強(qiáng)財政管理制度建設(shè)，把加強(qiáng)財政管理作為興財之道去落實。同時，要加強(qiáng)財政管理理論研究、教材建設(shè)和培訓(xùn)工作，發(fā)展財政管理科學(xué)，普及財政管理知識?！　?yán)格地說，目前缺乏財政管理理論和實踐結(jié)合得比較好的書籍。有鑒于此，我提出并牽頭組織了一批年輕同志編著了這本《中國財政管理》?，F(xiàn)在看來，這本書還沒有完全達(dá)到我的初始設(shè)想，偏頗甚至不當(dāng)之處難以避免，惟愿能起到拋磚引玉的作用，帶動財政學(xué)和管理學(xué)的專家學(xué)者、廣大財政干部以及有關(guān)院校財經(jīng)類專業(yè)的師生進(jìn)一步關(guān)注和加強(qiáng)對當(dāng)前中國財政管理問題的研究，為我國財政管理實踐提供科學(xué)的理論支持。

書籍目錄

導(dǎo)論 第一章 財政管理概述 第一節(jié) 財政管理要素 第二節(jié) 財政制度與財政管理 第三節(jié) 財政政策與財政管理 第二章 財政管理體制 第三章 預(yù)算管理 第四章 國庫管理 第五章 公共支出管理 第六章 社會保障資金管理 第七章 稅收管理 第八章 政府性收費(fèi)與基金管理 第九章 國債管理 第十章 財政政策管理 第十一章 企業(yè)國有資本與財政管理 第十二章 會計管理 第十三章 財政法制建設(shè) 第十四章 財政監(jiān)督 第十五章 政府財政信息化管理 第十六章 經(jīng)濟(jì)全球化與財政管理 后記

章節(jié)摘錄

　　美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，財政經(jīng)濟(jì)實力雄厚，但過去一直受巨額赤字和債務(wù)的困擾。從20世紀(jì)90年代中期開始，美國政府和國會采取了新的平衡預(yù)算方案，在提高個人所得稅稅率和公司所得稅稅率的同時，對支出采取了硬措施加以控制和管理，包括削減政府社會保障支出、推遲對政府退休人員生活費(fèi)用的調(diào)整、進(jìn)一步限制可自由支配項目的開支（如國防、國際事務(wù)、國內(nèi)規(guī)劃）等。上述增收控支措施取得了巨大成效，美國聯(lián)邦財政1998年第一次消滅了近30年來的財政赤字，近兩年也表現(xiàn)為大額的財政盈余?！　∫獯罄陙砉仓С龈母锏牟椒ヒ埠艽蟆Ｒ獯罄畯娜矫婵刂乒仓С觯阂皇歉母锿诵萁鸢l(fā)放辦法，減少政府的社會保險與福利支出；二是改革醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，解決醫(yī)療衛(wèi)生支出嚴(yán)重膨脹的問題；三是壓縮政府支出，實施政府雇員“零增長”方案，削減政府行政經(jīng)費(fèi)開支。上述措施有效地控制了財政支出增長，財政赤字占GDP的比重已由1984年的13.6%降到1996年的4.4%.公共債務(wù)比重1996年出現(xiàn)了20世紀(jì)70年代以來的第一次下降?！　∮缮鲜龇治隹芍?，西方一些發(fā)達(dá)國家將財政改革的重點(diǎn)放在支出改革及其支出管理控制方面，是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的一項重要政策選擇，同時對擺脫財政困境、壓縮和控制財政赤字也起到了重要作用。國外的這些做法和經(jīng)驗很值得我們研究和借鑒。　　控制支出總量并不是公共支出不增長，而是確保合理增長，避免過度膨脹。支出過度膨脹的主要危害在于：其一，有可能引致赤字和債務(wù)的擴(kuò)張，加大財政風(fēng)險，為國家財政的長期可持續(xù)發(fā)展留下隱患；其二，支出過度擴(kuò)張會產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，影響社會民間投資，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其三，公共支出具有明顯的剛性特征，擴(kuò)張容易壓縮難。因此，必須把控制支出總量作為公共支出管理的一項重要內(nèi)容和任務(wù)。　　……

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