地方財(cái)政理論架構(gòu)與體制優(yōu)化

內(nèi)容概要

　　《地方財(cái)政理論架構(gòu)與體制優(yōu)化》在已有研究成果的基礎(chǔ)上，以更為寬廣的視野，考察分級(jí)財(cái)政條件下地方財(cái)政體制問(wèn)題的各個(gè)相關(guān)方面，《地方財(cái)政理論架構(gòu)與體制優(yōu)化》力求深入其實(shí)質(zhì)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，從改革政府級(jí)次、優(yōu)化地方稅體系、建立地方轉(zhuǎn)移支付制度、建立農(nóng)村公共財(cái)政體制、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，尋求地方財(cái)政體制改革的突破與創(chuàng)新……

書(shū)籍目錄

緒論
 一 研究背景
 二 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
 三 研究思路和研究框架
第一章 財(cái)政分權(quán)理論演進(jìn)與實(shí)證分析
 第一節(jié) 財(cái)政分權(quán)的理論演進(jìn)
 一 傳統(tǒng)財(cái)政分權(quán)理論
 二 第二代財(cái)政分權(quán)理論
 三 財(cái)政分權(quán)理論在其他研究領(lǐng)域的進(jìn)展
 第二節(jié) 財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
 一 財(cái)政分權(quán)的優(yōu)勢(shì)分析
 二 財(cái)政分權(quán)的劣勢(shì)分析
 第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)的相關(guān)實(shí)證研究
 一 對(duì)美國(guó)財(cái)政分權(quán)的實(shí)證研究
 二 對(duì)中國(guó)財(cái)政分權(quán)的實(shí)證研究
第二章 財(cái)政職能劃分與地方公共產(chǎn)品的有效供給
 第一節(jié) 中央與地方政府間的財(cái)政職能劃分
 一 財(cái)政職能的界定
 二 政府間財(cái)政職能的劃分
 第二節(jié) 地方公共產(chǎn)品的特征與最佳規(guī)模
 一 公共產(chǎn)品與政府提供
 二 全國(guó)公共產(chǎn)品與地方公共產(chǎn)品
 三 地方公共產(chǎn)品的特征與類(lèi)型
 四 地方公共產(chǎn)品的最佳規(guī)模
 五 蒂布特模型與財(cái)政分權(quán)模式下地方公共產(chǎn)品配置效率的實(shí)現(xiàn)
第三章 分級(jí)財(cái)政體制的基本框架與運(yùn)行機(jī)理
 第一節(jié) 政府間的事權(quán)與支出責(zé)任劃分
 一 事權(quán)與支出責(zé)任劃分的依據(jù)與原則
 二 事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本類(lèi)型
 第二節(jié) 政府問(wèn)稅收劃分
 一 稅收劃分的原則
 二 稅收劃分的方式
 三 稅收權(quán)限的劃分
 四 具體稅種的劃分
 五 借鑒與啟示
 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度
 一 政府間轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)
 二 政府問(wèn)轉(zhuǎn)移支付的形式及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
 三 政府間轉(zhuǎn)移支付的基本模式
 第四節(jié) 省以下財(cái)政體制模式
 一 省以下財(cái)政體制的基本模式
 二 轉(zhuǎn)軌國(guó)家省以下財(cái)政體制改革的實(shí)踐
第四章 由集權(quán)向分權(quán)：我國(guó)財(cái)政體制的演進(jìn)
 第一節(jié) 分稅制改革前的財(cái)政體制
 一 改革開(kāi)放前的財(cái)政體制
 二 1980—1993年：實(shí)施財(cái)政包干體制
 第二節(jié) 分稅制改革實(shí)踐分析
 — 1994年分稅制改革的政策措施
 二 分稅制改革的成效
 第三節(jié) 分稅制條件下地方財(cái)政體制改革的成效與問(wèn)題
 一 中央政府高度重視地方財(cái)政體制的完善
 二 目前我國(guó)地方財(cái)政體制的基本特點(diǎn)
 三 地方財(cái)政體制改革的成效
 四 地方財(cái)政體制運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
第五章 分級(jí)財(cái)政條件下地方財(cái)政體制改革的目標(biāo)與思路
 第一節(jié) 地方財(cái)政體制改革的必要性分析
 一 完善地方財(cái)政體制有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
 二 完善地方財(cái)政體制有助于規(guī)范分稅制財(cái)政體制
 三 完善地方財(cái)政體制有助于化解縣鄉(xiāng)財(cái)政困境
 四 完善地方財(cái)政體制有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
 第二節(jié) 地方財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)與具體思路
 一 地方財(cái)政體制改革的總體目標(biāo)
 二 地方財(cái)政體制改革的具體思路
第六章優(yōu)化地方財(cái)政收支劃分
 第一節(jié) 簡(jiǎn)化地方財(cái)政級(jí)次
 一 地方行政級(jí)次的歷史沿革
 二 現(xiàn)行地方財(cái)政級(jí)次中劃分存在的主要問(wèn)題
 三 簡(jiǎn)化地方財(cái)政級(jí)次的基本改革設(shè)想
 第二節(jié) 合理劃分地方政府間的事權(quán)與支出范圍
 一 轉(zhuǎn)變地方政府職能，調(diào)整財(cái)政供給范圍
 二 地方政府間事權(quán)與支出的劃分原則
 三 地方各級(jí)政府的事權(quán)與支出的具體劃分
 第三節(jié) 完善地方稅收體系
 一 賦予地方政府適度的稅收權(quán)限
 二 合理確定地方稅主體稅種
 三 在各級(jí)地方政府間合理劃分稅種
 四 協(xié)調(diào)稅收征管關(guān)系，提高地方稅收征管效率
第七章 健全地方轉(zhuǎn)移支付制度
 第一節(jié) 地方轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)政策目標(biāo)
 一 解決縱向財(cái)政失衡問(wèn)題
 二 解決橫向財(cái)政失衡問(wèn)題
 三 解決地方公共產(chǎn)品提供中的外溢性問(wèn)題
 四 地方政府轉(zhuǎn)移支付制度各項(xiàng)政策目標(biāo)之間的關(guān)系
 第二節(jié) 地方轉(zhuǎn)移支付制度基本改革思路
 一 地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的政策背景
 二 地方轉(zhuǎn)移支付制度改革的依據(jù)與原則
 三 完善地方轉(zhuǎn)移支付制度的政策措施
第八章 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制
 第一節(jié) 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制沿革及現(xiàn)狀分析
 一 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制沿革
 二 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析
 第二節(jié) 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的必要性與現(xiàn)實(shí)條件
 一 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵切入點(diǎn)
 二 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的改革與完善已具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件
 第三節(jié) 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的相關(guān)政策措施
 一 合理劃分中央與各級(jí)地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的職責(zé)范圍
 二 加大對(duì)各類(lèi)農(nóng)村公共產(chǎn)品的財(cái)政投入力度
 三 強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付在城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品均衡配置中的作用
 四 穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，增強(qiáng)基層政府的公共產(chǎn)品供給能力
 五 構(gòu)建能夠及時(shí)反映農(nóng)村居民真實(shí)需求的公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制
 六 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化及供給方式多樣化
第九章 城市化進(jìn)程對(duì)城市財(cái)政的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)
 第一節(jié) 地方財(cái)政體系中的城市財(cái)政
 一 城市化及我國(guó)的城市化進(jìn)程
 二 城市財(cái)政的功能
 三 城市財(cái)政的特征
 第二節(jié) 城市化進(jìn)程對(duì)我國(guó)城市財(cái)政的挑戰(zhàn)
 一 城市化的進(jìn)展加大了地方公共產(chǎn)品的供給壓力
 二 城市化的進(jìn)展加大了財(cái)政收入壓力
 三 城市化的進(jìn)展對(duì)城市財(cái)政管理水平提出更高的要求
 第三節(jié) 城市化進(jìn)程中的公共財(cái)政建設(shè)
 一 加快城市政府的職能轉(zhuǎn)變和民主財(cái)政建設(shè)
 二 優(yōu)化城市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
 三 構(gòu)建財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政支出效益
 四 完善城市財(cái)政收入體系
 五 建立應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的城市財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
第十章 強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理
 第一節(jié) 地方政府債務(wù)的種類(lèi)及特點(diǎn)
 一 地方政府債務(wù)的含義
 二 地方政府債務(wù)的種類(lèi)
 三 地方政府債務(wù)的主要特點(diǎn)
 第二節(jié) 地方政府債務(wù)的形成原因
 一 經(jīng)濟(jì)體制方面的原因
 二 財(cái)政體制方面的原因
 三 債務(wù)管理方面的原因
 第三節(jié) 加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的對(duì)策措施
 一 構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的債務(wù)管理體系，健全債務(wù)管理法規(guī)
 二 運(yùn)用預(yù)算管理手段控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
 三 加強(qiáng)對(duì)地方政府擔(dān)保的管理，防范或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)
 四 提高地方政府債務(wù)資金的使用效益
 五 建立防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)監(jiān)控體系
 六 采取多種措施積極籌措償債資金
第十一章 地方政府間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)
 第一節(jié) 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)理論
 一 蒂布特模型與地方政府問(wèn)的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)
 二稅收競(jìng)爭(zhēng)理論
 三 財(cái)政支出競(jìng)爭(zhēng)理論
 第二節(jié) 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的形式及效應(yīng)
 一 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生原因
 二 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的具體形式
 三 地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)分析
 第三節(jié) 我國(guó)地方政府間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范與協(xié)調(diào)
 一 深化分稅制財(cái)政體制改革，理順政府間財(cái)政關(guān)系
 二 整頓地方政府間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，消除地方保護(hù)主義
 三 加快稅制改革，提高征管水平
 四 創(chuàng)造公開(kāi)、透明的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
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