財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

前言

　　“十一五”及今后一段時(shí)期是青島市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要階段。青島市財(cái)政工作取得了長足進(jìn)展，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，但財(cái)政支出仍面臨許多問題：一是財(cái)政支出總量不足，難以滿足青島市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行；二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡的問題，主要表現(xiàn)為“越位”、“缺位”和“吃飯型財(cái)政”現(xiàn)象。青島市作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)唯一伙伴城市，承擔(dān)著奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大任務(wù)，因此，如何高效、合理地運(yùn)用財(cái)政支出來完善政府公共服務(wù)，是一個(gè)亟須解決的問題，青島市應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，積極主動(dòng)地消除財(cái)政支出中的不合理因素，從而使得財(cái)政支出結(jié)構(gòu)朝著理性的方向發(fā)展?！　”緯郧鄭u市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題為研究對(duì)象，共分三大部分：　?。ㄒ唬┰诮梃b前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進(jìn)行了整理，回顧了財(cái)政支出理論的發(fā)展，分析了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

內(nèi)容概要

　　《財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化：以青島市為例》以青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題為研究對(duì)象，共分三大部分：（一）在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進(jìn)行了整理，回顧了財(cái)政支出理論的發(fā)展，分析了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

作者簡介

　　徐鎮(zhèn)綏（1959－），男，山東青島人，曾任青島市市南區(qū)區(qū)長、青島市財(cái)政局長、青島市市長助理，現(xiàn)任中聯(lián)部辦公廳副主任。青島大學(xué)理學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性，在《財(cái)政研究》、《統(tǒng)計(jì)研究》等核心期刊發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第一節(jié) 研究背景　　第二節(jié) 研究問題和方法　　　　第二章 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)理論述評(píng)　　第一節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的理論綜述　　第二節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)涵及分類　　第三節(jié) 地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要類型　　　　第三章 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及模型　　第一節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化　　第二節(jié) 外國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)及借鑒　　第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型與方法　　　　第四章 地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)證分析：以青島市為例　　第一節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比較分析　　第二節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸分析　　第三節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析及向量誤差修正模型　　第四節(jié) 青島市財(cái)政支出規(guī)模中長期變化趨勢預(yù)測　　　　第五章 青島市優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策、制度安排與技術(shù)支持　　第一節(jié) 現(xiàn)階段青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效應(yīng)評(píng)析　　第二節(jié) 青島市中長期優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的具體對(duì)策　　第三節(jié) 創(chuàng)新財(cái)政支出管理制度　　第四節(jié) 青島市優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的技術(shù)支持　　　　第六章 結(jié)論與展望　　參考文獻(xiàn)　　附錄　　后記

章節(jié)摘錄

　　三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇　　近30年以來，我國以“效率優(yōu)先”為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革，取得了巨大成就。但是在社會(huì)保障、就業(yè)、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育等公共事業(yè)方面發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些失衡。緩解這種失衡的有效途徑是轉(zhuǎn)換政府職能，樹立政府公共服務(wù)理念，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)性公共支出在財(cái)政支出中的比重。進(jìn)入2l世紀(jì)后。隨著社會(huì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共安全、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。同時(shí)，合理界定與調(diào)整中央與地方在公共服務(wù)供給方面的財(cái)權(quán)與事權(quán)，實(shí)行有效的轉(zhuǎn)移支付，保障各地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化。加快建立以公共服務(wù)為取向的政府政績評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)制。逐步將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入政府業(yè)績考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政體制向公共服務(wù)型財(cái)政體制的轉(zhuǎn)換?！　≌畽C(jī)構(gòu)膨脹、財(cái)政供養(yǎng)人員過多是我國改革和發(fā)展進(jìn)程的一大痼疾，以前的改革往往都陷入“精減－膨脹－再精簡－再膨脹”惡性循環(huán)的怪圈。其原因在于政府職能未能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

圖書封面

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