后金融危機(jī)時(shí)代的政府與市場(chǎng)

內(nèi)容概要

　　本書(shū)由全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)處和浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的2009公共管理高端論壇：“后金融危機(jī)時(shí)代的政府與市場(chǎng)”2009年在杭州舉行。來(lái)自全國(guó)各地的高校和科研院所、浙江省黨政部門以及企事業(yè)單位的40多位代表出席了會(huì)議。會(huì)議就金融危機(jī)背景下政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、緩解社會(huì)矛盾以及解決民生問(wèn)題等公共管理議題進(jìn)行了廣泛交流和深入探討，對(duì)金融危機(jī)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行了反思和檢討，并就這些議題的未來(lái)發(fā)展提出了學(xué)理分析和政策建議。《后金融危機(jī)時(shí)代的政府與市場(chǎng)：2009中國(guó)公共管理高端論壇論文集》是此次會(huì)議的論文集。

書(shū)籍目錄

卷前語(yǔ)
政府與市場(chǎng)：角色定位與治理邊界——對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的觀察與思考
后金融危機(jī)時(shí)代政府與市場(chǎng)關(guān)系的趨勢(shì)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)家角色：變遷、挑戰(zhàn)與未來(lái)
略論政府與市場(chǎng)的可能邊界——哈耶克的秩序觀及其啟示
“后金融危機(jī)時(shí)代”政府政策走向分析
金融危機(jī)的反思與中國(guó)社會(huì)政策的路徑
新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的政府責(zé)任、政策體系和政策工具
中國(guó)公共財(cái)政支出的有效性評(píng)價(jià)——1978年以來(lái)行政管理成本支出的實(shí)證分析
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府資助——醫(yī)療體制改革不可偏頗的兩個(gè)方向
中小企業(yè)困局與政府干預(yù)：作用、限度與政策選擇——金融危機(jī)期間浙江各級(jí)政府扶助中小企業(yè)脫困的政策措施研究
企業(yè)重組、政府作用與市場(chǎng)秩序——對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)幾個(gè)鋼企并購(gòu)案的分析
政府權(quán)力及其治理邊界——試評(píng)金融危機(jī)以來(lái)山西省的煤炭行業(yè)整合
后金融危機(jī)時(shí)代的農(nóng)民市民化策略：都市農(nóng)業(yè)的視角——以杭州茶產(chǎn)業(yè)為例
金融危機(jī)下農(nóng)村neet族的現(xiàn)狀與形成機(jī)制研究
政府合法性基礎(chǔ)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與政績(jī)追求
地方政府有效履行職能的影響因素分析
轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)踐難題與方法論路徑
區(qū)域市場(chǎng)體系發(fā)育過(guò)程中的政府角色轉(zhuǎn)型邏輯——“浙江現(xiàn)象”中的政府角色解讀
新農(nóng)村建設(shè)的政策實(shí)施績(jī)效——對(duì)浙江省慶元縣新農(nóng)村建設(shè)的印象
經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影下的美國(guó)地方治理——對(duì)美國(guó)馬薩諸塞州阿默斯特地方政府治理的調(diào)查

章節(jié)摘錄

　　還必須提及的是，必須更好地發(fā)展中國(guó)的公民社會(huì)，使之真正成為既有利于執(zhí)政黨和政府改善治理的政治力量，又成為可以有效牽制執(zhí)政黨和政府的社會(huì)力量。這二者是有區(qū)別的：前者指的是一種政治力量，是容納于體制之內(nèi)的力量；而后者則是一種獨(dú)立或者相對(duì)獨(dú)立的、自治的，執(zhí)政黨和政府之外的社會(huì)力量。要能夠發(fā)揮好公民社會(huì)的這兩種作用并非易事——至少目前，公民社會(huì)在我國(guó)還多少只是一種民間的客觀存在。，第二，進(jìn)一步改進(jìn)政府干預(yù)市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方式、方法與技術(shù)。政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，不僅是必要的，也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的。政府調(diào)控市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)更多地從目前的黨和政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄳?yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律手段的間接干預(yù)，使得執(zhí)政黨和政府干預(yù)法制化、科學(xué)化?！　H以政府的公共投資為例，至少可以做如下幾個(gè)方面的反思：其一，公共投資的方向。政府大規(guī)模地將公共投資使用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于處于現(xiàn)代化的前期和中期的后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是不可避免的，甚至也是必要的。但是到現(xiàn)代化的中后期，政府必須調(diào)整公共投資的方向，應(yīng)該主要將其用于公共服務(wù)領(lǐng)域，亦即以服務(wù)型政府為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行公共投資。有論者就指出，只有把絕大多數(shù)（70%以上）的公共投資用于公共服務(wù)，才能叫真正的服務(wù)型政府，而目前各地紛紛建立的“綜合服務(wù)大樓”，可謂徒具其表，離真正意義上的服務(wù)型政府之要求差之尚遠(yuǎn)。其二，公共投資的決策過(guò)程。政府干預(yù)中應(yīng)注意效率與民主的結(jié)合，例如很多國(guó)家尤其是西方國(guó)家的公共投資必須要在國(guó)會(huì)內(nèi)討論并獲得通過(guò)，此間便是經(jīng)過(guò)博弈而達(dá)成中間的意見(jiàn)，形成各方都能接受的趨勢(shì)。其三，公共投資的領(lǐng)域。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更多的是將公共投資使用于金融領(lǐng)域，這種行為長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)該是有利于改善民生的。而中國(guó)的很多公共支出似乎更直接投資于民生及其相關(guān)領(lǐng)域。但是也有人懷疑，如此巨量的資金，是否真的都如愿進(jìn)入了民生領(lǐng)域2009年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)似乎表明，至少有一部分資金流入了各種國(guó)企，而國(guó)企們則用這些錢去競(jìng)拍所謂的“地王”，推高了房?jī)r(jià)，這也會(huì)引起各方的擔(dān)憂。

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