現(xiàn)代收費公路管理

前言

　　自20世紀(jì)90年代開始，我國公路建設(shè)步入了持續(xù)、快速發(fā)展的軌道。與之相關(guān)聯(lián)，我國收費公路也獲得了快速發(fā)展。這給管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和高效化提出了迫切要求。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費公路管理理論的探索和經(jīng)驗的總結(jié)。因應(yīng)這種訴求，我們編著了《現(xiàn)代收費公路管理：理論探索與操作實務(wù)》一書?！　”緯D從理論與實踐的有機(jī)結(jié)合上系統(tǒng)闡述和深入探討收費公路管理的原理、方法以及操作的實務(wù)和要領(lǐng)。本書的主體框架由上、下兩篇構(gòu)成。上篇主要從抽象思維的角度闡釋收費公路的興起與發(fā)展、地位與作用，探索收費公路收費的理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)與還貸能力以及收費公路管理的內(nèi)容與體制、特點與方法。該篇在緊密聯(lián)系世情、國情和省情，研究我國收費公路發(fā)展趨勢、收費還貸公路還貸能力提升策略、收費公路管理體制改革建議等方面，進(jìn)行了富有針對性和創(chuàng)新性的開掘，具有重要的學(xué)術(shù)探討價值和政策咨詢價值。下篇主要從具體運作的層面綜述收費站的設(shè)立與調(diào)整、勞動人事管理、財務(wù)管理、收費現(xiàn)場管理、票證管理、監(jiān)控管理與社會監(jiān)督、資產(chǎn)管理、站務(wù)管理、稽查管理、收費文明建設(shè)等實務(wù)與要領(lǐng)，具有相當(dāng)強(qiáng)的可操作性。　　此外，為了增強(qiáng)實踐指導(dǎo)性和應(yīng)用借鑒性，本書正文后附錄了湖北省收費公路管理工作總結(jié)與思考以及湖北省收費公路管理案例分析與處置?！　”緯蓮埩s擬定寫作提綱和總纂定稿，擔(dān)任主編；林志慧、吳晉生擔(dān)任主審；徐佑林、龍傳華、馬立軍、范建海擔(dān)任副主審；畢俊、冷向明、魏公民、余建平、王泉、方望、夏敏擔(dān)任副主編；胡翠云、王健民、汗波、魏去非、吳素萍、費明生、季紅衛(wèi)、黃誠、劉伙庭、梅文、樊漢明、閻建中、楊金波、金濤、汗志強(qiáng)、曾維和、何水、趙成福擔(dān)任編委。本書正文各部分的寫作分工是：第一章：張立榮、冷向明；第二章：汪志強(qiáng)；第三章：汪志強(qiáng)、方堃；第四章：冷向明；第五章：冷向明；第六章：冷向明；第七章：方墊；第八章：曾維和、何水；第九章：冷向明、何水、趙成福；第十章：汗志強(qiáng)；第十一章：冷向明、李偉南；第十二章。

內(nèi)容概要

　　《現(xiàn)代收費公路管理:理論探索與操作實務(wù)》對現(xiàn)代公路收費管理的理論與實踐問題所作的系統(tǒng)闡發(fā)和深入探討，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚屬首次。全書從理論與實務(wù)兩個維度探究收費公路管理的原理、方法以及操作。的規(guī)范和要領(lǐng)。既注重總體的理論高度和深度，又考慮其咨詢性、啟迪性、實踐性和可操作性，是熔原理闡發(fā)、理論探討、政策構(gòu)建、業(yè)務(wù)操作、案例分析于一爐的優(yōu)秀讀物，可供公路管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及廣大從業(yè)者閱讀，也可作為有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研單位的教學(xué)、研究用書。

作者簡介

　　張立榮，1957年生，教授，博士，行政管理專業(yè)博士生導(dǎo)師，華中師范大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長，湖北省政府機(jī)構(gòu)改革專家咨詢組成員，湖北省新世紀(jì)高層次人才工程人選，國家重點學(xué)科（中外政治制度）“行政管理與公共政策”方向?qū)W術(shù)帶頭人，國家社科基金重大課題首席專家。長期從事政府理論及公共管理科學(xué)的教學(xué)與研究。出版學(xué)術(shù)著作10余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。10多項成果獲國家級和省部級獎勵。

書籍目錄

　　上篇 理論闡釋與探索　　第一章 收費公路的興起與發(fā)展　　一 收費公路的概念與分類　　（一）收費公路的概念　?。ǘ┦召M公路的分類　　二 收費公路的興起　?。ㄒ唬﹪馐召M公路的興起　?。ǘ┪覈召M公路的興起　　三 收費公路的發(fā)展趨勢　?。ㄒ唬┚秃暧^趨勢而言，收費公路的發(fā)展可以劃分為發(fā)展完善、成熟、終止三個時期　　（二）就微觀趨勢而言，政府財政支持公路建設(shè)力度將逐步擴(kuò)大，收費的力度將逐步縮小　　　　第二章 收費公路的地位與作用　　一 收費公路在公路建設(shè)事業(yè)中的重要地位與作用_　?。ㄒ唬┯欣谡_(dá)成扶持公路建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)　?。ǘ┯欣诠吠顿Y長期決策效率的提高　?。ㄈ┯欣跀U(kuò)大公路建設(shè)的融資渠道　?。ㄋ模┯欣诠坊A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路網(wǎng)的服務(wù)水平　?。ㄎ澹┯欣谑召M公路資源的最優(yōu)消費　　二 收費公路在交通運輸業(yè)發(fā)展中的重要地位與作用　　（一）節(jié)約了車輛運行費用　?。ǘ┕?jié)約了運行時間，提高了交通運輸效率　?。ㄈ┨岣吡诉\輸質(zhì)量和行車舒適性　　（四）減少了道路擁擠、降低了交通事故率　　三 收費公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用　　（一）拉動了沿線經(jīng)濟(jì)的快速增長　?。ǘ┘涌炝送恋刭Y源的綜合利用與開發(fā)　?。ㄈ油庀蛐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展　?。ㄋ模┘涌炝顺鞘薪?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程　　　　第三章 收費公路的理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)　　一 收費公路的理論基礎(chǔ)　?。ㄒ唬┪锲返膶傩岳碚摗　。ǘ┦召M公路的商品性理論　?。ㄈ〣OT模式的理論　?。ㄋ模┑缆芳壊钚б胬碚摗　。ㄎ澹┒氯杀狙a(bǔ)償理論　　二 收費公路收費的政策法律依據(jù)　?。ㄒ唬┦召M公路的相關(guān)法律依據(jù)　　（二）公路收費的相關(guān)政策規(guī)定　　　　第四章 收費公路管理的內(nèi)容與體制　　一 收費公路管理的概念　　二 收費公路管理的基本內(nèi)容　　三 收費公路管理的體制框架　?。ㄒ唬┦召M公路管理體制的構(gòu)成要素　?。ǘ┦召M公路管理體制的典型模式　?。ㄈ┦召M公路管理體制的改革創(chuàng)新——來自湖北省的探索　　　　第五章 收費公路管理的特點與方法　　一 收費公路管理的主要特點　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，以統(tǒng)一管理為主　?。ǘ┪⒂^管理與宏觀管理相結(jié)合，以微觀管理為主　?。ㄈ┮?guī)范化管理與權(quán)變性管理相結(jié)合，以規(guī)范化管理為主　　二 收費公路管理的基本方法　?。ㄒ唬┦召M公路管理的一般方法　?。ǘ┦召M公路管理的具體方法　　三 收費公路管理的基本手段　　(一)經(jīng)濟(jì)手段　　(二)法律手段　　(三)行政手段　　(四)信息技術(shù)手段　　　　第六章 收費公路的收費標(biāo)準(zhǔn)與還貸能力　　一 收費標(biāo)準(zhǔn)制定的影響因素　　(一)收費交通量　　(二)收費總額　　(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口增長速度　　(四)道路使用者的消費心理　　(五)物價波動　　(六)環(huán)境污染和交通安全　　二 收費標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整　　(一)收費標(biāo)準(zhǔn)制定的基本步驟　　(二)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的具體建議　　三 收費公路還貸能力的分析及提升——以湖北省收費還貸公路為對象　　(一)湖北省收費還貸公路還貸能力的實證分析　　(二)湖北省收費還貸公路還貸能力的提升策略　　下篇操作實務(wù)與要領(lǐng)　　　　第七章 收費站的設(shè)立與調(diào)整　　一 站(點)規(guī)劃與設(shè)計　　(一)站區(qū)規(guī)劃與設(shè)計的原則要求　　(二)收費廣場規(guī)劃與設(shè)計的原則要求　　二 站(點)類型及選擇　　(一)收費站的類型　　(二)收費立交及匝道收費站型式的選擇　　三 站(點)設(shè)立的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序　　(一)站(點)設(shè)立的條件　　(二)站(點)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)　　(三)站(點)報批的程序　　　　第八章 勞動人事管理　　一 機(jī)構(gòu)設(shè)置　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則　　(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置的方法　　(三)機(jī)構(gòu)的職能　　(四)人員配備及要求　　二 勞動用工　　(一)人員選聘的條件與要求　　(二)勞動用工管理的原則與方法　　(三)勞動關(guān)系的建立與解除　　三 干部人事　　(一)站長的選聘及程序　　(二)中層干部的選聘及程序　　四 收入分配　　(一)收入分配的原則　　(二)收入分配的主要方法　　(三)收入分配的審批程序及要求　　五 教育激勵　　(一)站長的培訓(xùn)與激勵　　(二)中層干部的培訓(xùn)與激勵　　(三)員工的培訓(xùn)與激勵　　　　第九章 財務(wù)管理　　一 財務(wù)管理概述　　(一)崗位要求與職責(zé)　　(二)工作規(guī)范　　(三)集中歸口管理的核算形式　　(四)部門預(yù)算管理的核算形式　　二 會計核算　　(一)會計核算的作用　　(二)會計核算辦法　　三 財務(wù)分析　　……　　第十章 收費現(xiàn)場管理　　第十一章 票證管理　　第十二章 監(jiān)控管理與社會監(jiān)督　　第十三章 資產(chǎn)管理　　第十四章 站務(wù)管理　　第十五章 稽查管理　　第十六章 收費文明建設(shè)　　附錄一 湖北省收費公路管理工作總結(jié)與思考　　附錄二 湖北省收費公路管理案例分析與處置　　主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　上篇理論闡釋與探索　　第一章 收費公路的興起與發(fā)展　　一收費公路的概念與分類　?。ㄒ唬┦召M公路的概念　　為了使“收費公路”及其相關(guān)問題的研究和探討能在比較嚴(yán)格的意義上進(jìn)行，我們需要首先對“公路”這一重要概念的含義及特性進(jìn)行學(xué)理性和法律性的界定及闡發(fā)?！　∫话阏f來，公路(Highway)是道路(Road)譜系中的一種。它是隨著內(nèi)燃機(jī)汽車的發(fā)明與普及而修建的主要供汽車行駛的道路。英國出版的《牛津現(xiàn)代高級辭典》對公路的解釋是：“Mainpublicroadseciallyformotorvehicleuse”，系指公路是“專門通行機(jī)動車輛的主干道路”。我國國務(wù)院1998年頒布的《中華人民共和國公路管理條例實施細(xì)則》第2條對公路的含義進(jìn)行了法律性規(guī)定：“本細(xì)則所稱公路指的是在中華人民共和國境內(nèi)，按照國家規(guī)定的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》修建，并經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。”　　公路作為一種建筑產(chǎn)品，由路基、路面、橋梁、隧道、互通立交、排水防護(hù)及交通工程設(shè)施等部分組成。與一般工業(yè)產(chǎn)品相比，公路既具有技術(shù)自然特性，又具有經(jīng)濟(jì)社會特性。　　從公路的技術(shù)自然特性來說，主要表現(xiàn)在以下五個方面：　　1．產(chǎn)品的單件性　　公路建筑產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品。后者可以一次設(shè)計，批量生產(chǎn)；而前者則會因地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣候條件不同而有所差別，而且都有自己的技術(shù)等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、形式、外觀尺寸以及特定的設(shè)計圖紙和施工方法?！　　?/pre>








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