中國城市化過程中的耕地資源保護研究

內(nèi)容概要

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，是我國最終解決“三農(nóng)”問題的基本措施之一。
城市化的發(fā)展必須以城市建設(shè)為基礎(chǔ)，而城市建設(shè)必將造成一定的土地資源從農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。在這種情況下，我國正面臨著一些需要系統(tǒng)解決的重大問題。例如，如何實現(xiàn)保證城市建設(shè)的合理用地需求與保護耕地資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一？如何在維護好失地農(nóng)民利益的同時促進(jìn)更廣泛的社會公正？如何在維護土地資源公有制的基本制度下保障農(nóng)民的土地權(quán)益？凡此種種，都是我國改革和發(fā)展無法回避的問題，同時也是近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。侯力的《中國城市化過程中的耕地資源保護研究》就是對上述問題展開思考和研究的一項成果。關(guān)于城市化對土地資源利用的動態(tài)效應(yīng)、我國應(yīng)該如何推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)、如何維護農(nóng)民的土地權(quán)益等問題，《中國城市化過程中的耕地資源保護研究》在理論與實證分析的基礎(chǔ)上，都提出了自己的新思路。

作者簡介

侯力，女，1973年生于吉林省長春市?，F(xiàn)任吉林大學(xué)東北亞研究院副教授。2008年獲得經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。主要從事城市化、土地資源利用等方面的研究，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  城市化與耕地資源保護的基本理論和文獻(xiàn)綜述
  一  城市化的基本理論與衡量方法
    (一)城市化概念與衡量方法
    (二)城市化發(fā)展趨勢預(yù)測的模型與方法
    (三)城市化過程中的城鎮(zhèn)體系演變  
  二  城市化過程中需要加強耕地資源保護的理論依據(jù)
    (一)建設(shè)用地與耕地存在巨大的收益差距  
    (二)耕地具有準(zhǔn)公共物品屬性與較強的外部性
    (三)建設(shè)用地具有使用方向的不可逆性  
  三  國內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
    (一)國外學(xué)者關(guān)于該問題的研究現(xiàn)狀
    (二)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于該問題的研究現(xiàn)狀  
第二章  城市化進(jìn)程與耕地資源保護的嚴(yán)峻形勢
  一  城市化的進(jìn)程與發(fā)展趨勢
    (一)新中國成立以來城市化的發(fā)展歷程  
    (二)城市化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢  
  二  耕地資源基本狀況的歷史演變
    (一)耕地資源總體規(guī)模的變化  
    (二)耕地資源質(zhì)量的變化
  三  城市化進(jìn)程中耕地資源保護的嚴(yán)峻形勢
    (一)城市化對土地資源利用影響的靜態(tài)分析
    (二)城市化對土地資源利用影響的動態(tài)分析  
第三章  耕地資源保護制度的實施效果分析
  一  耕地資源保護制度及其實施效果分析
    (一)耕地資源所有權(quán)
    (二)土地用途管制
    (三)耕地資源總量的規(guī)?？刂?br />    (四)耕地資源保護制度的實施效果
  二  耕地資源保護制度實施效果不理想的根源
    (一)關(guān)于耕地資源保護制度實施效果不理想原因分析的兩種觀點
    (二)關(guān)于耕地資源保護制度實施效果不理想原因的再探討
  三  提高耕地資源保護制度實施效果的制度改革方向
第四章  城市化過程中的土地增值分配機制改革與耕地資源保護
  一  城市化過程中的土地增值問題
    (一)土地增值的含義及其來源
    (二)城市化過程中土地增值機理
  二  我國土地征用制度沿革與現(xiàn)行土地增值收益分配機制
    (一)我國土地征用制度的沿革
    (二)現(xiàn)行土地增值收益分配機制
    (三)土地征用制度與土地增值收益分配機制存在的問題
  三  土地征用制度與土地增值收益分配機制改革的基本原則和基本方向
    (一)土地征用制度與土地增值收益分配機制改革的基本原則
    (二)土地征用制度與土地增值收益分配機制改革的基本方向
第五章  城鎮(zhèn)體系建設(shè)與耕地資源保護
  一  關(guān)于城鎮(zhèn)體系建設(shè)的理論分歧
    (一)優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)的主張
    (二)優(yōu)先發(fā)展大中城市的主張
    (三)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的主張
  二  城鎮(zhèn)體系建設(shè)政策的演變
  三  傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)政策的消極影響
    (一)大城市建設(shè)供地緊張與房價地價高昂阻礙城市化進(jìn)程
    (二)盲目推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地資源嚴(yán)重浪費
  四  從耕地保護角度看我國城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基本方向
    (一)堅持大中城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)體系建設(shè)方向
    (二)經(jīng)濟、人口、城市密集地區(qū)應(yīng)加快城市群建設(shè)
    (三)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有中心城鎮(zhèn)為主
第六章  城市化過程中的農(nóng)民土地權(quán)益維護與耕地資源保護
  一  農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵及其對耕地保護的影響
    (一)農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵
    (二)農(nóng)民土地權(quán)益對耕地保護的影響
  二  我國農(nóng)民土地權(quán)益保護制度及存在的問題
    (一)我國農(nóng)民土地權(quán)益保護制度的基本內(nèi)容
    (二)我國農(nóng)民土地權(quán)益保護制度存在的問題
  三  加強農(nóng)民土地權(quán)益維護和耕地資源保護的對策
    (一)將土地使用權(quán)長期化引入有關(guān)法律規(guī)定
    (二)進(jìn)一步維護農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)與促進(jìn)土地的合理流動
    (三)加強農(nóng)業(yè)支持政策體系建設(shè)與維護農(nóng)民土地收益權(quán)
    (四)加強對農(nóng)民土地增值收益權(quán)的保護
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　同時，不同學(xué)者對于城市化含義也有不同的理解，在某些方面也存在著爭論。例如，埃爾德里奇（H.Eldridge）認(rèn)為“人口的集中過程就是城市化的全部含義”，沃思（L.Wirth）則持比較抽象的綜合觀點，認(rèn)為“城市化是從農(nóng)村生活方式向城市生活方式發(fā)生質(zhì)變的過程”；弗里德曼（J.Friedmann）將城市化過程分為可見的物化過程和抽象的文化過程這兩個方面，前者是人口和非農(nóng)業(yè)活動在規(guī)模不同的城市環(huán)境中的地域集中過程以及非城市型景觀轉(zhuǎn)化為城市型景觀的地域推進(jìn)過程，后者則是城市文化、城市生活方式和價值觀念在農(nóng)村的地域擴散過程。西方學(xué)者關(guān)于城市化含義的爭論最主要集中于城市化是否包括城市內(nèi)部地域級差轉(zhuǎn)化問題，英國的施梅萊斯（A.E.Smailes）和瑞典的亞歷山德遜（G.Alexanderson）主張，城市化概念只能包括從農(nóng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)變過程，不能包括城市內(nèi)部的地域級差轉(zhuǎn)化，而美國的哈里斯（C.D.Harris）、亞歷山大（J.W.Alexander）和法國的查博特（G.Chabot）則認(rèn)為，城市內(nèi)部的地域級差變化從屬于農(nóng)村地域向城市地域轉(zhuǎn)化的總過程，因為城市地域和農(nóng)村地域在時間與空間上都是相互銜接的、漸變的和連續(xù)的?！　∽?0世紀(jì)70年代引入城市化概念以來，我國學(xué)者也對城市化的含義及有關(guān)問題進(jìn)行了廣泛而深入的研究。據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語》的定義，城市化是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。

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