財政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)研究

內(nèi)容概要

　　《財政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)研究》從政治學(xué)的觀點研究了轉(zhuǎn)移支付對中國地方政府支出行為的影響這個重要的問題，書中包括了：理論框架與假設(shè)、江西省行政及財政關(guān)系的變遷等內(nèi)容。
本書適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

作者簡介

　　曾明
男，1972年出生于江西省泰和縣。南開大學(xué)法學(xué)(政治學(xué)理論專業(yè))博士，現(xiàn)為南昌大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；主要研究興趣是公共財政制度與中國地方治理；在各類學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文三十多篇；主持國家社科基金項目和省部級課題多項；曾參與國家自然科學(xué)基金和教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目的研究。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論
 第一節(jié) 研究背景與問題的提出
 一 研究背景
 二 問題的提出
 第二節(jié) 研究的意義
 一 研究的理論意義
 二 研究的現(xiàn)實意義
 第三節(jié) 相關(guān)概念的界定
 一 財政轉(zhuǎn)移支付
 二 政策效應(yīng)
 第四節(jié) 文獻綜述
 一 有關(guān)地方政府政策執(zhí)行的研究評述
 二 有關(guān)轉(zhuǎn)移支付的研究評述
 三 有關(guān)政府公共支出行為的研究評述
 四 有關(guān)轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的研究評述
 第五節(jié) 主要內(nèi)容
 一 主要的內(nèi)容
 第六節(jié) 研究思路及技術(shù)路線
 一 研究的思路
 二 研究的技術(shù)路線
第二章 理論框架與假設(shè)
 第一節(jié) 理論框架
 一 主要的理論基礎(chǔ)
 二 “官本位”影響下的官員利益最大化理論
 第二節(jié) 基本理論假設(shè)
 一 中央財政政策目標變遷的簡要分析
 二 基本的理論假設(shè)
第三章 研究方法與數(shù)據(jù)
 第一節(jié) 研究方法的介紹
 一 嵌入式混合分析方法
 二 因變量和自變量的操作化
 第二節(jié) 數(shù)據(jù)的來源
 一 定量研究數(shù)據(jù)來源
 二 定性研究數(shù)據(jù)來源
第四章 江西省行政及財政關(guān)系的變遷
 第一節(jié) 江西省省以下行政關(guān)系的變遷
 一 政府間關(guān)系的變遷
 二 干部管理體制變遷
 第二節(jié) 江西省省以下財政關(guān)系的變遷
 一 中央與江西省之間財政關(guān)系的變遷
 二 省以下財政關(guān)系的變遷
 三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的變遷
 四 農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給
第五章 江西省縣級轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的截面數(shù)據(jù)分析
 第一節(jié) 2001年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)研究
 一 2001年各類經(jīng)濟、社會變量的描述性統(tǒng)計分析
 二 2001年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)模型及其分析
 三 回歸模型分析的主要結(jié)論
 第二節(jié) 2005年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)研究
 一 2005年各類社會、經(jīng)濟變量的描述性統(tǒng)計分析
 二 2005年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)模型及其分析
 三 回歸模型分析的主要結(jié)論
第六章 江西省縣級轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)分析
 第一節(jié) 各類變量的時間序列描述性分析
 一 各類公共支出的描述性分析
 二 各類轉(zhuǎn)移支付的描述性分析
 第二節(jié) 1996—2005年面板數(shù)據(jù)模型分析
 一 1996—2000年面板數(shù)據(jù)模型分析
 二 2001—2005年面板數(shù)據(jù)模型分析
 三 面板數(shù)據(jù)模型分析的主要結(jié)論
第七章 江西省D縣財政轉(zhuǎn)移支付過程
 第一節(jié) D縣基本的財政收支狀況
 第二節(jié) D縣與上下級政府之間的財政關(guān)系
 第三節(jié) D縣轉(zhuǎn)移支付資金的主要構(gòu)成及支出去向
 一 主要財力性轉(zhuǎn)移支付資金
 二 主要的專項轉(zhuǎn)移支付資金
 第四節(jié) D縣的財政預(yù)算管理過程
 一 預(yù)算編制過程
 二 財政資金的支出過程
 第五節(jié) D縣實地調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)
第八章 江西省D縣C鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付過程
 第一節(jié) C鄉(xiāng)財政收支概況
 一 財政自給率低，高度依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付
 二 轉(zhuǎn)移支付均為指定用途轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)政府缺乏財政自主權(quán)
 三 “非稅收入”成為鄉(xiāng)財政的重要補充
 第二節(jié) C鄉(xiāng)政府的主要職能
 一 這九大工作概括起來，反映出c鄉(xiāng)政府有
 三 大職能定位
 二 對鄉(xiāng)政府職能的一個基本評價
 第三節(jié) C鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付的獲取過程
 一 “預(yù)算內(nèi)”轉(zhuǎn)移支付的獲取
 二 “預(yù)算外”轉(zhuǎn)移支付的獲取
 第四節(jié) 轉(zhuǎn)移支付資金的使用過程
 一 固定下?lián)苜Y金的?？顚Ｓ?br /> 二 “預(yù)算外”資金分配的集體決策
 第五節(jié) C鄉(xiāng)調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)
第九章 結(jié)論與政策建議
 第一節(jié) 研究的基本結(jié)論
 第二節(jié) 主要的政策建議
 一 完善財政管理體制
 二 充分發(fā)揮公民參與的作用
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第一節(jié) 研究背景與問題的提出　　一 研究背景　?。ㄒ唬奥氊?zé)同構(gòu)”的政府間行政關(guān)系　　職責(zé)同構(gòu)是當(dāng)代中國縱向政府間的主要關(guān)系模式。它是指縱向的、不同層級的政府在職能，職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置上高度統(tǒng)一和雷同。簡單地說，就是在當(dāng)代中國，每一級政府幾乎都管理相同的事情。中央政府和各級地方政府之間事權(quán)不明、職責(zé)不專（朱光磊、張志紅2005：154）。各個層級的政府不是以應(yīng)該承擔(dān)的職能為基礎(chǔ)合理劃分事權(quán)，而是在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”思想指導(dǎo)下共同參與對同一事項的管理。形成了從中央到地方的“上下對口，左右對齊”的公共行政關(guān)系。盡管改革廾放以來?；诰鶛?quán)的理念，地方政府獲得了一定的自主權(quán)，但地方政府是“縮微版的中央政府”的政治與政府格局卻沒有太大的改變。從職能配置角度看，下級政府承辦的政府事務(wù)主要是上層政府或中央政府的委托性事務(wù)，即地方政府職能是中央政府指派給地方的政府職能（張志紅，2005：46）。在這樣的一種政治體制中，中央政府必須有較強的政治能力來影響地方干部的行為這種政治能力的實現(xiàn)需要有效的政治制度來保證中央政府具有實施其所希望推行的政策的能力（Migdal，1988）。政府管理活動主要是依靠“多層級”的政府機構(gòu)逐步向前推進，在當(dāng)前的五級政府管理體制下。就實際形成了以中央政府作為起點，經(jīng)過省級、市級、縣級一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為終點的“委托代理鏈”（劉祖云，2007：79）。各類針對農(nóng)村的政策最終需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來實現(xiàn)?！　　?/pre>








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