財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化

前言

　　“十一五”及今后一段時(shí)期是青島市全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要階段。青島市財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，但財(cái)政支出仍面臨許多問(wèn)題：一是財(cái)政支出總量不足，難以滿(mǎn)足青島市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行；二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“越位”、“缺位”和“吃飯型財(cái)政”現(xiàn)象。青島市作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)唯一伙伴城市，承擔(dān)著奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大任務(wù)，因此，如何高效、合理地運(yùn)用財(cái)政支出來(lái)完善政府公共服務(wù)，是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題，青島市應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，積極主動(dòng)地消除財(cái)政支出中的不合理因素，從而使得財(cái)政支出結(jié)構(gòu)朝著理性的方向發(fā)展。　　本書(shū)以青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問(wèn)題為研究對(duì)象，共分三大部分：　　（一）在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進(jìn)行了整理，回顧了財(cái)政支出理論的發(fā)展，分析了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

內(nèi)容概要

　　《財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化：以青島市為例》以青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問(wèn)題為研究對(duì)象，共分三大部分：（一）在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進(jìn)行了整理，回顧了財(cái)政支出理論的發(fā)展，分析了地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，討論影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變遷的因素。

作者簡(jiǎn)介

　　徐鎮(zhèn)綏（1959－），男，山東青島人，曾任青島市市南區(qū)區(qū)長(zhǎng)、青島市財(cái)政局長(zhǎng)、青島市市長(zhǎng)助理，現(xiàn)任中聯(lián)部辦公廳副主任。青島大學(xué)理學(xué)博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)雜性，在《財(cái)政研究》、《統(tǒng)計(jì)研究》等核心期刊發(fā)表論文十余篇。

書(shū)籍目錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第一節(jié) 研究背景　　第二節(jié) 研究問(wèn)題和方法　　　　第二章 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)理論述評(píng)　　第一節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的理論綜述　　第二節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的內(nèi)涵及分類(lèi)　　第三節(jié) 地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的主要類(lèi)型　　　　第三章 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化及模型　　第一節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化　　第二節(jié) 外國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)及借鑒　　第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型與方法　　　　第四章 地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)實(shí)證分析：以青島市為例　　第一節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比較分析　　第二節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸分析　　第三節(jié) 青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析及向量誤差修正模型　　第四節(jié) 青島市財(cái)政支出規(guī)模中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)　　　　第五章 青島市優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策、制度安排與技術(shù)支持　　第一節(jié) 現(xiàn)階段青島市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效應(yīng)評(píng)析　　第二節(jié) 青島市中長(zhǎng)期優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的具體對(duì)策　　第三節(jié) 創(chuàng)新財(cái)政支出管理制度　　第四節(jié) 青島市優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的技術(shù)支持　　　　第六章 結(jié)論與展望　　參考文獻(xiàn)　　附錄　　后記

章節(jié)摘錄

　　三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇　　近30年以來(lái)，我國(guó)以“效率優(yōu)先”為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革，取得了巨大成就。但是在社會(huì)保障、就業(yè)、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育等公共事業(yè)方面發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些失衡。緩解這種失衡的有效途徑是轉(zhuǎn)換政府職能，樹(shù)立政府公共服務(wù)理念，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會(huì)性公共支出在財(cái)政支出中的比重。進(jìn)入2l世紀(jì)后。隨著社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共安全、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)。同時(shí)，合理界定與調(diào)整中央與地方在公共服務(wù)供給方面的財(cái)權(quán)與事權(quán)，實(shí)行有效的轉(zhuǎn)移支付，保障各地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化。加快建立以公共服務(wù)為取向的政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)制。逐步將公共服務(wù)提供的數(shù)量和質(zhì)量納入政府業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政體制向公共服務(wù)型財(cái)政體制的轉(zhuǎn)換。　　政府機(jī)構(gòu)膨脹、財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多是我國(guó)改革和發(fā)展進(jìn)程的一大痼疾，以前的改革往往都陷入“精減－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”惡性循環(huán)的怪圈。其原因在于政府職能未能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變。

圖書(shū)封面

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