城市公共服務(wù)理論與實(shí)踐

前言

　　城市公共服務(wù)是筆者近10年來(lái)所關(guān)注的主要研究領(lǐng)域。特別是2000年至2006年師從饒會(huì)林先生，在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院攻讀區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向博士學(xué)位，期間博士點(diǎn)對(duì)城市管理五大職能（導(dǎo)引、規(guī)范、治理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)）的廣泛而深入的討論，激發(fā)了筆者對(duì)城市公共服務(wù)研究的極大興趣。隨著研究的不斷深入及對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市公共服務(wù)的實(shí)地考察，筆者深深地感到，對(duì)城市公共服務(wù)領(lǐng)域的研究在中國(guó)具有極大的理論意義和深刻的現(xiàn)實(shí)意義?！　」P者認(rèn)為，城市公共服務(wù)是指城市政府利用稀缺的公共服務(wù)資源為滿足“廣義市民”生存和發(fā)展的需要而提供的精神服務(wù)、制度服務(wù)與具體服務(wù)的總稱。城市管理的五大職能中，城市公共服務(wù)職能具有影響面最大、影響力最深的特點(diǎn)，也是社會(huì)主義城市政府最應(yīng)該有為的職能。　　城市公共服務(wù)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。　　其經(jīng)濟(jì)意義表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：　　首先來(lái)源于城市公共經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必然性。“公共經(jīng)濟(jì)是一種產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)性分散經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，又反過(guò)來(lái)對(duì)分散經(jīng)濟(jì)起扶助、制衡、服務(wù)和推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)系列?！?/pre>


內(nèi)容概要
　　《城市公共服務(wù)理論與實(shí)踐》是一本用全新的顧客視角來(lái)解讀中國(guó)城巾公共服務(wù)理論與實(shí)踐的研究專著。作者基于“廣義市民”、“顧客導(dǎo)向”、“服務(wù)流程再造”、“PDCA”以及“多米諾效應(yīng)”等前沿概念及對(duì)事物的獨(dú)到見(jiàn)解，解析了城市公共服務(wù)是什么、為誰(shuí)服務(wù)以及如何服務(wù)等三大基本問(wèn)題，并以此作為堅(jiān)固的理論基礎(chǔ)審視了中國(guó)城市公共服務(wù)五大實(shí)踐領(lǐng)域的問(wèn)題。


作者簡(jiǎn)介
　　金南順，女，1965年4月生，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，兼任大連入學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，發(fā)表論文50多篇，其中有10多篇被《新華文摘》、CSSCI或人大復(fù)印資料檢索或摘用。主持各類(lèi)項(xiàng)目20多項(xiàng)，其中包括國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系》。主要研究方向?yàn)槌鞘泄芾?、社?huì)學(xué)、人力資源管理等。


書(shū)籍目錄
　　第一篇 城市公共服務(wù)的三個(gè)基本問(wèn)題　　第一章 城市公共服務(wù)對(duì)象　　——“為誰(shuí)服務(wù)”之解析　　第一節(jié) 問(wèn)題提出的時(shí)代背景　　一 經(jīng)濟(jì)全球化與城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇　　二 世界范圍內(nèi)政府改革運(yùn)動(dòng)的影響　　三 中國(guó)政府改革　　第二節(jié) 當(dāng)代公共管理理論　　一 公共選擇理論　　二 新公共管理理論　　三 新公共服務(wù)理論　　第三節(jié) 城市公共服務(wù)官民關(guān)系　　一 政府權(quán)力來(lái)自人民　　二 政府權(quán)力的責(zé)任約束　　三 城市公共服務(wù)中“人民”的事實(shí)載體　　　　第二章 城市公共服務(wù)內(nèi)容　　——“是什么”之解析　　第一節(jié) 城市公共服務(wù)內(nèi)容的研究基礎(chǔ)　　一 一般公共品研究的基本脈絡(luò)　　二 城市公共品的種類(lèi)　　三 城市公共品特征　　第二節(jié) 城市公共服務(wù)的顧客需求導(dǎo)向　　一 先確定正確的導(dǎo)向，再選擇正確的方法　　二 馬斯洛需求理論應(yīng)用　　三 城市化的加劇對(duì)未來(lái)城市公共服務(wù)需求的影響　　第三節(jié) 城市公共服務(wù)內(nèi)容體系　　一 以顧客需求為導(dǎo)向的理念對(duì)構(gòu)建城市公共服務(wù)內(nèi)容體系的要求　　二 廣義市民對(duì)城市公共服務(wù)的三維需求　　三 覆蓋廣義市民的城市公共服務(wù)內(nèi)容體系　　　　第三章 城市公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)途徑　　——“如何服務(wù)”之解析　　第一節(jié) 理論層面的基本問(wèn)題　　一 城市公共服務(wù)與城市管理的關(guān)系　　二 城市公共服務(wù)供給主體　　三 城市公共服務(wù)組織內(nèi)外部顧客關(guān)系　　第二節(jié) 多米諾效應(yīng)對(duì)于提高城市公共服務(wù)的啟示　　一 多米諾效應(yīng)的拓展思維　　二 多米諾效應(yīng)對(duì)提高城市公共服務(wù)水平的啟示　　三 城市公共服務(wù)文化：多米諾效應(yīng)中的最大能量疊加　　第三節(jié) 如何提升城市公共服務(wù)外部顧客滿意度　　一 城市公共服務(wù)導(dǎo)向：外部顧客滿意　　二 城市公共服務(wù)的PDCA　　三 以顧客導(dǎo)向?yàn)楹诵睦砟钤僭斐鞘泄卜?wù)的組織和流程　　　　第二篇 城市公共服務(wù)實(shí)踐研究　　第四章 為企業(yè)服務(wù)　　第一節(jié) 基本認(rèn)識(shí)　　一 城市政府與企業(yè)的關(guān)系　　二 為企業(yè)服務(wù)的三個(gè)環(huán)節(jié)　　三 為企業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)　　第二節(jié) 為企業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題　　一 為企業(yè)服務(wù)中的尋租問(wèn)題　　二 為企業(yè)服務(wù)中的“三位現(xiàn)象”　　三 為企業(yè)服務(wù)中的供需脫節(jié)問(wèn)題　　第三節(jié) 如何提高為企業(yè)服務(wù)的水平　　一 為企業(yè)服務(wù)的基本原則　　二 梳理和再造為企業(yè)服務(wù)的流程　　三 完善為企業(yè)服務(wù)的方法措施　　　　第五章 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)　　第一節(jié) 基本認(rèn)識(shí)　　一 城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念界定、特性及意義　　二 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的三個(gè)環(huán)節(jié)　　三 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的主要目標(biāo)　　第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)存在的問(wèn)題　　一 “馬路拉鏈”折射出的問(wèn)題　　二 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的供需失衡問(wèn)題　　三 城市基礎(chǔ)設(shè)施供給體制問(wèn)題　　第三節(jié) 如何完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)　　一 城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的指導(dǎo)原則　　二 對(duì)市場(chǎng)化的討論　　三 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的方法措施　　　　第六章 城市教育服務(wù)　　第一節(jié) 對(duì)城市教育服務(wù)的規(guī)范性認(rèn)識(shí)　　一 城市教育的意義　　二 城市教育服務(wù)的主要內(nèi)容和形式　　三 城市教育服務(wù)的主要目標(biāo)　　第二節(jié) 城市教育服務(wù)存在的問(wèn)題　　一 城市教育服務(wù)的辦學(xué)導(dǎo)向問(wèn)題　　二 城市教育服務(wù)供給模式存在的問(wèn)題　　三 農(nóng)民工子女上學(xué)難的問(wèn)題　　第三節(jié) 如何完善城市文化教育服務(wù)　　一 樹(shù)立德智體全面發(fā)展的素質(zhì)教育辦學(xué)導(dǎo)向　　二 促進(jìn)城市教育公平　　三 提高城市教育效率的方法措施　　　　第七章 為居民生活綜合服務(wù)　　第一節(jié) 基本認(rèn)識(shí)　　一 為居民生活綜合服務(wù)的意義　　二 為居民生活綜合服務(wù)的主要內(nèi)容　　……　　第八章 城市公共災(zāi)害抗御服務(wù)　　參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　城市公共服務(wù)中的官民關(guān)系考察必須在一定的時(shí)代背景下進(jìn)行，目前的經(jīng)濟(jì)全球化、城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇以及世界范圍內(nèi)的政府改革運(yùn)動(dòng)都不可避免地對(duì)其產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)全球化與城市間競(jìng)爭(zhēng)加劇20世紀(jì)80年代以來(lái)，作為推動(dòng)世界發(fā)展的最重要的力量，經(jīng)濟(jì)全球化不僅極大地影響著國(guó)家的發(fā)展，而且更為重要的是給城市發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它使城市從國(guó)家的影子中走出來(lái)邁向世界競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，直接參與全球競(jìng)爭(zhēng)。城市的地位和作用也隨之提高，城市的發(fā)展決定了一個(gè)國(guó)家的未來(lái)和在國(guó)際上的位置。經(jīng)濟(jì)全球化沖擊民族國(guó)家的理念，從而為城市活躍于更廣泛的世界舞臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)全球化在削弱國(guó)家主權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有國(guó)界的世界的同時(shí)，賦予了城市以嶄新的角色，即城市是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和活力的來(lái)源。　　同時(shí)，全球化的發(fā)展促進(jìn)了新的城市競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的產(chǎn)生：其一，全球化中的地方化分權(quán)效應(yīng)使城市作為一個(gè)利益主體的地位得到強(qiáng)化，城市可以更加獨(dú)立地思考其生存與發(fā)展的問(wèn)題；其二，這種加劇的城市間競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在城市政府與中央政府間為爭(zhēng)奪更多的利益討價(jià)還價(jià)的博弈過(guò)程，而且更主要地表現(xiàn)為城市間為爭(zhēng)奪資源、要素而博弈的過(guò)程；其三，從更廣泛的空間來(lái)看，傳統(tǒng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)讓位于城市間的競(jìng)爭(zhēng)。








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