明代言官群體研究

前言

　　從1978-2008年，中國改革開放已然走過了整整三十個年頭。思想的不斷解放、觀念的不停進步、科技的迅猛發(fā)展帶來了中國社會日新月異的變化，今日之中國與三十年前之中國幾有天壤之別。變化無時不有，變化亦無處不在。這其中自然也包括作為社會科學(xué)之一的歷史學(xué)?；厥走^往的三十年，中國歷史學(xué)在承繼前代之功與反思舊有之弊中不懈前進，其變化為學(xué)界有目共睹。一方面史學(xué)走出“家門”，國際化的趨勢日益顯著，中國史學(xué)已融入國際學(xué)術(shù)體系；另一方面，中國史學(xué)遵循自身發(fā)展的軌跡，不斷演化著學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型，尋找本土化的學(xué)術(shù)路徑。其中，一個巨大的成就令人矚目，這便是與傳統(tǒng)史學(xué)迥然不同的社會史的崛起。　　社會史研究在中國之興起源于20世紀(jì)二三十年代的中國社會史大論戰(zhàn)，“文化大革命”之后再度復(fù)興，此已成史學(xué)界之公論。從“文化大革命”結(jié)束迄今，三十年的歷程，中國社會史完成了從邊緣到主流的發(fā)展過程，其成就不言而喻，伴隨著社會史領(lǐng)域一批優(yōu)秀成果的推出，一批學(xué)人迅速成長、成熟，開放的學(xué)術(shù)心態(tài)、廣闊的學(xué)術(shù)視野、良好的學(xué)科素養(yǎng)、明確的學(xué)術(shù)目標(biāo)、新穎的研究視角、多維的研究方法將中國社會史的研究不斷向縱深推進；而強烈的問題意識，則使得這個領(lǐng)域彌漫著濃烈的對話氛圍和創(chuàng)新意識，充滿著勃勃生機?！　∶鎸κ穼W(xué)領(lǐng)域的變化和社會史研究取得的成績，欣喜之余，靜心思考，其中存在的問題也日漸明晰，以下數(shù)端應(yīng)是目前社會史研究中亟須解決的問題?！　∑湟?，社會史秉承“自下而上”的研究路徑，堅持寫出“底層的歷史”，無疑是符合這一領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究主旨的，但一味地、長期地目光向下，排斥對于國家政治以及精英層面的關(guān)注，則有可能使社會史的研究矯枉過正，走向另一個極端，將社會史研究引入誤區(qū)，犯下與傳統(tǒng)精英史學(xué)相同性質(zhì)的學(xué)術(shù)弊病，即重視一端，忽視一端，形成學(xué)術(shù)視閾中的盲點。

內(nèi)容概要

當(dāng)前，社會史的研究方興未艾。注重長時段和整體史的研究，注重國家與社會及精英與民眾的互動研究，注重多學(xué)科的交叉研究。在這種知識背景下，將地方力量和社會群體作為研究國家事務(wù)和地方社會的視角，將各種社會力量的參與進一步細(xì)化，從更深入的層面進行考察，探求其中的個性、共性及畦代意義，則顯得尤為重要……

書籍目錄

緒論第一章　明代言官制度　一、言官制度源流與明代言官建制　二、言官的職權(quán)　三、言官的選任　四、言官的考核和升黜第二章  明代言官群體的屬性　一、明代言官的群體特征　二、明代言官的群體意識　三、明代言官群像第三章  言官群體與明代中央權(quán)力關(guān)系　一、言官群體與皇帝：諫駁與彈壓　二、言官群體與閣臣：從協(xié)作到混戰(zhàn)　三、言官群體與宦官：從對立到合流　四、言官群體之間：互糾與黨爭第四章  言官群體與明代地方政治　一、督撫、巡按的設(shè)置及其職掌　二、言官群體與地方官的關(guān)系　三、言官群體對地方政務(wù)的影響　四、言官群體與軍事第五章  言官群體與明代社會風(fēng)氣變遷　一、明代言路習(xí)氣變遷　二、言官群體與黨爭——以封疆案為例　三、言官群體與明代世風(fēng)變遷　四、明代言官敢言成因與蛻變緣由．結(jié)語附表一  明代言官人物表附表二　嘉靖朝皇權(quán)摧抑言官一覽參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 明代言官制度　　一、言官制度源流與明代言官建制　　在明代，言官是給事中和御史的合稱，其組織機構(gòu)為六科和都察院。由于六科多簡稱為省，都察院簡稱為臺，合稱省臺。給事中又稱諫官，御史也稱臺官，所以明代言官又稱臺諫官、臺省官，或取六科給事中的科與十三道監(jiān)察御史的道，合稱科道官。明代以前，給事中掌“言”，被稱為言官或諫官；御史主“察”，即糾察，被稱為察官，共同對政治進行監(jiān)督。到了明代，“御史為朝廷耳目，而給事中典章奏，得爭是非于廷陛間，皆號稱言路”，二者的具體職權(quán)雖有區(qū)別，但交叉重疊之處很多，均以言論為其職責(zé)；加上明朝在前代的基礎(chǔ)上，臺諫合一的趨勢日益明顯，因而在實際運作中往往將二者相提并論，合稱言官?！　∶鞔郧?，給事中制度存在已久。“給事中”三字，原意為服務(wù)于內(nèi)廷，“以有事殿中，故日給事中”。據(jù)《晉書?職官志》載：“給事中，秦官也”，《文獻通考?職官四》也說給事中是“秦置漢因之”，說明給事中創(chuàng)置于秦代。給事中在漢代并非正式官稱，常為大夫、議郎的加官，凡加給事中者俱可在皇帝左右顧問應(yīng)對。魏晉以降，給事中逐漸成為正式官稱，其職掌同于漢代。唐代給事中隸門下省，掌封駁之事，即封還皇帝失宜詔令、駁正臣下違謬章疏，對政治有一定影響。宋代元豐改制前，給事中僅為寄祿官，元豐以后又恢復(fù)了封駁的職能?！　〗?jīng)過曲折發(fā)展，給事中到明代時已日臻完善。明太祖立國后，總結(jié)前代官制，完善了給事中的組織系統(tǒng)。為了強化皇權(quán)，明太祖革除了丞相制，分相權(quán)于六部，提高部權(quán)。他擔(dān)心部權(quán)過重而威脅皇權(quán)，又對應(yīng)六部而在中央設(shè)給事中之職，加以牽制和監(jiān)督。洪武六年三月將六部分為吏、戶、禮、兵、刑、工六科，每科設(shè)給事中二人，品秩定為正七品（洪武六年六月改為從六品），獨立地直接對皇帝個人負(fù)責(zé)。洪武二十四年，明太祖更定科員，每科設(shè)都給事中一人，正八品，左、右給事中各一人，從八品，給事中吏科四人，戶科八人，禮科六人，兵科十人，刑科八人，工科四人，共四十人，均為正九品。與前代相比，明初給事中員額有定制，共計五十八員，分工細(xì)密，且職掌和權(quán)力有了很大的擴張和加重。六科曾一度隸屬承敕司和通政使司，以后又獨立自成機構(gòu)。建文元年，惠帝改官制，升都給事中正七品，給事中從七品。明成祖遷都北京后，南京仍留六科，每科設(shè)給事中一人。此后給事中的人數(shù)、品秩基本確定下來，直到明亡，變動甚微?！　〗o事中制度，經(jīng)明代的極盛時期，到了清代，逐漸走向削弱乃至衰亡。清初仍沿明制，設(shè)有六科給事中，但職能逐步削弱。清前期君主一般比較精明強干，親操政柄，不讓皇權(quán)旁落，也不許朝臣干擾皇權(quán)。所以，到了雍正初年，便徹底廢除了給事中封駁制度，將六科給事中合并到都察院。臺諫合一的結(jié)果，削弱了給事中的諫議權(quán)、監(jiān)察權(quán)，致使這一制度名存實亡，失去了存在的價值?！　∮分家娪凇吨芏Y》，“御史之名，周官有之”，古籍中有御史“掌贊書而授法令”的記載。春秋戰(zhàn)國時期，御史為諸侯王親近之職，掌文書及記事。秦置御史大夫，始專彈劾糾察之職。漢代御史職掌與秦相同，居殿中蘭臺議事，故御史官署稱為御史臺或蘭臺。魏晉仍漢之制，御史臺遂為監(jiān)察機構(gòu)名稱。唐代御史臺按職能分臺、殿、察三院。明太祖建國，仿唐制設(shè)御史臺，御史大夫、御史中丞、侍御史等。洪武十三年，明太祖在廢除丞相的同時置御史臺，并于洪武十五年改設(shè)都察院，隸御史于都察院。都察院始設(shè)時有監(jiān)察御史八人，秩正七品，分監(jiān)浙江、河南、山東、北平、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川十二道，各道又置御史三人、四人、五人不等，秩正九品。洪武十七年，都察院建制初步確定，設(shè)左、右都御史各一人，正二品，左、右副都御史各一人，正三品，左、右僉都御史各二人，正四品。道的建置在永樂中有所變更，直到宣德十年才最后確定為十三道，一行省為一道，各道所設(shè)監(jiān)察御史則為定員，其中浙江、江西、河南、山東道各十人，福建、廣東、廣西、四川、貴州道各七人，陜西、湖廣、山西道各八人，云南道十一人，共計一百一十人。另外，南京都察院有右都御史、右副都御史、右僉都御史各一人。南京十三道監(jiān)察御史的分布是，福建、湖廣、廣東、廣西四道，每道三人，其他九道，每道二人，共計三十人。自景泰四年以后，由朝廷派遣地方的總督、巡撫等官，往往加有都御史、副都御史、僉都御史等憲銜，隸屬于都察院系統(tǒng)。由于明代督撫派遣并無定額，因此，直到明末，都御史、副都御史、僉都御史實際上都沒有固定員額?！　『颓按啾?，明代言官制度在性質(zhì)、職權(quán)等方面發(fā)生了很大改變。明代以前，給事中和御史區(qū)別很大，諫諍規(guī)誨、封駁制敕是給事中的職權(quán)，糾舉官邪、肅清吏治則是監(jiān)察御史的主要職掌；給事中屬門下省，御史屬御史臺；給事中主言為言官，御史掌察為察官。宋代漸開臺諫合一之端，御史始兼言職，但言官并不得司糾舉之任。到了明代，糾彈百官仍然是御史的主要職掌，“都御史職專糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，為天子耳目風(fēng)紀(jì)之司”，十三道監(jiān)察御史“主察糾內(nèi)外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾”。同時御史的言事職權(quán)得以繼承，明代雖不專設(shè)言事御史，但承宋制，論事諫諍成為御史的當(dāng)然職責(zé)，“御史入臺，逾十旬無言，有‘辱臺’之罰”。明初君主也多鼓勵御史直言諫諍。明代給事中發(fā)生了較大變化，雖然從表面上看其職權(quán)與唐宋言官的職權(quán)區(qū)別不大，均“掌侍從規(guī)諫，補闕拾遺”，但其性質(zhì)已發(fā)生了變化，在其兼有的言諫和監(jiān)察兩種職權(quán)中，唐、宋固有的言諫職權(quán)弱化，而更偏重于監(jiān)察，主“稽察六部百司之事”。這種變化在元代已開始，元代重御史輕言諫，不設(shè)諫官，言諫職能由御史兼任。明代諫無專官，給事中和御史均可行言諫之職，而給事中的糾彈職能得以強化，糾舉官吏的違法失職，歷來多為御史職掌，但明代給事中對百官的彈劾權(quán)與御史的糾彈權(quán)并無實質(zhì)的區(qū)別。故于慎行云：“本朝給事中沿門下舊僚，主于封駁，各道御史沿臺官之舊，主于彈擊，今皆以糾劾為事，亦非設(shè)官之意也。”給事中和御史職權(quán)的混同，表明至明代，臺諫合一的趨勢加強。明末，孫承澤云：“昔言官、察官，截然二項，如宋時亦尚如此”，“后世有糾劾而鮮規(guī)正，蓋以言官、察官渾之為一也”?！　『颓宕啾龋鞔怨僭诼殭?quán)、地位等方面均有高出之處。清代言官建制與明代相比，最大的變化是最終完成了臺諫合一制度的變革過程。雍正元年，清世宗把六科“始隸都察院”，六科僅存的對皇帝監(jiān)督進諫之權(quán)被取消，六科“有科抄而無封駁，一次奉依議之旨，即付施行。又使諫臣之職混合于臺臣”，“其于主德之污隆，王言之得失，士大夫無糾繩之責(zé)”，其權(quán)力和地位大為下降。和明代設(shè)六科相比，清代僅“得其完具之軀殼，而不用其厲世摩鈍之精意”?！　∮泛徒o事中職權(quán)的演化，與中國古代專制主義中央集權(quán)的逐步強化密切相關(guān)，“御史最初不過掌記事，其權(quán)甚小，然為時愈后其權(quán)則愈重，蓋御史者代表皇帝與中央以正官邪而肅綱紀(jì)也，故隨中央集權(quán)之趨勢與日并進，遂以擴張其職能。而言官（指給事中，筆者注）之發(fā)展趨勢則適與此相反；蓋言官掌諫議司封駁，所以防止皇帝與政府之專斷也；皇帝專制與政府集權(quán)之程度則愈趨愈甚，言官之權(quán)乃因之而日見削減；其中關(guān)系實互為消長者”。　　此外，明代言官的組織規(guī)模與歷代相比也空前擴大。明代都察院設(shè)左、右都御史，左、右副都御史，左、右僉都御史共八人，十三道監(jiān)察御史一百一十人，南京都察院長官和屬官三十三人，加上帶憲銜出巡的督撫，明代御史人數(shù)在一百五十人以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前代。六科給事中制度由明代創(chuàng)設(shè)，其人員配備亦眾，定額為五十八人。這樣，在定制上明代言官總?cè)藬?shù)在二百人以上，成為歷史上人數(shù)最多、組織最完備的監(jiān)察隊伍?！　∽鳛榫鲗Ｖ普蔚漠a(chǎn)物，言官建制必然隨著集權(quán)程度的深淺、官僚組織的伸縮而變化。君主專制集權(quán)到明代已達巔峰狀態(tài)，與此相適應(yīng)，作為君主耳目之用的言官制度也相應(yīng)發(fā)展到極致，“其組織之密、職權(quán)之廣、權(quán)威之重、委寄之深，歷代均不能望其項背”。明代嚴(yán)密完備的言官制度，將我國古代社會的監(jiān)察制度推向了頂峰。

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