中國地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評價藍(lán)皮書

內(nèi)容概要

在當(dāng)今中國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，適應(yīng)服務(wù)型政府發(fā)展需要的行政體制改革正在逐步展開，而地方政府結(jié)構(gòu)與規(guī)模問題越來越成為深化行政體制和機(jī)構(gòu)改革的一個瓶頸問題。由武漢大學(xué)李和中教授所承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金重點項目“基于善治取向的我國地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”的主要研究成果——《中國地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評價藍(lán)皮書2008》由李和中主編，該書選題緊扣當(dāng)前我國深化行政機(jī)構(gòu)改革的實際需要，有很高的實踐價值和現(xiàn)實意義。

書籍目錄

導(dǎo)論
    第一篇  分析框架
第一章  理論與實踐背景
  第一節(jié) 地方治理研究綜述
  第二節(jié) 政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)研究綜述
  第三節(jié) 中國地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)的歷史回顧
第二章  基礎(chǔ)理論框架
  第一節(jié) 基本概念界定
  第二節(jié) 地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)影響因素
第三章  模型與方法
  第一節(jié) 中國地方政府規(guī)模測度概念模型
  第二節(jié) 中國地方政府結(jié)構(gòu)分析模式
    第二篇  地方政府規(guī)模：財政、人力、職能規(guī)模的視角
第四章  省級政府
  第一節(jié) 省級政府規(guī)模數(shù)據(jù)
  第二節(jié) 省級政府規(guī)模綜合評價
  第三節(jié) 省級政府規(guī)模影響因素分析
第五章  中心城市政府規(guī)模
  第一節(jié) 中心城市政府規(guī)模數(shù)據(jù)
  第二節(jié) 中心城市政府規(guī)模綜合評價
  第三節(jié) 中心城市政府規(guī)模影響因素分析
第六章  縣級行政區(qū)政府規(guī)模：以湖北省與廣東省為例
  第一節(jié) 湖北省84個縣級行政區(qū)政府規(guī)模數(shù)據(jù)及評價
  第二節(jié) 廣東省102個縣級行政區(qū)政府規(guī)模數(shù)據(jù)及評價
  第三節(jié) 湖北省與廣東省縣級行政區(qū)政府規(guī)模數(shù)據(jù)聚類分析
  第四節(jié) 湖北省與廣東省縣級行政區(qū)政府規(guī)模影響因素分析
  第三篇  地方政府結(jié)構(gòu)：以“大部門體制’’為年度主題的案例分析
第七章  中國地方政府結(jié)構(gòu)改革路徑：大部門體制改革綜述
  第一節(jié) 大部門體制改革：政府結(jié)構(gòu)合理化的邏輯選擇
  第二節(jié) 地方政府大部門體制改革的實踐探索
  第三節(jié) 地方政府大部門體制改革的難點
  第四節(jié) 推進(jìn)地方政府大部門體制改革以確保政府結(jié)構(gòu)合理化的對策
第八章  武漢城市圈大部門體制改革個案分析
  第一節(jié) 武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革概況
  第二節(jié) “大部門體制”視野下的武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革
  第三節(jié) 武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革的政策建議
第九章  長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)的個案分析
  第一節(jié) 長沙市概況
  第二節(jié) 長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)大部門體制改革
  第三節(jié) 長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)行政體制改革政策建議
第十章  成都市大部門體制改革個案分析
  第一節(jié) 成都市情簡介
  第二節(jié) 成都市大部門體制改革
  第三節(jié) 成都市大部門體制改革的政策建議
第十一章  隨州市大部門體制改革個案分析
  第一節(jié) 隨州市情簡介
  第二節(jié) 隨州市大部門體制改革的實踐探索
  第三節(jié) 深化隨州市大部門體制改革的政策建議
第十二章  深圳市大部門體制改革個案分析
  第一節(jié) 深圳市概況
  第二節(jié) 深圳市大部門體制改革
  第三節(jié) 進(jìn)一步深化深圳市大部門體制改革的政策建議
第十三章  湖北省孝昌縣政府改革個案分析
  第一節(jié) 孝昌縣簡介
  第二節(jié) 孝昌縣政府改革評介
  第三節(jié) 深化孝昌縣政府改革的政策建議
第十四章  新疆博爾塔拉蒙古自治州大部門體制改革個案分析
  第一節(jié) 博州簡介
  第二節(jié) 博州“大部門體制”改革的主要內(nèi)容
  第三節(jié) 對博州“大部門體制”改革的政策建議
    第四篇  地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)的問卷調(diào)查：社會認(rèn)知的視角
第十五章  地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)問卷調(diào)查綜論
  第一節(jié) 問卷設(shè)計思路與調(diào)查概況
  第二節(jié) 問卷調(diào)查結(jié)果的總體分析
第十六章  不同行政區(qū)劃層級地區(qū)的分層分析
  第一節(jié) 地(市)級行政區(qū)劃單位問卷調(diào)查結(jié)果分析
  第二節(jié) 縣級行政區(qū)劃單位問卷調(diào)查結(jié)果分析
  第三節(jié) 地、縣級問卷調(diào)查結(jié)果的分析
第十七章  不同區(qū)域的分類分析
  第一節(jié) 東部地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第二節(jié) 中部地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第三節(jié) 西部地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第四節(jié) 東、中、西部地區(qū)的比較
第十八章  不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的分類分析
  第一節(jié) 較發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第二節(jié) 中等地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第三節(jié) 貧困地區(qū)地方政府問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析
  第四節(jié) 三類不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的比較
附錄 地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)查問卷(2008年版)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（五）政府規(guī)模的測度及應(yīng)用模型政府規(guī)模涉及政府的權(quán)力區(qū)間、職能范圍、財政收支、機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員構(gòu)成狀況，那么，對政府規(guī)模的測度也應(yīng)從這幾方面入手。徐理明主編的《走向卓越的中國公共行政》一書指出：“要評價政府規(guī)模的合理性，就必須考慮決定政府規(guī)模的五個因素：公務(wù)數(shù)量、人口數(shù)量、可用財政數(shù)量、機(jī)構(gòu)數(shù)量、公務(wù)人員數(shù)量?！雹儆捎诓豢捎嬃康囊蛩?，政府權(quán)力區(qū)間和職能范圍主要采用定性的研究方法，主要是價值闡釋和規(guī)范研究。定量分析主要應(yīng)用于政府的財政收支、機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量上。目前，關(guān)于政府規(guī)模的測度，一般有兩種方法。一類是基于國民賬戶體系（SNA）框架的測算，即用政府控制的或支配的（包括政府的收入、支出、消費）社會資源占GDP的比重表示，通常采用財政支出與GDP的比率計算；另一類是從人力資源角度出發(fā)，用政府部門占用的人力資源（政府部門的從業(yè)人數(shù)）占全社會人力資源（就業(yè)人數(shù)）的比重來表示。從交易費用理論來看，政府履行任何職能都是要花成本的，即政府的運作是要有投入成本的。政府職能的大小或多少，政府規(guī)模的確定應(yīng)該取決于政府交易的邊際收益等于政府組織內(nèi)的邊際成本，即政府交易的邊際費用等于市場交易或企業(yè)內(nèi)部交易或社會組織內(nèi)部交易的邊際費用。當(dāng)政府職能增加時，政府組織運作的成本自然要增加，相對于市場交易本身來說，政府的規(guī)模自然會在某一點上達(dá)到均衡。均衡由以下原則決定：當(dāng)政府的職能擴(kuò)張到如此的范圍和規(guī)模以至于政府再組織一項交易所引起的成本等于市場機(jī)制組織這項交易的成本；等于企業(yè)內(nèi)部組織這項交易的成本；等于某一社會組織（某一協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)）組織這項交易的成本時，政府、市場、企業(yè)、社會的職能界限也就確定了。在此時，社會資源的運作在政府、市場，以及社會組織、企業(yè)之間就能達(dá)到一種成本最小的狀態(tài)，政府規(guī)模也最為合理。

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《中國地方政府規(guī)模與結(jié)構(gòu)評價藍(lán)皮書(2008)》由中國社會科學(xué)出版社出版。

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