公共支出分析的基本方法

內(nèi)容概要

　　《公共財(cái)政譯叢：公共支出分析的基本方法》通過(guò)例舉一些部門(mén)以及國(guó)家案例，為評(píng)價(jià)公共支出的總水平及其結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)分析框架。它強(qiáng)調(diào)了六個(gè)基本要素，這些要素是目前正在進(jìn)行的公共支出分析的不可分割的組成部分。第一，公共支出的總水平以及公共部門(mén)綜合赤字應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)框架相適應(yīng)。第二，總支出在部門(mén)內(nèi)以及部門(mén)間各項(xiàng)目之間的配置應(yīng)以包括扶貧在內(nèi)的社會(huì)福利最大化為目標(biāo)。第三，政府與私人部門(mén)的相對(duì)作用應(yīng)是選擇是否需要公共籌資和公共提供的主要標(biāo)準(zhǔn)，公共支出應(yīng)該是補(bǔ)充而不是去替代私人部門(mén)的活動(dòng)。第四，項(xiàng)目對(duì)貧困階層的影響，包括項(xiàng)目的利益歸宿以及成本，應(yīng)加以分析。第五，對(duì)項(xiàng)目之間以及部門(mén)之間的投入組合，或者說(shuō)資本支出與經(jīng)常性支出的配置應(yīng)以一種綜合性的方法進(jìn)行分析。最后，應(yīng)對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行分析，以保證內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制能夠有助于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政總量的約束，提高支出構(gòu)成配置的效率和公平，促進(jìn)預(yù)算資源使用過(guò)程中的技術(shù)有效性。

作者簡(jiǎn)介

作者：(世界銀行)普拉丹

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言第一章 公共支出分析：動(dòng)機(jī)與現(xiàn)狀世界銀行的公共支出分析第二章 支出配置的總體分析框架宏觀經(jīng)濟(jì)框架與公共支出總水平支出構(gòu)成的分析框架支出的職能構(gòu)成分析支出的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成分析第三章 衛(wèi)生支出分析政府干預(yù)的理論依據(jù)及衛(wèi)生項(xiàng)目的確定資源在各類(lèi)衛(wèi)生項(xiàng)目間的配置衛(wèi)生項(xiàng)目的社會(huì)成本一效益分析衛(wèi)生項(xiàng)目的利益歸宿衛(wèi)生支出再配置的政策意義衛(wèi)生支出的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成分析第四章 教育支出分析政府干預(yù)的理論依據(jù)資源在各類(lèi)教育項(xiàng)目之間的配置教育項(xiàng)目的社會(huì)成本一效益分析教育項(xiàng)目的利益歸宿教育服務(wù)的定價(jià)與成本補(bǔ)償各教育項(xiàng)目之間的實(shí)際支出配置教育支出的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成分析第五章 基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)支出分析：一些實(shí)例政府與私人在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用道路建設(shè)部門(mén)的支出分析農(nóng)業(yè)部門(mén)支出的分析：某些國(guó)家的案例第六章 各部門(mén)的支出分析國(guó)際比較研究的回顧各部門(mén)之間配置分析方法的建議部門(mén)間與項(xiàng)目間的成本一效益分析跨部門(mén)項(xiàng)目、目標(biāo)以及扶貧第七章 公共支出的體制分析診斷體制的框架診斷體制的主要問(wèn)題公共支出分析的意義診斷問(wèn)卷索引附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　對(duì)貧困階層的影響　　一般的成本效益分析，正如上面所說(shuō)的那樣，只是將所有的成本和效益分別加總，而不對(duì)包括貧困階層在內(nèi)的不同收入群體給予不同的權(quán)重。盡管這樣做有助于滿足經(jīng)濟(jì)效率準(zhǔn)則的要求，但另一方面，支出對(duì)貧困階層的影響仍需作出明確的評(píng)估。由于存在著分析和實(shí)證上的困難，在單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估上尚未使用分配權(quán)數(shù)，因此對(duì)貧困階層的影響在支出分析中未成為一個(gè)明確的組成部分。然而，在某些大范圍的公共支出分析中，分析支出對(duì)貧困階層的影響則較為可行。在所有支出分析中都必須考慮到這項(xiàng)支出對(duì)貧困階層的影響，以保證公共支出有助于實(shí)現(xiàn)緩解貧困的目標(biāo)。這種分析可以采用多種方式。一個(gè)通常采用的方法是利益歸宿分析，它考察各個(gè)收入群體從公共支出中得到的利益的大小。某個(gè)項(xiàng)目的支出應(yīng)考慮它的總成本，不僅包括管理成本，同時(shí)也包括貧困階層的參與成本以及其他行為反應(yīng)所隱含的成本。選擇適當(dāng)?shù)闹С龇治鰧哟魏头秶≡诶硐氲臈l件下，構(gòu)成政府全部支出的每一個(gè)項(xiàng)目（投資支出或經(jīng)常性支出）都應(yīng)該按上述三個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行分析，以選擇適當(dāng)?shù)?。公共支出配置。但在?shí)踐中，運(yùn)用上述步驟對(duì)所有的公共支出配置進(jìn)行分析幾乎是不可能的。確實(shí)，在信息和能力有限的條件下，即使是對(duì)一個(gè)國(guó)家數(shù)以千計(jì)的支出項(xiàng)目中的一部分嚴(yán)格地按上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分析也是不可行的。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，評(píng)價(jià)公共支出所需要的信息和能力很有限，這必然在短期內(nèi)構(gòu)成一種約束。因此在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，公共支出分析的實(shí)際挑戰(zhàn)是在短期給定的信息和能力條件下盡可能地做好這項(xiàng)工作。與此同時(shí)，通過(guò)投資改善信息系統(tǒng)，創(chuàng)建研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)研究能力，以便在中長(zhǎng)期能承擔(dān)較為綜合性的分析。　　……

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    公共支出分析的基本方法 PDF格式下載

---