讓人人平等享受基本公共服務

內容概要

　　黨的十七大報告要求“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善公共財政體系”。黨的十七屆三中全會全面描繪了2020年我國農村改革發(fā)展的宏偉藍圖，明確指出：到2020年，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)基本公共服務均等化，逐步為城鄉(xiāng)居民提供基本的、大致均等的公共服務，讓廣大人民勞有所得、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進社會和諧的重要舉措。

書籍目錄

導論
第一章  農村義務教育均等化的現(xiàn)狀、問題及對策研究
第二章  農村公共衛(wèi)生服務均等化的現(xiàn)狀、問題及對策研究
第三章  農村基本醫(yī)療服務均等化的現(xiàn)狀、問題及對策研究
第四章  農村社會保障均等化的現(xiàn)狀、問題及對策研究
第五章  農村文化服務均等化的現(xiàn)狀、問題及對策研究
第六章  分稅制背景下地方政府公共服務財政投入研究——以十省市為例
第七章  農村公共服務的范圍及財政分攤的國際比較

章節(jié)摘錄

　　1.政府財政投入的可行性　　國家的預期財政能力直接決定了政府教育經費投入的上限。如果政府的預期財政能力過高，用于教育發(fā)展的財政資金的比例太大，就會擠占政府的固定資產投資，從而阻礙既定經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。教育事業(yè)培養(yǎng)出來的勞動力就可能沒有充分的工作崗位而大批失業(yè)。如果政府的預期財政能力過低，用于教育發(fā)展的財政資金比例過小，結果是教育部門在一定時期內對適合特定工作崗位的勞動力的供給不足，從而在長期內影響國家既定經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，國家財政能力的預測對確定政府教育經費投入十分關鍵。對國家財政能力的預測是建立在一個合適的、能夠實現(xiàn)的國家經濟發(fā)展目標之上的，同時，確定國家的預期財政能力還必須考慮國家的財政體制和稅收制度等因素。一個國家的發(fā)展僅僅用經濟增長來衡量是不充分的，國家的社會發(fā)展目標仍將是政府教育經費投入規(guī)劃必須考慮的因素。社會發(fā)展目標中有許多指標，比如平均受教育年限，文化生活設施發(fā)展狀況，居民健康狀況，婦女文盲率等與教育的發(fā)展密切相關。同經濟發(fā)展目標和國家預期財政能力一樣，社會發(fā)展目標的確定也直接關系到政府教育經費投入占GDP的合適比例的確定。如果社會發(fā)展目標（如平均受教育年限）確定的太高，就會出現(xiàn)國家財政能力能否承擔的問題。為了實現(xiàn)社會發(fā)展目標而使教育事業(yè)以一個不切實際的速度發(fā)展還將遇到另外一些問題，如各級學校的師資供給可能無法得到保證?！　。?）財政收入與GDP增長　　根據(jù)2020年小康社會及國民生產總值翻兩番的目標，我們可以確定2020年GDP大約為384979.6億元。新中國成立以來，我國財政收入占GDP的比重波動較大。改革開放以前及初期通常在25010左右，最高年份達到39.3%（1960年）。改革開放以后財政收入占GDP的比重一度不斷下降，1995年曾達到10.3010，此后，緩慢提高，2002年達到17.3%?？偟膩砜矗轮袊闪⒁院笃骄鶠?2.6010。從近些年經濟效益不斷提高及財政收入占GDP比重的增長來看，未來（到2020年）我國財政收入占GDP的比重可望達到22.6010這一平均水平。　　……

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