轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解機制社會化動作

前言

　　人民調(diào)解制度的制度化和規(guī)范化建設(shè)有利于和諧社會的建構(gòu)，有利于舒緩人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定。隨著社會自組織化程度的增強，社區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出專業(yè)性、行業(yè)性的民間調(diào)解組織，國家因勢利導，在民間機構(gòu)中培育調(diào)解組織，擴大人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)。民間調(diào)解機構(gòu)作為國家和社會溝通的橋梁，可以代理政府的某些職能，進而促進政府深化社區(qū)治理，重塑國家和社會關(guān)系。本書用社會整合理論的框架分析介于國家與社會之間第三域的新型民間調(diào)解機構(gòu)，從組織運行的過程中探究國家與社會的合作模式。在社會轉(zhuǎn)型日趨深化、社會矛盾積累日益增加之當下，具有一定的理論價值與現(xiàn)實意義。作為人民內(nèi)部矛盾調(diào)解機制之社會化運作形式之民間調(diào)解機構(gòu)，作為促進和諧社會發(fā)育的重要途徑，對國家管理和社會生活都產(chǎn)生了深遠影響。特別是自改革開放以來，包括社區(qū)機構(gòu)在內(nèi)的中國民間社會組織及其社會化運行機制的研究，日益成為社會學界所廣泛關(guān)注的熱點課題，其所涉及的層面，頗為眾多，從民間組織的分類、合法性、管理機制和評估等，到以個案方式進行的大量實證研究，研究內(nèi)容，涵蓋上述方方面面。

內(nèi)容概要

　　《轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解機制社會化運作》用社會整合理論分析了上海社區(qū)調(diào)解組織這種介于國家與社會間第三域的新型人民調(diào)解機構(gòu)的社會化運作，從組織運行的過程中探究國家與社會的合作模式。民間調(diào)解機制具有民間性、草根性、委托性等特點，是社會轉(zhuǎn)型期國家社會化治理的嘗試。這種官辦民間調(diào)解機構(gòu)的發(fā)展填補了由政府讓渡出來的空間，作為人民調(diào)解機制社會化運作的社區(qū)組織成為國家和社會溝通的橋梁，可以代理政府的某些職能，促進政府深化社區(qū)治理，共建和諧社會。

作者簡介

　　陸春萍，西北師范大學政法學院副教授，碩士生導師。2008年畢業(yè)于上海大學社會學系，獲博士學位。曾獲臺灣中華發(fā)展基金、香港大學田家炳訪問學者基金資助多次赴臺灣大學、香港大學、香港中文大學訪問。主要研究領(lǐng)域為組織社會學、社會學理論與方法、城市社會學、NGO研究。已公開發(fā)表論文二十多篇。多次主持和參與省部級課題，完成“政府職能轉(zhuǎn)變過程中的社會組織問題研究”、“甘肅農(nóng)村青年成長歷程的社會學分析”等研究。

書籍目錄

前言導論一 研究背景（一）研究緣起（二）研究背景二 研究目的、問題與意義（一）研究目的與問題（二）研究意義第一章 研究個案介紹一 新中國成立前民間調(diào)解的歷史發(fā)展二 新中國成立后人民調(diào)解的歷史發(fā)展三 社會轉(zhuǎn)型期上海市人民調(diào)解的組織變遷四 人民調(diào)解工作室介紹（一）人民調(diào)解工作室概況（二）李琴介紹第二章 文獻析評一 民間組織研究的多維理論視角析評（一）西方非營利組織研究（二）市民社會理論視角中的民間組織研究（三）法團主義視角中的民間組織研究（四）治理理論視角中的民間組織研究（五）社會資本視角中的民間組織研究（六）組織分析視角中的民間組織研究二 中國民間組織的經(jīng)驗研究（一）中國民間組織的個案研究（二）社區(qū)民間組織的研究三 人民調(diào)解研究簡評第三章 理論框架與核心概念一 社會整合理論視角二 理論框架三 核心概念的操作性定義（一）合作模式（二）社會化運作四 研究方法（一）研究取向（二）個案選?。ㄈ┵Y料收集（四）資料整理與分析（五）研究效度（六）研究倫理（七）敘述框架第四章 人民調(diào)解工作室的嵌入性工作網(wǎng)絡(luò)與政府職能轉(zhuǎn)變一 人民調(diào)解工作室的嵌人性工作網(wǎng)絡(luò)（一）人民調(diào)解工作室與街道司法科、區(qū)司法局的關(guān)系（二）人民調(diào)解工作室與居委會之間的“魚水”關(guān)系（三）人民調(diào)解工作室與派出所的合作（四）人民調(diào)解工作室與法院的關(guān)系（五）人民調(diào)解工作室與街道調(diào)委會和市人民調(diào)解協(xié)會的關(guān)系（六）人民調(diào)解工作室嵌入性的工作網(wǎng)絡(luò)討論二 人民調(diào)解工作室與政府職能轉(zhuǎn)變（一）“政事分開”中“半官方社團”的誕生（二）政府職能“讓渡”中“委托一代理”的合同承擔模式（三）民間組織的成長是政府職能轉(zhuǎn)變的促動者本章小結(jié)第五章 人民調(diào)解工作室與社區(qū)共同體的構(gòu)造一 上海社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)（一）上海社區(qū)建設(shè)歷程（二）江蘇路社區(qū)民間組織與社區(qū)建設(shè)（三）人民調(diào)解工作室與老年人維權(quán)二 社區(qū)民間調(diào)解組織與社區(qū)社會資本營造（一）人民調(diào)解工作室與社區(qū)糾紛調(diào)解（二）人民調(diào)解工作室與社區(qū)法律志愿團體的合作（三）全國各地社區(qū)民間調(diào)解組織特點（四）各類民間調(diào)解團體的社區(qū)整合作用三 人民調(diào)解工作室與其他社區(qū)民間組織比較的異同（一）政府對社區(qū)精英的吸納（二）人民調(diào)解工作室與社區(qū)其他民間組織的比較四 人民調(diào)解工作室的民間性、草根性和基層性在社區(qū)糾紛調(diào)解中的再現(xiàn)本章小結(jié)第六章 人民調(diào)解工作室的行動策略一 人民調(diào)解工作室的集體構(gòu)成二 人民調(diào)解工作室的行動策略（一）“情、理、法”雜糅策略（二）社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合策略（三）資源整合策略（四）服務(wù)利他策略（五）地方性策略（六）溝通策略三 人民調(diào)解工作室能動性的發(fā)揮本章小結(jié)第七章 人民調(diào)解工作室在信訪代理中“民間”與“國家”的互構(gòu)一 人民調(diào)解工作室信訪代理工作的史變二 群體性糾紛中民間與國家的互動（一）群體性糾紛案件中民眾利益表達與人民調(diào)解工作室的行動策略（二）信訪代理中民間與國家互構(gòu)（三）增強社會控制的探討本章小結(jié)第八章 人民調(diào)解工作室社會化運作機制探討一 人民調(diào)解工作室社會化運作的特點（一）人民調(diào)解工作室的第三方角色：“政府機構(gòu)與老百姓矛盾的緩沖帶”（二）人民調(diào)解工作室的依附邏輯，準社會化機構(gòu)（三）人民調(diào)解工作室的平民性面向：百姓的“布衣法庭”二 中國GONGO／GONPO的特點（一）政府對精英的雇用（二）政府的宣傳動員策略（三）政府主導的“準社會化”運作機制三 結(jié)論和討論（一）結(jié)論（二）新制度主義視角中我國政府購買服務(wù)的制度化進程分析（三）上海市民社會（四）人民調(diào)解增強社會控制討論參考文獻附錄后記

章節(jié)摘錄

　　上海市積極進行人民調(diào)解工作的改革嘗試和探索，對人民調(diào)解隊伍進行專業(yè)化、規(guī)范化和社會化建設(shè)。專業(yè)化，就是從事人民調(diào)解工作要具有法律背景，并且專門從事人民調(diào)解工作，受過法律專業(yè)教育或具有法律工作經(jīng)歷，或長期從事人民調(diào)解工作，具備豐富的調(diào)解工作經(jīng)驗。社會化，就是利用社會組織、社會機構(gòu)、社會力量化解矛盾糾紛；政府作為行政管理部門，不應(yīng)走在調(diào)處矛盾第一線，應(yīng)采取經(jīng)濟的、行政等各種手段，積極扶持支持人民調(diào)解工作，形成良好規(guī)范和有序的社會自律機制。1995年6月29日，受理專司社會矛盾調(diào)處職責的專業(yè)組織——浦東新區(qū)社會矛盾調(diào)解中心誕生。1996年上海人民調(diào)解協(xié)會誕生。因為調(diào)解在法制國家具有彌補法治局限性的功能，同時調(diào)解為民間規(guī)范的發(fā)展提供了空間，而人民調(diào)解作為憲法法律規(guī)定的人民群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的一項重要民主法律制度，應(yīng)該由群眾自治性組織來承擔，上海市政府據(jù)此積極推進人民調(diào)解的專業(yè)化、規(guī)范法和社會化建設(shè)，隨著行政管理部門理念的變化，作為行政管理部門主要任務(wù)是提供經(jīng)費保障，加強扶持，培育自治性和自律性較強的人民調(diào)解組織機構(gòu)，并為其工作開展創(chuàng)造條件。因此，上海市政府開始大力扶持和推動人民調(diào)解的發(fā)展，在全國率先建立了人民調(diào)解協(xié)議書審核制（2000）、首席人民調(diào)解員制度（2001）、人民調(diào)解工作室（2003）和區(qū)級人民調(diào)解委員會（2003）。人民調(diào)解在上海的發(fā)展是通過專業(yè)化、規(guī)范化和社會化的“三化”建設(shè)目標。

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