經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與中國電力監(jiān)管體制建構(gòu)

內(nèi)容概要

轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟(jì)的特征，決定了我國電力監(jiān)管體制的構(gòu)建在遵循電力監(jiān)管一般規(guī)律的同時，必須充分借鑒現(xiàn)代規(guī)制理論與國際監(jiān)管經(jīng)驗，緊密結(jié)合我國國情與制度稟賦，走中國特色的電力監(jiān)管道路。 本書作為在規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，對中國正在進(jìn)行的電力監(jiān)管體制改革路徑進(jìn)行的一種探索性研究和嘗試。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的角度研究了中國電力監(jiān)管體制問題，并提出了對策性建議。

作者簡介

楊鳳，1976年生，遼寧沈陽人。沈陽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。1998年畢業(yè)于遼寧大學(xué)工商管理學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2001年畢業(yè)于沈陽理工大學(xué)管理工程系，獲理學(xué)碩士學(xué)位。2004年畢業(yè)于遼寧大學(xué)工商管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)獲管理學(xué)博士學(xué)位。2008年獲教育

書籍目錄

引論  第一節(jié)  論題及其相關(guān)界定    一  論題內(nèi)涵    二  相關(guān)界定  第二節(jié)  論題研究的背景與意義    一  研究背景    二  理論與現(xiàn)實意義  第三節(jié)  研究框架與方法    一  研究框架    二  研究方法第一章  規(guī)制理論的發(fā)展軌跡、政策應(yīng)用及其評述  第一節(jié)  傳統(tǒng)公共利益理論：監(jiān)管的規(guī)范分析    一  市場失靈：政府監(jiān)管的理由    二  理論的現(xiàn)實性與監(jiān)管政策應(yīng)用    三  理論質(zhì)疑  第二節(jié)  部門利益理論：監(jiān)管的反對聲音    一  服務(wù)于部門利益的政府監(jiān)管    二  理論貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管政策放松    三  部門利益理論的局限性  第三節(jié)  傳統(tǒng)公共利益理論的修正與發(fā)展    一  可競爭市場理論：引入競爭的監(jiān)管工具    二  激勵規(guī)制理論：新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生第二章  電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與監(jiān)管需求  第一節(jié)  電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)特征    一  技術(shù)特征    二  經(jīng)濟(jì)特征  第二節(jié)  電力產(chǎn)業(yè)自然壟斷邊界的變化    一  自然壟斷特征弱化與電力競爭、壟斷業(yè)務(wù)區(qū)分    二  電力產(chǎn)業(yè)引入競爭的實踐  第三節(jié)  電力產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管需求    一  抑制壟斷勢力的輸、配電價監(jiān)管需求    二  維護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與有效競爭的電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管需求    三  正外部性與電力安全、普遍服務(wù)的監(jiān)管需求    四  負(fù)外部性與環(huán)境監(jiān)管需求第三章  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的內(nèi)涵與特征  第一節(jié)  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的來源及其內(nèi)涵    一  “現(xiàn)代電力監(jiān)管體制”概念提出的三個來源    二  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制內(nèi)涵    三  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的運(yùn)行機(jī)制    四  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的研究重心  第二節(jié)  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的特征    一  依法監(jiān)管：透明、公正與監(jiān)管信譽(yù)    二  獨(dú)立監(jiān)管與權(quán)力制衡    三  許可證式電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管    四  激勵性輸、配電價監(jiān)管第四章  中國現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的建構(gòu)背景  第一節(jié)  電力管理體制的演進(jìn)    一  計劃經(jīng)濟(jì)的“政企合一”電力管理體制    二  市場化改革中的電力監(jiān)管體制過渡  第二節(jié)  傳統(tǒng)電力管理體制的制度缺陷    一  電力監(jiān)管無規(guī)可循    二  電力監(jiān)管職能分散    三  缺乏監(jiān)管的權(quán)力制衡機(jī)制    四  電力監(jiān)管方式低效  第三節(jié)  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制初創(chuàng)    一  “電監(jiān)會”成立及其角色定位    二  “電監(jiān)會”初期運(yùn)作第五章  中國電力監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)  第一節(jié)  “規(guī)制有據(jù)”與中國電力監(jiān)管法規(guī)分析    一  現(xiàn)代電力監(jiān)管體制對“規(guī)制有據(jù)”的要求    二  中國電力監(jiān)管的法規(guī)缺陷  第二節(jié)  國際電力監(jiān)管法規(guī)框架特點(diǎn)    一  英國《電力法》的完備性    二  美國電力監(jiān)管的立法先行傳統(tǒng)    三  澳大利亞電力監(jiān)管法規(guī)的簡明性  第三節(jié)  中國電力監(jiān)管法規(guī)體系完善路徑    一  立法先行    二  完善電力監(jiān)管法規(guī)內(nèi)容體系第六章  中國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與權(quán)力制衡機(jī)制設(shè)計  第一節(jié)  國際電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性分析    一  獨(dú)立于受監(jiān)管的電力企業(yè)    二  獨(dú)立于政府宏觀政策部門    三  準(zhǔn)獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)  第二節(jié)  中國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及其保障機(jī)制設(shè)計    一  “電監(jiān)會”的獨(dú)立性分析    二  監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的保障機(jī)制  第三節(jié)  權(quán)力制衡機(jī)制設(shè)計    一  以法律對監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行事前設(shè)置    二  司法介入的民主監(jiān)督途徑    三  規(guī)范行政程序與監(jiān)管透明化第七章  中國發(fā)電側(cè)市場準(zhǔn)人監(jiān)管制度選擇  第一節(jié)  中國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電側(cè)引入競爭與準(zhǔn)人監(jiān)管制度改革    一  電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組與電源投資需求    二  市場準(zhǔn)入制度的初步嘗試  第二節(jié)  英國電力市場許可證準(zhǔn)人監(jiān)管制度    一  英國電力產(chǎn)業(yè)重組與許可證制度確立    二  英國許可證準(zhǔn)入制度特質(zhì)  第三節(jié)  中國發(fā)電側(cè)市場準(zhǔn)人監(jiān)管制度完善    一  行政審批制度的逐步退出    二  不同電力供應(yīng)特點(diǎn)的準(zhǔn)入監(jiān)管輔助方式第八章  中國輸、配電價格激勵性監(jiān)管體制研究  第一節(jié)  中國輸、配電價格機(jī)制缺陷與監(jiān)管改革取向    一  現(xiàn)行輸、配電價形成機(jī)制    二  輸、配電價格改革的監(jiān)管取向  第二節(jié)  國際輸、配電價監(jiān)管體制分析：從保護(hù)到激勵    一  美國保護(hù)性電價監(jiān)管：投資回報率機(jī)制    二  英國激勵性電價監(jiān)管：最高限價機(jī)制  第三節(jié)  中國輸、配電價監(jiān)管方式的選擇路徑    一  改革漸進(jìn)性決定當(dāng)前保護(hù)性監(jiān)管方式    二  電網(wǎng)建設(shè)成熟期的激勵性監(jiān)管方式參考資料后記

章節(jié)摘錄

　　3．電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的范圍經(jīng)濟(jì)性　　電力系統(tǒng)復(fù)雜的技術(shù)特性以及對電力環(huán)節(jié)之間緊密協(xié)調(diào)性的要求，往往要求電力產(chǎn)業(yè)全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，具有統(tǒng)一兼容性。從而使許多大型電力企業(yè)為降低交易成本及市場經(jīng)營的不確定性，自發(fā)地形成縱向一體化組織形式以取得電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的范圍經(jīng)濟(jì)，這是電力產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性特征的另一個方面（電力產(chǎn)業(yè)曾在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是鐵板一塊的自然壟斷產(chǎn)業(yè)，雖然這種情況在后來發(fā)生了變化）。此外，電力系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)序列及技術(shù)的復(fù)雜性使傳統(tǒng)電力供應(yīng)系統(tǒng)的操作非常復(fù)雜，一旦系統(tǒng)失控將會引發(fā)該產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的連鎖負(fù)反應(yīng)，造成極大的用電風(fēng)險。因此，為減少電力系統(tǒng)失控的可能性，政府對電力產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化的行政干預(yù)也一度成為必要，進(jìn)一步加深了電力產(chǎn)業(yè)縱向壟斷的特征?！　∫陨戏謩e從電力產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)分析了其自然壟斷特征的體現(xiàn)。雖然電力產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)在自然壟斷特性上的表現(xiàn)程度不同，但就總體而言，電力產(chǎn)業(yè)可以說是一個具有自然壟斷特征的產(chǎn)業(yè)?！　。ǘ┩獠啃浴　‰娏Ξa(chǎn)業(yè)的外部性可以從正外部性和負(fù)外部性兩個方面來考察。　　……

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