讓人人平等享受基本公共服務(wù)

內(nèi)容概要

　　黨的十七大報(bào)告要求“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”。黨的十七屆三中全會(huì)全面描繪了2020年我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確指出：到2020年，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，逐步為城鄉(xiāng)居民提供基本的、大致均等的公共服務(wù)，讓廣大人民勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  農(nóng)村義務(wù)教育均等化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
第二章  農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
第三章  農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)均等化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
第四章  農(nóng)村社會(huì)保障均等化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
第五章  農(nóng)村文化服務(wù)均等化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
第六章  分稅制背景下地方政府公共服務(wù)財(cái)政投入研究——以十省市為例
第七章  農(nóng)村公共服務(wù)的范圍及財(cái)政分?jǐn)偟膰?guó)際比較

章節(jié)摘錄

　　1.政府財(cái)政投入的可行性　　國(guó)家的預(yù)期財(cái)政能力直接決定了政府教育經(jīng)費(fèi)投入的上限。如果政府的預(yù)期財(cái)政能力過(guò)高，用于教育發(fā)展的財(cái)政資金的比例太大，就會(huì)擠占政府的固定資產(chǎn)投資，從而阻礙既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育事業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)力就可能沒(méi)有充分的工作崗位而大批失業(yè)。如果政府的預(yù)期財(cái)政能力過(guò)低，用于教育發(fā)展的財(cái)政資金比例過(guò)小，結(jié)果是教育部門在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)適合特定工作崗位的勞動(dòng)力的供給不足，從而在長(zhǎng)期內(nèi)影響國(guó)家既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家財(cái)政能力的預(yù)測(cè)對(duì)確定政府教育經(jīng)費(fèi)投入十分關(guān)鍵。對(duì)國(guó)家財(cái)政能力的預(yù)測(cè)是建立在一個(gè)合適的、能夠?qū)崿F(xiàn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之上的，同時(shí)，確定國(guó)家的預(yù)期財(cái)政能力還必須考慮國(guó)家的財(cái)政體制和稅收制度等因素。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展僅僅用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)衡量是不充分的，國(guó)家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)仍將是政府教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃必須考慮的因素。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中有許多指標(biāo)，比如平均受教育年限，文化生活設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r，居民健康狀況，婦女文盲率等與教育的發(fā)展密切相關(guān)。同經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家預(yù)期財(cái)政能力一樣，社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的確定也直接關(guān)系到政府教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的合適比例的確定。如果社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（如平均受教育年限）確定的太高，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)家財(cái)政能力能否承擔(dān)的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而使教育事業(yè)以一個(gè)不切實(shí)際的速度發(fā)展還將遇到另外一些問(wèn)題，如各級(jí)學(xué)校的師資供給可能無(wú)法得到保證?！　。?）財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)　　根據(jù)2020年小康社會(huì)及國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，我們可以確定2020年GDP大約為384979.6億元。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重波動(dòng)較大。改革開放以前及初期通常在25010左右，最高年份達(dá)到39.3%（1960年）。改革開放以后財(cái)政收入占GDP的比重一度不斷下降，1995年曾達(dá)到10.3010，此后，緩慢提高，2002年達(dá)到17.3%?？偟膩?lái)看，新中國(guó)成立以后平均為22.6010。從近些年經(jīng)濟(jì)效益不斷提高及財(cái)政收入占GDP比重的增長(zhǎng)來(lái)看，未來(lái)（到2020年）我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重可望達(dá)到22.6010這一平均水平?！　　?/pre>








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