公益募捐法律規(guī)制研究

內容概要

公益募捐思想源遠流長。公益募捐義舉，幾乎與人類同生。它是人類至愛的集中體現(xiàn)，是社會資本聚集的基本方式，是人類社會得以維系的重要途徑。
然公益募捐活動的頻度和烈度，在不同的社會發(fā)展階段以及不同的國家和地區(qū)，則可能存在巨大的差異。從縱向看，不同的國家形態(tài)、生產方式等均決定了公益募捐活動的差別；在橫向上，國家與社會關系發(fā)展模式、社會保障或者社會福利模式甚至國家文化形態(tài)等的不同，也會對公益募捐活動產生實質性的影響。
公益募捐活動的頻度和烈度實際上決定了公益募捐法律規(guī)制的水平。相對而言，盡管慈善與公益募捐法律制度的諸多源頭可以從羅馬法中找到淵源，但從今天立法看，英美法系國家公益募捐法律規(guī)制水平卻遠遠高于大陸法系國家。我國屬于大陸法系國家，與其他大陸法系國家相比，我國的公益募捐法律規(guī)制水平盡管不是最低，但與現(xiàn)階段我國公益募捐活動的頻度和烈度卻存在嚴重的不適應。因而，我國公益募捐變法勢在必然。
這就是楊道波、李永軍編著的《公益募捐法律規(guī)制研究》設計和寫作的基本背景與基本緣由，更是它得以誕生的社會根基。

作者簡介

楊道波，男，1973年生，山東莘縣人，法學博士。聊城大學法學院副教授，副院長，校聘第三層次優(yōu)秀人才。2010年于南京師范大學法學博士后流動站完成博士后研究工作。主要從事經(jīng)濟法、社會法以及慈善法等的教學與研究工作。主持完成國家社會科學基金項目、中國博士后基金一等資助項目、聊城大學社科基金項目各一項。參與完成國家社會科學基金項目、教育部項目、司法部項目以及國務院西部辦項目等課題的研究工作。曾發(fā)表論文三十余篇，出版專著一部，參編教材一部。
李永軍，男，1969年生，山東聊城人，聊城大學法學院講師。曾長期從事司法實踐。2002年至2005年就讀于蘭州大學法學院。主要從事經(jīng)濟法、社會法以及慈善法等方面的教學與研究工作。在《廣西社會科學》、《山西師大學報》等中文核心期刊發(fā)表文章多篇。曾參加國家社科基金項目和多項省級課題的研究，并主持山東省教育廳課題一項。

書籍目錄

第一章  公益、公益募捐與公益募捐規(guī)制原理
  一  理論中的公益
    （一）利益之解
    （二）利益分野——公益與私益
    （三）公益的理論闡釋
    （四）公益與私人利益（個人利益）、國家利益、社會利益之辨
  二  立法上的公益
    （一）公法、私法上的公益
    （二）社會法上的公益
    （三）公益與慈善之間的關系
  三  公益募捐——公益的無償供給
    （一）募捐
    （二）公益募捐
    （三）公益募捐與其他相關概念之辨
    （四）公益募捐法律關系
  四  公益募捐法律規(guī)制
    （一）規(guī)制與法律規(guī)制：理論解讀
    （二）公益募捐法律規(guī)制的理由
第二章  我國古代、近代公益募捐法律規(guī)制審視
  一  我國古代公益募捐法律規(guī)制回眸
    （一）我國公益募捐法律規(guī)制的幾點說明
    （二）我國古代公益募捐規(guī)制的歷史發(fā)展趨向
    （三）我國古代公益募捐法律規(guī)制對象
    （四）我國古代公益募捐法律規(guī)制的主要內容
    （五）我國古代公益募捐法律規(guī)制的特點
  二  我國近代公益募捐法律規(guī)制審視
    （一）近代公益募捐法律規(guī)制發(fā)展的社會背景
    （二）近代公益募捐規(guī)制立法成就
    （三）近代公益募捐法律規(guī)制的特點
第三章  新中國公益募捐法律規(guī)制的歷史與實踐
  一  新中國成立初期公益募捐法律規(guī)制的星火
    （一）新中國成立初期公益募捐法律規(guī)制
    （二）新中國成立初期公益募捐法律規(guī)制的特點與原因分析
  二  “文革”至改革開放前公益募捐法律規(guī)制的停滯
    （一）未能磨滅：公益募捐思想
    （二）停滯不前：公益募捐規(guī)制立法
  三  20世紀80年代初至世紀末公益募捐法律規(guī)制的生長
    （一）20世紀80年代初至世紀末公益募捐法律概覽
    （二）20世紀80年代初至世紀末公益募捐規(guī)制立法的特點與不足
  四  21世紀初我國公益募捐規(guī)制立法的的全面推進
    （一）2l世紀初我國公益募捐規(guī)制立法發(fā)展的社會背景
    （二）21世紀初我國公益募捐規(guī)制立法發(fā)展的政策與法律基礎
    （三）21世紀初我國公益募捐規(guī)制國家立法的發(fā)展
    （四）2l世紀初我國公益募捐規(guī)制地方立法之發(fā)展
第四章  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐法律規(guī)制之考察
  一  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐規(guī)制立法
    （一）英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭公益募捐規(guī)制立法
    （二）德國、法國等公益募捐規(guī)制立法
    （三）日本、新加坡、我國港臺地區(qū)以及俄羅斯公益募捐規(guī)制立法
  二  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐規(guī)制模式
    （一）司法部門／行政部門——稅務部門模式
    （二）慈善委員會規(guī)制模式
    （三）行政規(guī)制模式
    （四）總結與評價
  三  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐主體與準人制度
    （一）公益募捐主體制度
    （二）公益募捐主體準入制度
  四  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐行為規(guī)范制度
    （一）對募捐主體募捐行為的一般要求
    （二）對職業(yè)募捐人、職業(yè)勸募人以及募捐商業(yè)合作伙伴行為的特殊規(guī)制
    （三）比較與評價
  五  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐信息披露制度
    （一）募捐宣傳中的信息披露制度
    （二）公益募捐進行和結束后的報告制度
    （三）總結與評價
  六  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐資財使用及其后續(xù)處理制度
    （一）公益募捐資財?shù)氖褂?br />    （二）公益募捐資財剩余或者按既定目的使用不能等情形的處理
    （三）總結與評價
  七  國外及我國港臺地區(qū)公益募捐法律責任制度
    （一）幾個國家和地區(qū)立法的主要規(guī)定
    （二）總結與評價
第五章  我國公益募捐法律規(guī)制制度之變遷
  一  當前我國公益募捐法律規(guī)制制度的評估
    （一）公益募捐主體及其準入制度之評估
    （二）公益募捐行為規(guī)范化制度之評估
    （三）公益募捐信息披露制度之評估
    （四）公益募捐資財使用及其后續(xù)處理制度之評估
    （五）公益募捐法律責任制度之評估
  二  我國公益募捐法律規(guī)制制度變遷的價值考量
    （一）秩序需求與制度變遷
    （二）制度變遷中的秩序與自由
    （三）制度變遷中的公平與效率
  三  我國公益募捐法律規(guī)制制度變遷的思路與體例
    （一）公益募捐法律規(guī)制制度變遷的思路
    （二）公益募捐法律規(guī)制制度變遷的立法體例
  四  我國公益募捐法律規(guī)制制度變革的基本要點
    （一）公益募捐規(guī)制模式變遷
    （二）公益募捐主體及其準入制度之變遷
    （三）公益募捐行為規(guī)范制度之變遷
    （四）公益募捐信息披露制度之變遷
    （五）公益募捐資財使用及其后續(xù)處理制度之變遷
    （六）公益募捐法律責任制度之變遷
參考文獻
  一  著作類
  二  論文類
  三  外文類
  四  網(wǎng)絡資源類
后記

章節(jié)摘錄

　　就公益募捐涉及的法律關系或當事人之間法律關系而言，類似于現(xiàn)代民事法律關系。公益募捐法律關系與古代其他民事法律關系一樣都是以血緣、地緣為基本的活動半徑。同時由于公益募捐是典型的符合儒家道德要求的善舉，嚴重損害公益活動的行為一般而言少之又少。公益募捐行為符合統(tǒng)治階級的利益要求，能夠做許多統(tǒng)治者想做而不好做或做不好的事情，只要公益組織沒有發(fā)展到引起統(tǒng)治者疑忌的程度，統(tǒng)治集團一般給予支持和鼓勵?？滴跄觊g，清王朝曾規(guī)定，侵占善堂善會的“義田”，準照侵占官田治罪，這在中國古代是保護公益資產的罕見法條。　　盡管沒有制定法條文對于古代公益募捐的良性發(fā)展肯定產生過不可估量的影響，但是就今天而言，可資我們借鑒的是充分利用道德、習俗和民間法力量彌補制定法之不足。目前，涉及公益募捐問題的法律法規(guī)不多，主要有1999年施行的《公益事業(yè)捐贈法》、2004年施行的《基金會管理條例》和一些地方的志愿服務條例等。它們對于公益募捐活動給予了一定程度的規(guī)范，一定程度上解決了公益募捐遇到的一些問題，但是近年來實踐中募捐丑聞頻頻出現(xiàn)，一方面讓人感覺到有對于公益募捐法規(guī)進一步完善的必要，另一方面也促使人們反思法律的局限性。我國古代幾乎沒有相關成文法規(guī)規(guī)范公益募捐問題，但是絕大多數(shù)時候卻能夠憑借道德、習慣和組織內部的章程而順利開展。因此，深入研究我國古代習慣法或民間法對于公益募捐所起到的調整、規(guī)范作用，對于今天公益募捐事業(yè)的良性發(fā)展定有巨大裨益?！　　?/pre>








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