中國(guó)西部三農(nóng)問(wèn)題通論

內(nèi)容概要

本書是國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：《西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的“三農(nóng)”問(wèn)題及對(duì)策研究》報(bào)告，冠以《中國(guó)西部“三農(nóng)”問(wèn)題通論》的書名出版。西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地(蘭州大學(xué))為本項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了種種方便，并給予了大力支持。        黨的十六大確立了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十七大確立了我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中如何走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的宏偉目標(biāo)，描繪了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新藍(lán)圖。通過(guò)理論與實(shí)證分析不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)最困難之點(diǎn)，不在東部，而在西部；不在城市，而在農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村。事實(shí)上，西部“三農(nóng)”(即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民)問(wèn)題已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的最大障礙和制約因素。西部要全面實(shí)現(xiàn)小康，首要任務(wù)是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)西部廣大農(nóng)村的小康。

作者簡(jiǎn)介

　　聶華林，陜西涇陽(yáng)人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師；蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中心主任、蘭州大學(xué)西北開發(fā)綜合研究所所長(zhǎng)；國(guó)家“211工程”建設(shè)項(xiàng)目專家、國(guó)家“985工程”建設(shè)項(xiàng)目西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地副主任、首席專家；中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家：甘肅省人民政府發(fā)展研究中心特約政策研究員、甘肅省專家咨詢顧問(wèn)團(tuán)經(jīng)濟(jì)組成員：甘肅省管理協(xié)會(huì)常務(wù)理事、甘肅灰色系統(tǒng)研究會(huì)理事長(zhǎng)：多個(gè)地方政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)或科技顧問(wèn)，多所高校的兼職教授或客座教授等?！　÷櫲A林教授長(zhǎng)期從事西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究與教學(xué)工作，成果顯著，在學(xué)術(shù)界有一定影響。主持完成了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)博士點(diǎn)基金項(xiàng)目和地方重要項(xiàng)目20多項(xiàng)，其中所主持完成的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目西北不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題，其中間成果獲得全國(guó)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)（1999），最終成果專著《區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論》（民族出版社2000年版）獲得甘肅省社會(huì)科學(xué)政府獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（2001）；同時(shí)還多次獲得甘肅省社會(huì)科學(xué)政府獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)（1995、1997、1999）等獎(jiǎng)項(xiàng)，已出版學(xué)術(shù)專著10余部，在國(guó)內(nèi)重要期刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文70多篇，一些重要的理論觀點(diǎn)和政策主張還進(jìn)入了省級(jí)政府決策，或被新華社“國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣”、“經(jīng)濟(jì)決策參考”選摘或被國(guó)內(nèi)重要網(wǎng)站收錄，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)界參閱。正在主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基全重大項(xiàng)目西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的“三農(nóng)”問(wèn)題及對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：04-ZD018），已取得了一部分重要的階段性成果，新華社“國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣”、經(jīng)濟(jì)決策參考”已多次選摘，在《改革》等重要學(xué)術(shù)期刊已發(fā)表部分成果，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，產(chǎn)生了重要的學(xué)術(shù)影響。

書籍目錄

緒言上卷  總論　第一章　中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的完整政策體系  　第一節(jié)　增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主題    　一  2004年中央1號(hào)文件的背景      　二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力  　  一  2005年中央1號(hào)文件的背景      　二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第三節(jié)　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村  　  一  2006年中央1號(hào)文件的背景     　 二  文件內(nèi)容解讀　    三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第四節(jié)　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  　  一  2007年中央1號(hào)文件的背景     　 二  文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求    　四  文件政策含義　  第五節(jié)　鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位  　  一  2008年中央1號(hào)文件的背景    　二　文件內(nèi)容解讀    　三  思路與要求   　 四  文件政策含義　  第六節(jié)　  中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)  　　一  農(nóng)民必須正確認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策    　二  “三農(nóng)”問(wèn)題的解決必須重落實(shí)、重統(tǒng)籌與重實(shí)效    　三  開拓解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑　  第七節(jié)　全面理解破解“三農(nóng)”問(wèn)題的總體要求與任務(wù)  　  一  準(zhǔn)確把握“重中之重”的總體要求   　 二  當(dāng)前“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)    　三  中國(guó)特色：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本道路    　四  新格局：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展    　五  新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)　第二章　“三農(nóng)”問(wèn)題是西部全面建設(shè)小康社會(huì)的最大制約因素  　第一節(jié)　小康的由來(lái)與全面小康社會(huì)的內(nèi)涵   　 一  小康的由來(lái)    　二  全面小康社會(huì)的內(nèi)涵    　三  全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的內(nèi)涵　  第二節(jié)　西部是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)地區(qū)    　一  東西部全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程比較分析    　二  東西部農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程比較分析  　  三  西部農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的制約因素分析  　第三節(jié)　  “三農(nóng)”問(wèn)題是西部全面建設(shè)小康社會(huì)的重大瓶頸    　一  農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位和作用    　二  “三農(nóng)”問(wèn)題是西部全面建設(shè)小康社會(huì)急需解決的重點(diǎn)課題    　三  “三農(nóng)”問(wèn)題是西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的最大難點(diǎn)　第三章　中國(guó)及西部“三農(nóng)”問(wèn)題的成因分析  　第一節(jié)　學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題成因的理論觀點(diǎn)綜述   　 一  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)    　二  社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)    　三  其他角度的觀點(diǎn)　  第二節(jié)　西部“三農(nóng)”問(wèn)題成因的特殊性分析  　  一  嚴(yán)酷的自然生態(tài)環(huán)境條件   　 二  落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平    　三  落后的制度文化與思想觀念……下卷　分論附錄　主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　3.突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。為此，一是狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉。三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。六是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。　　4.著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系的基本支撐　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新提高。為此，文件提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用；建立健全動(dòng)植物疫病防控體系；大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織；加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化等內(nèi)容。　　5.逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平。為此，文件提出提高農(nóng)村義務(wù)教育水平；增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力；穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；繁榮農(nóng)村公共文化；建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；不斷提高扶貧開發(fā)水平；大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?！　?.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革　　以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是農(nóng)村改革最重要的制度性成果。深化農(nóng)村改革是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力源泉。必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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