中國(guó)財(cái)政管理

內(nèi)容概要

　　加強(qiáng)財(cái)政管理是擺在我們面前最為重要和緊迫的工作之一。各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部要更新觀念，改革開拓，大膽地引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的管理方式、管理手段，大力加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)，把加強(qiáng)財(cái)政管理作為興財(cái)之道去落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政管理理論研究、教材建設(shè)和培訓(xùn)工作，發(fā)展財(cái)政管理科學(xué)，普及財(cái)政管理知識(shí)?！　?yán)格地說，目前缺乏財(cái)政管理理論和實(shí)踐結(jié)合得比較好的書籍。有鑒于此，我提出并牽頭組織了一批年輕同志編著了這本《中國(guó)財(cái)政管理》?，F(xiàn)在看來，這本書還沒有完全達(dá)到我的初始設(shè)想，偏頗甚至不當(dāng)之處難以避免，惟愿能起到拋磚引玉的作用，帶動(dòng)財(cái)政學(xué)和管理學(xué)的專家學(xué)者、廣大財(cái)政干部以及有關(guān)院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的師生進(jìn)一步關(guān)注和加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)財(cái)政管理問題的研究，為我國(guó)財(cái)政管理實(shí)踐提供科學(xué)的理論支持。

書籍目錄

導(dǎo)論 第一章 財(cái)政管理概述 第一節(jié) 財(cái)政管理要素 第二節(jié) 財(cái)政制度與財(cái)政管理 第三節(jié) 財(cái)政政策與財(cái)政管理 第二章 財(cái)政管理體制 第三章 預(yù)算管理 第四章 國(guó)庫管理 第五章 公共支出管理 第六章 社會(huì)保障資金管理 第七章 稅收管理 第八章 政府性收費(fèi)與基金管理 第九章 國(guó)債管理 第十章 財(cái)政政策管理 第十一章 企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)政管理 第十二章 會(huì)計(jì)管理 第十三章 財(cái)政法制建設(shè) 第十四章 財(cái)政監(jiān)督 第十五章 政府財(cái)政信息化管理 第十六章 經(jīng)濟(jì)全球化與財(cái)政管理 后記

章節(jié)摘錄

　　美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但過去一直受巨額赤字和債務(wù)的困擾。從20世紀(jì)90年代中期開始，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)采取了新的平衡預(yù)算方案，在提高個(gè)人所得稅稅率和公司所得稅稅率的同時(shí)，對(duì)支出采取了硬措施加以控制和管理，包括削減政府社會(huì)保障支出、推遲對(duì)政府退休人員生活費(fèi)用的調(diào)整、進(jìn)一步限制可自由支配項(xiàng)目的開支（如國(guó)防、國(guó)際事務(wù)、國(guó)內(nèi)規(guī)劃）等。上述增收控支措施取得了巨大成效，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政1998年第一次消滅了近30年來的財(cái)政赤字，近兩年也表現(xiàn)為大額的財(cái)政盈余。　　意大利近年來公共支出改革的步伐也很大。意大利政府從三方面控制公共支出：一是改革退休金發(fā)放辦法，減少政府的社會(huì)保險(xiǎn)與福利支出；二是改革醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，解決醫(yī)療衛(wèi)生支出嚴(yán)重膨脹的問題；三是壓縮政府支出，實(shí)施政府雇員“零增長(zhǎng)”方案，削減政府行政經(jīng)費(fèi)開支。上述措施有效地控制了財(cái)政支出增長(zhǎng)，財(cái)政赤字占GDP的比重已由1984年的13.6%降到1996年的4.4%.公共債務(wù)比重1996年出現(xiàn)了20世紀(jì)70年代以來的第一次下降?！　∮缮鲜龇治隹芍?，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家將財(cái)政改革的重點(diǎn)放在支出改革及其支出管理控制方面，是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的一項(xiàng)重要政策選擇，同時(shí)對(duì)擺脫財(cái)政困境、壓縮和控制財(cái)政赤字也起到了重要作用。國(guó)外的這些做法和經(jīng)驗(yàn)很值得我們研究和借鑒?！　】刂浦С隹偭坎⒉皇枪仓С霾辉鲩L(zhǎng)，而是確保合理增長(zhǎng)，避免過度膨脹。支出過度膨脹的主要危害在于：其一，有可能引致赤字和債務(wù)的擴(kuò)張，加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)家財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展留下隱患；其二，支出過度擴(kuò)張會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，影響社會(huì)民間投資，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其三，公共支出具有明顯的剛性特征，擴(kuò)張容易壓縮難。因此，必須把控制支出總量作為公共支出管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。　　……

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