社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障問(wèn)題研究

前言

　　在全國(guó)上下大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史條件下，建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系已成為一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究與實(shí)際工作的需要還有較大的距離。凌文豪博士以《社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障問(wèn)題研究》為題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了最新的解答。單單就此而言，這個(gè)嘗試已是讓人有理由予以肯定和贊賞?！　‖F(xiàn)代社會(huì)保障制度于19世紀(jì)80年代在德國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障越來(lái)越與人們的生活息息相關(guān)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正向縱深發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益加劇，因而解決好社會(huì)保障問(wèn)題十分迫切。做好這一研究，首先必須以馬克思主義社會(huì)保障思想為指導(dǎo)。馬克思主義社會(huì)保障思想雖然來(lái)自西方，但它不僅有別于西方資本主義國(guó)家社會(huì)保障思想，而且是一種先進(jìn)的社會(huì)保障思想，更是建立與完善社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系與構(gòu)建和諧社會(huì)的理論基石。這本書(shū)很好地把握住了這一點(diǎn)，不僅與作者的教育背景有關(guān)，而且是值得大力提倡的。我們要在充分肯定與借鑒學(xué)術(shù)界已有研究成果的同時(shí)，正視現(xiàn)有關(guān)于社會(huì)保障的研究大多集中在西方資本主義國(guó)家的社會(huì)保障理論方面，而對(duì)馬克思主義社會(huì)保障思想涉足甚少。這本書(shū)系統(tǒng)地梳理了馬克思主義經(jīng)典作家和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的革命導(dǎo)師關(guān)于社會(huì)主義的社會(huì)保障思想，指出了社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的理論來(lái)源，從而使這一研究具有重要的理論意義。同時(shí)，由于社會(huì)保障的理論與實(shí)踐在西方國(guó)家發(fā)展較早，這本書(shū)對(duì)西方國(guó)家的社會(huì)保障理論進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和評(píng)介，其中的精華可以為我們構(gòu)建與完善社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系所借鑒，一些過(guò)時(shí)的東西也能使我們?cè)趯?shí)踐中引以為戒，從而使這一研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障問(wèn)題研究》表達(dá)的一個(gè)重要理念，是關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的價(jià)值訴求?！渡鐣?huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障問(wèn)題研究》認(rèn)為，這種訴求應(yīng)是社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)保障實(shí)踐活動(dòng)以及對(duì)這種實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的基本準(zhǔn)則。公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則，社會(huì)主義平等是公平正義的體現(xiàn)。但平等的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過(guò)程。在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，差序平等是一個(gè)較好的價(jià)值選擇……

作者簡(jiǎn)介

　　凌文豪，1972年4月生，河南省周口人，法學(xué)博士，現(xiàn)為河南大學(xué)公共管理系副主任、副教授，社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)碩士生導(dǎo)師，河南大學(xué)地方政府與社會(huì)治理所研究員。主要研究方向：社會(huì)保障基本理論與實(shí)踐、社會(huì)工作實(shí)務(wù)。在核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近40篇，著作2部，主持完成省部級(jí)課題3項(xiàng)，參與完成省部級(jí)課題4項(xiàng)，獲省級(jí)科研二、三等獎(jiǎng)各1次。

書(shū)籍目錄

　　序　　導(dǎo)論　　第一章 馬克思主義社會(huì)保障思想的產(chǎn)生和發(fā)展　　第一節(jié) 馬克思恩格斯的社會(huì)保障思想　　一 社會(huì)保障思想的價(jià)值取向——社會(huì)公平　　二 對(duì)資本主義社會(huì)的社會(huì)保障思想的批判　　三 關(guān)于共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)保障思想的構(gòu)想　　第二節(jié) 列寧的社會(huì)保障思想　　一 最好的工人保險(xiǎn)形式——國(guó)家保險(xiǎn)　　二 社會(huì)主義社會(huì)保障的目標(biāo)是保障和滿(mǎn)足人民群眾的基本生活要求　　三 與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則是社會(huì)主義社會(huì)保障的基本原則　　四 靈活多樣性原則是社會(huì)主義社會(huì)保障基金籌集的最佳方式　　第三節(jié) 毛澤東的社會(huì)保障思想　　一 社會(huì)主義社會(huì)保障的根本目的是保障人民群眾的根本利益　　二 社會(huì)主義社會(huì)保障基本原則的確立　　三 確立了社會(huì)主義社會(huì)保障的基本內(nèi)容　　四 毛澤東社會(huì)保障思想的歷史局限性　　第四節(jié) 鄧小平的社會(huì)保障思想　　一 保障人民群眾的基本生活是社會(huì)主義社會(huì)保障的出發(fā)點(diǎn)　　二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建與完善社會(huì)主義社會(huì)保障的基石　　三 共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)保障的最終目的　　四 對(duì)社會(huì)保障內(nèi)容的新解讀　　　　第二章 西方國(guó)家社會(huì)保障理論與政策　　第一節(jié) 西方國(guó)家社會(huì)保障思想的理論淵源　　一 空想社會(huì)論　　二 宗教思想論　　第二節(jié) 西方國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)保障理論及政策　　一 國(guó)家干預(yù)主義是社會(huì)保障的理論基石　　二 福利國(guó)家思想發(fā)展的里程碑——《貝弗里奇報(bào)告》　　三 新自由主義導(dǎo)致社會(huì)保障制度危機(jī)四伏　　四 “第三條道路”——社會(huì)保障思路的再選擇　　第三節(jié) 西方國(guó)家社會(huì)保障制度面臨的困境　　一 財(cái)政赤字龐大，通貨膨脹嚴(yán)重　　二 高福利和福利均等化造成依賴(lài)思想嚴(yán)重　　三 生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力與積極性降低　　四 機(jī)構(gòu)日益龐大導(dǎo)致效率低下　　第四節(jié) 西方國(guó)家社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)　　一 西方國(guó)家社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)　　二 西方國(guó)家社會(huì)保障制度的教訓(xùn)　　　　第三章 中國(guó)社會(huì)保障思想的由來(lái)與制度初創(chuàng)　　第一節(jié) 中國(guó)古代社會(huì)保障思想　　一 中國(guó)古代社會(huì)保障思想的歷史軌跡　　二 中國(guó)古代社會(huì)保障思想的評(píng)介及啟示　　第二節(jié) 新中國(guó)成立前后中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)保障實(shí)踐　　一 新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)保障實(shí)踐　　二 新中國(guó)成立初期的社會(huì)保障制度　　　　第四章 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的實(shí)踐歷程與理論分析　　第一節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障制度的曲折歷程　　一 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的調(diào)整(1956-1966年)　　二 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的停滯(1966-1978年)　　三 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的恢復(fù)(1978-1984年)　　四 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系的改革(1984-1993年)　　五 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系改革的發(fā)展階段(1994年以來(lái))　　第二節(jié) 社會(huì)保障理念若干相關(guān)概念闡釋　　一 對(duì)社會(huì)保障理念相關(guān)概念的解讀　　二 社會(huì)保障理念相關(guān)概念問(wèn)的關(guān)系　　第三節(jié) 社會(huì)保障理念的嬗變進(jìn)程　　一 西方國(guó)家社會(huì)保障理念的變遷——“從慈悲到正義之路”　　二 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障理念的嬗變進(jìn)程　　三 社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障理念的分歧　　第四節(jié) 差序平等是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障的基本理念　　一 社會(huì)保障對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義　　二 公平正義是社會(huì)主義不懈的價(jià)值追求　　三 社會(huì)主義平等的實(shí)現(xiàn)有一個(gè)過(guò)程　　四 差序平等要求起點(diǎn)與最終結(jié)果都平等，但過(guò)程具有差序性　　五 公平正義在社會(huì)主義初級(jí)階段必須通過(guò)差序平等來(lái)體現(xiàn)　　　　第五章 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障存在的若干問(wèn)題　　第一節(jié) 社會(huì)保障覆蓋面窄、差異大、擴(kuò)面難　　一 我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面的現(xiàn)狀概述　　二 社會(huì)保障覆蓋面存在的問(wèn)題　　第二節(jié) 社會(huì)保障法制不健全　　一 社會(huì)保障法律體系不健全，立法滯后　　二 立法保障的范圍狹窄、層次低　　三 社會(huì)保障法律監(jiān)督、實(shí)施機(jī)制匱乏　　第三節(jié) 社會(huì)保障管理體系不健全，制度嚴(yán)重缺失　　一 社會(huì)保障管理體系不健全　　二 社會(huì)保障制度缺失現(xiàn)象嚴(yán)重　　第四節(jié) 社會(huì)保障責(zé)任劃分模糊　　一 中央政府與地方政府的責(zé)任劃分不清　　二 政府責(zé)任與民間責(zé)任仍未做出明確的劃分　　三 歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任混淆　　第五節(jié) 社保基金缺口大，保值增值困難　　一 社?；鹑笨诖?，籌資渠道狹窄　　二 基金的運(yùn)營(yíng)與保值增值陷入困境　　第六節(jié) 人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重　　一 我國(guó)人口老齡化概述　　二 人口老齡化問(wèn)題的困境　　第七節(jié) 社會(huì)保障意識(shí)淡薄　　一 政府主管部門(mén)意識(shí)淡薄　　二 用人單位意識(shí)淡薄　　三 社會(huì)成員個(gè)人意識(shí)淡薄　　第八節(jié) 城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱　　一 城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面差異大　　二 城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)與人口老齡化、城市化和就業(yè)多樣化不相適應(yīng)　　三 二元格局下城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的保障待遇不平等　　四 農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏法律保障　　五 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路舉步維艱　　　　第六章 完善社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)保障體系的若干對(duì)策　　第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)保障法制體系建設(shè)　　一 加快社會(huì)保障立法　　二 強(qiáng)化基金籌集與運(yùn)營(yíng)的法律規(guī)范　　三 明確政府的社會(huì)保障法制責(zé)任　　四 強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)措施　　五 加強(qiáng)勞動(dòng)與社會(huì)保障立法的國(guó)際交流與合作　　第二節(jié) 拓寬社保基金來(lái)源渠道，確保社保資金的保值增值　　一 加強(qiáng)社?；鸬幕I集與管理，不斷提高支撐力和安全度　　二 對(duì)社?；疬M(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，確保社保基金保值增值　　三 加強(qiáng)社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)監(jiān)管　　四 適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅　　第三節(jié) 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系　　一 樹(shù)立社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的正確理念　　二 既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)又區(qū)別對(duì)待　　三 建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系　　四 強(qiáng)化責(zé)任，突出公平　　五 加強(qiáng)制度和管理建設(shè)，提升服務(wù)水平　　六 加強(qiáng)法制和監(jiān)察建設(shè)，推進(jìn)法制化進(jìn)程　　七 立足當(dāng)前著眼未來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制　　第四節(jié) 改革社會(huì)保障管理體制　　一 推行一體化的社會(huì)保障管理制度改革　　二 機(jī)構(gòu)設(shè)置堅(jiān)持部門(mén)分工協(xié)作的原則　　三 建立系統(tǒng)的社會(huì)保障監(jiān)管機(jī)制　　四 建立高效的社會(huì)保障管理網(wǎng)絡(luò)　　五 發(fā)展社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量　　第五節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面　　一 在城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度框架內(nèi)構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障制度　　二 解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題　　三 解決靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題　　第六節(jié) 完善社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制　　一 必須明確政府的責(zé)任　　二 必須明確企業(yè)(單位)的責(zé)任　　三 必須明確界定個(gè)人責(zé)任　　四 國(guó)家引導(dǎo)，責(zé)任共擔(dān)　　第七節(jié) 養(yǎng)老保障體系應(yīng)對(duì)人口老齡化的策略　　一 建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系　　二 延長(zhǎng)法定退休年齡，實(shí)行彈性退休制，實(shí)施積極的促進(jìn)勞動(dòng)和就業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　　三 做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)對(duì)人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)的能力　　四 挖掘社區(qū)資源，充分利用老年人資源，實(shí)現(xiàn)“以老扶老”　　五 完善相關(guān)配套政策、設(shè)施建設(shè)　　第八節(jié) 增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)　　一 增強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)　　二 增強(qiáng)用人單位的社會(huì)保障意識(shí)　　三 提高社會(huì)成員的社會(huì)保障意識(shí)　　參考文獻(xiàn)　　后記

章節(jié)摘錄

　　三 與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則是社會(huì)主義社會(huì)保障的基本原則　　列寧社會(huì)保障思想最基本的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家不可推卸的責(zé)任就是保障和不斷提高廣大人民群眾的基本生活水平，而社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展水平和人民群眾需要的滿(mǎn)足程度卻要受到社會(huì)財(cái)富積累程度與生產(chǎn)力發(fā)展水平所制約。1918年列寧對(duì)考茨基提出的“……蘇維埃共和國(guó)成立了9個(gè)月，不僅沒(méi)有推廣普遍福利，反而不得不說(shuō)明發(fā)生普遍貧困的原因”①的攻擊時(shí)，指出社會(huì)主義福利的改善程度要根據(jù)環(huán)境的不同來(lái)確定，像俄國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家，經(jīng)過(guò)4年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)階級(jí)繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)的情況下，認(rèn)為新生的蘇維埃政權(quán)成立9個(gè)月沒(méi)有推廣社會(huì)福利，純屬別有用心。他認(rèn)為這種指責(zé)同反革命資產(chǎn)者“實(shí)際上絕無(wú)差別，絲毫沒(méi)有差別。用‘社會(huì)主義’作招牌的甜言蜜語(yǔ)，不過(guò)是在重述俄國(guó)科爾尼洛夫分子、杜托夫分子和克拉斯諾夫分子露骨地、直截了當(dāng)?shù)亍⒑敛谎陲椀卣f(shuō)出來(lái)的話”②。因此，列寧堅(jiān)信“經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家的社會(huì)福利只能隨著生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步積累，不能幻想社會(huì)主義制度一建立就能實(shí)現(xiàn)普遍而完善的福利”③。　　在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，蘇維埃政府曾努力改善過(guò)工人的生活狀況，提高了工資待遇和福利，卻導(dǎo)致了工人工資增長(zhǎng)的速度大大超過(guò)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用急劇增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生產(chǎn)發(fā)展的承受能力，列寧對(duì)此變化非常關(guān)注。1921年10月他責(zé)成有關(guān)部門(mén)要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)政策詳細(xì)研究有關(guān)工人保險(xiǎn)問(wèn)題，以避免造成嚴(yán)重后果?！　　?/pre>








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