中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系研究

內(nèi)容概要

中共十六屆三中全會(huì)首次明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，提出“五個(gè)統(tǒng)籌”的新發(fā)展戰(zhàn)略。這一新的發(fā)展觀由狹義的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）擴(kuò)展到了廣義的HDI（人類發(fā)展指數(shù)），這正是我國(guó)向人本主義回歸的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是我們國(guó)家在政治、社會(huì)等各個(gè)方面觀念發(fā)展的一大進(jìn)步。與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)財(cái)政分權(quán)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，財(cái)政分權(quán)理論研究也得到更多學(xué)者的重視，但是傳統(tǒng)的財(cái)政分權(quán)理論側(cè)重于探討財(cái)政分權(quán)的利弊之爭(zhēng)，財(cái)政分權(quán)的經(jīng)驗(yàn)分析則是著重于分析財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，而且這些已有的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果亦不盡相同，財(cái)政分權(quán)理論缺乏一致的結(jié)論。如果單純地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度去評(píng)判財(cái)政分權(quán)的結(jié)果似乎過(guò)于片面，其后果可能導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面追求而忽略了社會(huì)其他方面的進(jìn)步，與追求人類的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)不相適應(yīng)。因此，黃君潔編著的《中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系研究》試圖跳出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一狹隘的研究框架，從人類發(fā)展這個(gè)角度來(lái)系統(tǒng)地探討財(cái)政分權(quán)的效果。同時(shí)，財(cái)政分權(quán)主要涉及支出劃分、收入劃分和政府間轉(zhuǎn)移支付三個(gè)部分，但是受研究篇幅的限制，《中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系研究》僅從支出劃分入手，研究中國(guó)的財(cái)政支出分權(quán)是否促進(jìn)了中國(guó)人類發(fā)展水平的提高，以及經(jīng)濟(jì)、教育和健康是否獲得全面、協(xié)調(diào)的進(jìn)步。
 首先，就財(cái)政分權(quán)影響公共支出進(jìn)行了理論分析，在Alesina和
Spolaore（1996）、Panizza（1999）等人研究的基礎(chǔ)上，提出財(cái)政分權(quán)與公共支出的理論模型，并以該理論模型的分析結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政支出分權(quán)下的人類發(fā)展提出了一系列的假設(shè)。由于在財(cái)政支出分權(quán)下，地方性公共產(chǎn)品的供給受地區(qū)收入水平的影響，所以各地區(qū)之間收入水平的差異會(huì)導(dǎo)致其公共產(chǎn)品供給水平的不均衡，這就表現(xiàn)為財(cái)政支出分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的各地區(qū)的人類發(fā)展水平產(chǎn)生不同的影響，尤其是對(duì)健康和教育等方面的影響會(huì)有所差異。而且，上述的理論分析是建立在一系列嚴(yán)格的假設(shè)前提條件之下的，而現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)的財(cái)政分權(quán)必然不可能滿足所有的這些假設(shè)條件，所以，應(yīng)該具體分析我國(guó)財(cái)政分權(quán)的現(xiàn)狀，特別是利用描述性統(tǒng)計(jì)較為全面和詳盡地分析我國(guó)自1994年至今的分稅制改革之后財(cái)政分權(quán)的基本狀況。并且，通過(guò)分析中國(guó)財(cái)政分權(quán)對(duì)公共支出規(guī)模的影響，發(fā)現(xiàn)公共支出在中央和地方政府之間，以及在各地區(qū)之間的分配都不均衡。而后，著重研究在財(cái)政分權(quán)背景下，與人類發(fā)展直接相關(guān)的公共支出的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。最后，以理論分析的結(jié)果為基礎(chǔ)，就財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題提出三個(gè)主要假設(shè)，即在其他條件既定的情況下，財(cái)政支出分權(quán)促進(jìn)了我國(guó)的人類發(fā)展；財(cái)政支出分權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的各地區(qū)的人類發(fā)展水平的影響不同，尤其是對(duì)預(yù)期壽命指數(shù)和教育指數(shù)的影響差異較大；即使是在同一地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)對(duì)人類發(fā)展的各分項(xiàng)指數(shù)的影響也不盡相同，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)可能對(duì)預(yù)期壽命指數(shù)和教育指數(shù)產(chǎn)生負(fù)面的影響。
其次，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)研究表明，財(cái)政支出分權(quán)促進(jìn)了中國(guó)人類發(fā)展水平的提高，不僅如此，經(jīng)濟(jì)、教育和健康水平都得到了提高。不過(guò)，在根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同對(duì)全國(guó)各省市進(jìn)行分組的研究中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)的正面效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟(jì)、教育和健康等人類發(fā)展的各項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)都得到顯著改善。在經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然財(cái)政支出分權(quán)帶來(lái)人類發(fā)展指數(shù)的增加，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，但是，它卻對(duì)健康產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)僅明顯促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其他各項(xiàng)指標(biāo)均產(chǎn)生消極的負(fù)面影響。
顯然，如果單從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，中國(guó)的財(cái)政支出分權(quán)對(duì)各地區(qū)均表現(xiàn)出了積極的正面效應(yīng)。但是，如果將財(cái)政支出分權(quán)的效果分析置于人類發(fā)展的視角下，中國(guó)的財(cái)政支出分權(quán)效應(yīng)存在顯著的地區(qū)差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)的效果明顯不同。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)的積極作用要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)更能顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人類發(fā)展水平的提高，不僅僅是經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)人類發(fā)展指標(biāo)都得到顯著的改善。
那么，為什么中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)的效應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出地區(qū)差異呢？原因是多方面的，本書(shū)的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)部分著重從各地區(qū)的公共支出水平差異的角度人手，探究財(cái)政支出分權(quán)效應(yīng)的地區(qū)差異形成的原因。經(jīng)驗(yàn)研究表明，在模型中引人人均基建支出、人均教育支出和人均衛(wèi)生支出這三項(xiàng)人均公共支出之后，財(cái)政支出分權(quán)顯著增加各項(xiàng)人均公共支出水平，而這些公共支出亦促進(jìn)了中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)及其分項(xiàng)指數(shù)的進(jìn)步。
按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分三組地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)果則進(jìn)一步說(shuō)明，財(cái)政支出分權(quán)顯著地增加了各地區(qū)的各類人均公共支出的水平。然而，在各項(xiàng)公共支出與HDI及其分項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)系上，除了人均基建支出無(wú)一例外地顯著促進(jìn)了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，其余的在地區(qū)之間表現(xiàn)出較大的差異：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人均三項(xiàng)支出總和與HDI、人均教育支出與教育指數(shù)、人均衛(wèi)生支出與預(yù)期壽命指數(shù)均呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，財(cái)政支出分權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)凸顯出積極的正面效應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，人均教育支出與教育指數(shù)仍為正相關(guān)，但不顯著，而人均衛(wèi)生支出與預(yù)期壽命指數(shù)則呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)，人均三項(xiàng)支出總和與HDI呈現(xiàn)不顯著的負(fù)相關(guān)；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人均三項(xiàng)支出總和與HDI、人均教育支出與教育指數(shù)、人均衛(wèi)生支出與預(yù)期壽命指數(shù)均為負(fù)相關(guān)的關(guān)系。這一結(jié)果解釋了前述經(jīng)驗(yàn)研究的發(fā)現(xiàn)，即在經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)對(duì)健康產(chǎn)生負(fù)面影響；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政支出分權(quán)僅明顯促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其他各項(xiàng)指標(biāo)均產(chǎn)生消極的負(fù)面影響。其原因可能是，在這些地區(qū)，由于公共支出結(jié)構(gòu)安排不合理、資源利用效率低下等因素造成了財(cái)政支出分權(quán)雖然顯著地促進(jìn)了人均公共支出的增加，但是這些支出卻未能有效地促進(jìn)人類發(fā)展指數(shù)的提高。
因此，就全國(guó)范圍來(lái)看，財(cái)政支出分權(quán)有利于中國(guó)人類發(fā)展水平的進(jìn)步；但是，財(cái)政支出分權(quán)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的各地區(qū)之間表現(xiàn)出來(lái)的差異性，應(yīng)引起我們的注意。中國(guó)經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了有目共睹的成就，財(cái)政支出分權(quán)的積極促進(jìn)作用得到經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的支持。然而，在財(cái)政支出分權(quán)背景下，應(yīng)該更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后地區(qū)的均衡、全面發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，應(yīng)該注重調(diào)整有限的公共資源，將更多的資源從經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)落后地區(qū)的教育和健康的公共投入。同時(shí)，還應(yīng)注重提高公共資源的使用效率，不能一味地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，而忽略了人類發(fā)展的其他需求，應(yīng)促進(jìn)地區(qū)之間以及地區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)指數(shù)的均衡發(fā)展，“先發(fā)展再治理”的思路將不利于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人類發(fā)展。這個(gè)結(jié)論開(kāi)拓了已有的財(cái)政分權(quán)研究的范疇，從一個(gè)全新的和更為綜合的角度來(lái)探討財(cái)政分權(quán)的后果，得出了具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的結(jié)論，這對(duì)其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的財(cái)政分權(quán)實(shí)踐也是非常有借鑒意義的。
再次，探析在財(cái)政支出分權(quán)背景下中國(guó)人類發(fā)展現(xiàn)狀的原因。雖然，財(cái)政支出分權(quán)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府的積極性，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人類發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用，但是不容忽視的是，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的教育和健康等方面，財(cái)政支出分權(quán)仍然表現(xiàn)出其消極的一面。而中國(guó)的財(cái)政分權(quán)是在一個(gè)制度供給失衡的環(huán)境中進(jìn)行的，因此，有必要從內(nèi)外因兩個(gè)方面，即財(cái)政分權(quán)體制的制度設(shè)計(jì)不完善和地方政府官員的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體制不完善兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)背景下人類發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行原因分析。
最后，在理論研究和經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，本書(shū)就促進(jìn)中國(guó)人類發(fā)展提出了以下相關(guān)的政策建議。一是以公共財(cái)政為目標(biāo)，規(guī)范和完善財(cái)政體制，具體通過(guò)建立健全法律制度，加大執(zhí)法力度，以規(guī)范政府間的財(cái)政關(guān)系；合理劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度；以及優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是建立科學(xué)的政府官員的政績(jī)考核制度，形成有效的權(quán)力約束機(jī)制，具體措施包括改革政府官員的政績(jī)考核制度，逐步樹(shù)立起新的發(fā)展觀；發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，建立有效的權(quán)力約束機(jī)制等。

作者簡(jiǎn)介

黃君潔，女，1978年9月出生，福建莆田人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共管理系副教授。2001年畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)金系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；2004年和2007年畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系，分別獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。已在《稅務(wù)研究》、《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文20余篇。主要研究方向?yàn)楣步?jīng)濟(jì)學(xué)。

書(shū)籍目錄

第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  研究背景和意義
    一  研究背景
    二  研究意義
  第二節(jié)  研究范圍、方法和結(jié)構(gòu)安排
    一  研究范圍
    二  主要研究方法
    三  結(jié)構(gòu)安排
  第三節(jié)  本書(shū)的主要?jiǎng)?chuàng)新和不足
    一  本書(shū)的主要?jiǎng)?chuàng)新
    二  本書(shū)的不足與拓展方向
第二章  文獻(xiàn)回顧
  第一節(jié)  財(cái)政分權(quán)：研究現(xiàn)狀與發(fā)展
    一  財(cái)政分權(quán)的概念及其度量
    二  財(cái)政分權(quán)理論的現(xiàn)狀與發(fā)展
  第二節(jié)  財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
    一  財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的規(guī)范研究
    二  財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析
  第三節(jié)  財(cái)政分權(quán)與人類發(fā)展：研究現(xiàn)狀與進(jìn)展
    一  財(cái)政分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系的規(guī)范研究
    二  財(cái)政分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)分析
  第四節(jié)  財(cái)政分權(quán)與人類發(fā)展：述評(píng)與啟發(fā)
    一  財(cái)政分權(quán)理論的研究方法：規(guī)范研究和經(jīng)驗(yàn)研究的結(jié)合
    二  財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的選擇
    三  根據(jù)實(shí)際情況合理建立模型
    四  財(cái)政支出分權(quán)影響人類發(fā)展：研究路徑
第三章  財(cái)政支出分權(quán)影響公共支出的理論分析
  第一節(jié)  財(cái)政支出分權(quán)作用于公共支出的理論模型
    一  理論模型的假設(shè)條件
    二  理論模型的建立與分析
    三  財(cái)政支出分權(quán)對(duì)公共產(chǎn)品數(shù)量和人類發(fā)展的影響
  第二節(jié)  中國(guó)財(cái)政分權(quán)的現(xiàn)狀分析
    一  1978—1994年的財(cái)政體制改革
    二  1994年至今的分稅制改革
  第三節(jié)  我國(guó)財(cái)政分權(quán)對(duì)公共支出規(guī)模的影響
    一  中央和地方政府財(cái)政支出總體規(guī)模的趨勢(shì)特征
    二  財(cái)政分權(quán)背景下，公共支出水平存在的問(wèn)題
    三  我國(guó)財(cái)政分權(quán)背景下，與人類發(fā)展相關(guān)的公共支出現(xiàn)狀
    四  財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系的理論預(yù)期
第四章  中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究
  第一節(jié)  財(cái)政支出分權(quán)與中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)的描述性統(tǒng)計(jì)
    一  財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的度量與描述性統(tǒng)計(jì)
    二  GDP平減指數(shù)
    三  人類發(fā)展指數(shù)的度量
  第二節(jié)  財(cái)政支出分權(quán)與中國(guó)人類發(fā)展
    一  財(cái)政支出分權(quán)對(duì)人類發(fā)展的影響
    二  地區(qū)差距、財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展
    三  結(jié)論
  第三節(jié)  中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與公共支出
    一  中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)下公共支出水平的變化
    二  地區(qū)差距、財(cái)政支出分權(quán)與公共支出
    三  結(jié)論
  第四節(jié)  財(cái)政支出分權(quán)下的公共支出與中國(guó)人類發(fā)展
    一  公共支出對(duì)人類發(fā)展的影響
    二  地區(qū)差距、公共支出與人類發(fā)展
    三  結(jié)論
  第五節(jié)  經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果的總結(jié)
第五章  中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)背景下人類發(fā)展現(xiàn)狀的分析
  第一節(jié)  財(cái)政分權(quán)體制的制度設(shè)計(jì)不完善
    一  中央政府和地方政庶間的關(guān)系缺乏法律規(guī)范
    二  各級(jí)政府間的權(quán)責(zé)界定不明確
    三  公共支出結(jié)構(gòu)不合理
    四  執(zhí)法機(jī)制不健全，對(duì)違法者的處置不嚴(yán)格
  第二節(jié)  地方政府官員的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體制不完善
    一  現(xiàn)行地方官員的政績(jī)考核制度不科學(xué)
    二  政府官員行為的軟約束
第六章  財(cái)政分權(quán)下促進(jìn)中國(guó)人類發(fā)展的政策選擇
  第一節(jié)  以公共財(cái)政為目標(biāo)，規(guī)范和完善財(cái)政體制
    一  建立健全法律制度，加大執(zhí)法力度，規(guī)范政府間的財(cái)政關(guān)系
    二  合理劃分事權(quán)與財(cái)權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度
    三  優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)入類發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展
  第二節(jié)  建立科學(xué)的政績(jī)考核制度，形成有效的權(quán)力約束機(jī)制
    一  改革政府官員的政績(jī)考核制度，逐步樹(shù)立起新的發(fā)展觀
    二  發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，建立有效的權(quán)力約束機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　就我國(guó)財(cái)政分權(quán)的實(shí)踐而言，自新中國(guó)成立以來(lái)的財(cái)稅體制改革大體上可分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段（1950-1978年），是實(shí)行高度集中的、統(tǒng)收統(tǒng)支的中央集權(quán)模式；第二個(gè)階段（1978-1994年），中央逐步放權(quán)。從1980年實(shí)行的“劃分收支，分級(jí)包干”到1985年實(shí)行的“劃分稅種，核定收支，分級(jí)包干”體制，中國(guó)財(cái)稅體制開(kāi)始進(jìn)入分權(quán)的軌道；第三個(gè)階段（1994年至今），以分稅制改革為標(biāo)志。如何在中央和各級(jí)地方政府之間合理分權(quán)，始終是我國(guó)財(cái)政體制改革的要點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，本書(shū)的研究結(jié)果對(duì)檢驗(yàn)我國(guó)財(cái)政體制改革的結(jié)果具有一定的實(shí)踐意義。同時(shí)，探究我國(guó)財(cái)政分權(quán)是否與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致，這對(duì)于完善財(cái)政體制，構(gòu)建促進(jìn)中國(guó)人類發(fā)展水平的政策體系，公平發(fā)展機(jī)會(huì)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　∫虼?，本書(shū)在系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)的財(cái)政分權(quán)理論和人類發(fā)展理論，尤其是財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步就財(cái)政分權(quán)對(duì)公共支出的影響進(jìn)行理論分析，主要是通過(guò)財(cái)政分權(quán)作用于公共支出的理論模型的建立，以及中國(guó)財(cái)政分權(quán)對(duì)公共支出水平的影響的分析，而后從財(cái)政支出分權(quán)著手，結(jié)合中國(guó)財(cái)政分權(quán)的實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，分析了在財(cái)政支出分權(quán)背景下我國(guó)政府對(duì)促進(jìn)人類發(fā)展水平所應(yīng)起的作用，著重分析財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)對(duì)這一關(guān)系的研究來(lái)探索平衡各地區(qū)間人類發(fā)展機(jī)會(huì)的機(jī)理，并相應(yīng)提出若干對(duì)策建議?！　　?/pre>




編輯推薦
黃君潔編著的《中國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展關(guān)系研究》試圖跳出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一狹隘的研究框架，從人類發(fā)展這個(gè)角度來(lái)系統(tǒng)地探討財(cái)政分權(quán)的效果，考察1994年分稅制與人類發(fā)展的關(guān)系，這是一個(gè)從全新的和更符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)財(cái)政分權(quán)問(wèn)題進(jìn)行的有益探索。本書(shū)在汲取具有借鑒意義的研究成果基礎(chǔ)上，構(gòu)建財(cái)政分權(quán)作用于公共支出的理論研究框架，從理論上說(shuō)明財(cái)政分權(quán)下公共支出水平的變化將對(duì)人類發(fā)展水平產(chǎn)生的影響。本書(shū)盡可能全面和詳盡地分析了我國(guó)自1994年至今的分稅制改革以后財(cái)政分權(quán)的基本狀況，并通過(guò)對(duì)衡量人類發(fā)展水平的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）的分解，具體探討了在財(cái)政分權(quán)背景下，我國(guó)與人類發(fā)展密切相關(guān)的公共支出的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。接下來(lái)，本書(shū)從經(jīng)驗(yàn)上檢驗(yàn)我國(guó)財(cái)政支出分權(quán)與人類發(fā)展之間的關(guān)系，以及財(cái)政支出分權(quán)是否通過(guò)影響與人類發(fā)展密切相關(guān)的公共支出進(jìn)而對(duì)人類發(fā)展水平產(chǎn)生影響，還更進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)各地區(qū)收入水平存在差異的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。最后，本書(shū)探討了在財(cái)政支出分權(quán)背景下我國(guó)人類發(fā)展現(xiàn)狀的成因，并尋求促進(jìn)人類發(fā)展水平提高的對(duì)策和建議。





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