政府成本控制研究

內(nèi)容概要

　　《廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院文庫(kù)：政府成本控制研究》在研究框架和研究思路方面力圖運(yùn)用多個(gè)學(xué)科的理論知識(shí)，從多個(gè)視角對(duì)政府成本進(jìn)行較為綜合性的研究，突出理論和實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)。在研究體系方面，搭建起政府規(guī)模成本、政府運(yùn)行成本、政府決策成本、政府交易成本、政府生產(chǎn)成本、政府會(huì)計(jì)成本這樣一種架構(gòu)，可以說(shuō)，這是一個(gè)較新的嘗試。

作者簡(jiǎn)介

卓越，(1957.12-)，男，福建尤溪人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。現(xiàn)任廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，全國(guó)政府績(jī)效管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建省人民政府顧問(wèn)，蘭州大學(xué)管理學(xué)院等多所高校兼職教授。教學(xué)和科研的主要方向?yàn)檎?jī)效管理、政府比較與發(fā)展。已正式出版《政府績(jī)效管理概論》、《公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估》、《公共部門(mén)績(jī)效管理》、《比較公共行政》、《行政發(fā)展研究》等個(gè)人專(zhuān)著、合著30余部。在《政治學(xué)研究》、《教育研究》、“中國(guó)行政管理》、《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》等刊物上發(fā)表論文230余篇。主持《“十二五”時(shí)期公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新機(jī)制研究》、《基于數(shù)據(jù)挖掘的地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究》、《政府成本控制研究》等十六項(xiàng)國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家社科基金項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目。主持《公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《公安派出所績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《社區(qū)績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《工商分局績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》、《地方政府績(jī)效評(píng)估管理系統(tǒng)》等數(shù)十項(xiàng)橫向課題。曾先后赴美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、新加坡、菲律賓、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、進(jìn)行學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、項(xiàng)目考察和合作科研。

書(shū)籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 選題背景與研究意義一 研究政府成本控制的理論意義二 研究政府成本控制的現(xiàn)實(shí)意義第二節(jié) 相關(guān)選題研究綜述一 公共財(cái)政的視角二 公共行政的視角第三節(jié) 研究的思路、框架與定位一 研究的基本思路與方法二 研究的框架結(jié)構(gòu)三 研究的創(chuàng)新與不足第二章 政府規(guī)模成本控制第一節(jié) 政府規(guī)模成本的理論分析一 政府規(guī)模成本的內(nèi)涵界定二 政府規(guī)模成本的測(cè)評(píng)途徑三 我國(guó)政府規(guī)模成本控制不力的原因第二節(jié) 政府規(guī)模成本控制的對(duì)策分析一 加快政府職能轉(zhuǎn)變二 推進(jìn)政府體制改革三 推進(jìn)事業(yè)單位改革四 推進(jìn)公務(wù)員制度改革第三章 政府運(yùn)行成本控制第一節(jié) 政府運(yùn)行成本的內(nèi)涵界定一 廣義政府運(yùn)行成本與狹義政府運(yùn)行成本二 政府運(yùn)行成本與公用支出三 政府運(yùn)行成本與職務(wù)消費(fèi)第二節(jié) 政府運(yùn)行成本存在問(wèn)題分析一 一定程度上的消費(fèi)最大化傾向二 現(xiàn)行財(cái)政管理制度的缺陷三 一些客觀(guān)原因的連帶影響第三節(jié) 政府運(yùn)行成本的控制機(jī)制一 推行規(guī)范化的職務(wù)消費(fèi)制度二 改革現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算管理制度三 建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估制度四 開(kāi)展政府審批流程再造五 積極推行電子政務(wù)第四章 政府決策成本控制第一節(jié) 政府決策成本構(gòu)成分析一 政府決策成本構(gòu)成要素二 政府決策成本構(gòu)成要素的相互關(guān)系第二節(jié) 政府決策成本失控的原因分析一 決策者的非理性?xún)A向二 利益團(tuán)體參與決策的非理性三 政府決策成本的軟約束第三節(jié) 控制政府決策成本的路徑分析一 以正確的政績(jī)觀(guān)為導(dǎo)向，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)估體系二 推進(jìn)政府決策的規(guī)范化程度三 加大對(duì)決策成本約束的監(jiān)督第五章 政府交易成本控制第一節(jié) 政府交易成本結(jié)構(gòu)分析一 什么是政府交易成本二 政府協(xié)調(diào)成本的緣由分析三 政府信息成本的緣由分析四 政府反腐敗成本的緣由分析第二節(jié) 控制政府交易成本的制度創(chuàng)新一 政府協(xié)調(diào)成本控制的制度創(chuàng)新二 政府信息成本控制的制度創(chuàng)新三 政府反腐敗成本控制的制度創(chuàng)新第六章 政府生產(chǎn)成本控制第一節(jié) 政府生產(chǎn)成本的困境與突破一 政府生產(chǎn)成本的內(nèi)涵界定二 政府生產(chǎn)成本面臨的困境三 尋求控制生產(chǎn)成本的理論突破第二節(jié) 控制政府生產(chǎn)成本的目標(biāo)取向一 確定社會(huì)化取向，降低政府生產(chǎn)成本二 引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，降低政府生產(chǎn)成本第三節(jié) 控制政府生產(chǎn)成本的運(yùn)作思考一 控制政府生產(chǎn)成本和管理工具二 政府生產(chǎn)成本和交易成本第七章 政府會(huì)計(jì)成本控制第一節(jié) 政府會(huì)計(jì)成本控制概述一 政府會(huì)計(jì)成本的內(nèi)涵二 政府會(huì)計(jì)成本與政府成本的關(guān)系三 政府會(huì)計(jì)成本控制的意義及體系第二節(jié) 控制體制：建立政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)控制政府會(huì)計(jì)成本的功能和缺陷二 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制政府會(huì)計(jì)成本的優(yōu)勢(shì)第三節(jié) 控制機(jī)制：實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制一 不同會(huì)計(jì)基礎(chǔ)確認(rèn)和計(jì)量交易事項(xiàng)的差別二 收付實(shí)現(xiàn)制控制政府會(huì)計(jì)成本的缺陷三 權(quán)責(zé)發(fā)生制控制政府會(huì)計(jì)成本的優(yōu)勢(shì)第四節(jié) 控制方法：采用現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)方法一 標(biāo)準(zhǔn)成本法控制政府會(huì)計(jì)成本的作用機(jī)理二 責(zé)任成本法控制政府會(huì)計(jì)成本的作用機(jī)理三 作業(yè)成本法控制政府會(huì)計(jì)成本的作用機(jī)理參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：2.建立事業(yè)單位法人制度建立科學(xué)、合理、有效的事業(yè)單位法人制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的要求。事業(yè)單位法人制度的構(gòu)建，要做到權(quán)責(zé)明確、政事分開(kāi)、管理科學(xué)，圍繞所有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離的原則，建立配套的內(nèi)外部監(jiān)督、約束、激勵(lì)機(jī)制。承認(rèn)事業(yè)單位明確的法人主體地位，能夠推動(dòng)事業(yè)單位在國(guó)家適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)償前提下進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行獨(dú)立的服務(wù)和生產(chǎn)運(yùn)作，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺(jué)、主動(dòng)地控制成本。因此，要出臺(tái)給予事業(yè)單位合法民事主體資格的制度和法律。從法律上肯定事業(yè)組織的制度安排，使其擁有獨(dú)立的主體地位，并以自己的名義依法面向社會(huì)自主開(kāi)展事業(yè)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.建立明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源目標(biāo)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)中央或地方政府舉辦的事業(yè)單位實(shí)行以政府財(cái)政投資與補(bǔ)償政策為主，社會(huì)投資與補(bǔ)償、事業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償、事業(yè)政策補(bǔ)償為輔的管理目標(biāo)；對(duì)一些資金投入不足的重要事業(yè)部門(mén)（如基礎(chǔ)教育部門(mén)），應(yīng)充分集中財(cái)政資源加大對(duì)其的支持和政策輔助，動(dòng)員社會(huì)的積極投入；以社會(huì)力量和個(gè)人力量為主，多渠道主辦的事業(yè)單位實(shí)行以社會(huì)投資與補(bǔ)償、事業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償、事業(yè)政策補(bǔ)償為主，輔之以政府財(cái)政補(bǔ)貼或補(bǔ)償?shù)墓芾砟繕?biāo)，盡量放開(kāi)，擴(kuò)大其收入來(lái)源的多極化。與此配套，應(yīng)建立相應(yīng)的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本核算制度。明確收入與支出兩條線(xiàn)分開(kāi)的原則，完善管理和監(jiān)督體制。

編輯推薦

《政府成本控制研究》是廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院文庫(kù)之一。

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