出版時(shí)間:2009-4 出版社:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 作者:楊鳳 頁(yè)數(shù):258 字?jǐn)?shù):219000
內(nèi)容概要
轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟(jì)的特征,決定了我國(guó)電力監(jiān)管體制的構(gòu)建在遵循電力監(jiān)管一般規(guī)律的同時(shí),必須充分借鑒現(xiàn)代規(guī)制理論與國(guó)際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情與制度稟賦,走中國(guó)特色的電力監(jiān)管道路。 本書作為在規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi),對(duì)中國(guó)正在進(jìn)行的電力監(jiān)管體制改革路徑進(jìn)行的一種探索性研究和嘗試。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的角度研究了中國(guó)電力監(jiān)管體制問題,并提出了對(duì)策性建議。
作者簡(jiǎn)介
楊鳳,1976年生,遼寧沈陽(yáng)人。沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師。1998年畢業(yè)于遼寧大學(xué)工商管理學(xué)院,獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2001年畢業(yè)于沈陽(yáng)理工大學(xué)管理工程系,獲理學(xué)碩士學(xué)位。2004年畢業(yè)于遼寧大學(xué)工商管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)獲管理學(xué)博士學(xué)位。2008年獲教育
書籍目錄
引論 第一節(jié) 論題及其相關(guān)界定 一 論題內(nèi)涵 二 相關(guān)界定 第二節(jié) 論題研究的背景與意義 一 研究背景 二 理論與現(xiàn)實(shí)意義 第三節(jié) 研究框架與方法 一 研究框架 二 研究方法第一章 規(guī)制理論的發(fā)展軌跡、政策應(yīng)用及其評(píng)述 第一節(jié) 傳統(tǒng)公共利益理論:監(jiān)管的規(guī)范分析 一 市場(chǎng)失靈:政府監(jiān)管的理由 二 理論的現(xiàn)實(shí)性與監(jiān)管政策應(yīng)用 三 理論質(zhì)疑 第二節(jié) 部門利益理論:監(jiān)管的反對(duì)聲音 一 服務(wù)于部門利益的政府監(jiān)管 二 理論貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管政策放松 三 部門利益理論的局限性 第三節(jié) 傳統(tǒng)公共利益理論的修正與發(fā)展 一 可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論:引入競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管工具 二 激勵(lì)規(guī)制理論:新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生第二章 電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與監(jiān)管需求 第一節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)特征 一 技術(shù)特征 二 經(jīng)濟(jì)特征 第二節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)自然壟斷邊界的變化 一 自然壟斷特征弱化與電力競(jìng)爭(zhēng)、壟斷業(yè)務(wù)區(qū)分 二 電力產(chǎn)業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐 第三節(jié) 電力產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管需求 一 抑制壟斷勢(shì)力的輸、配電價(jià)監(jiān)管需求 二 維護(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管需求 三 正外部性與電力安全、普遍服務(wù)的監(jiān)管需求 四 負(fù)外部性與環(huán)境監(jiān)管需求第三章 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的內(nèi)涵與特征 第一節(jié) 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的來源及其內(nèi)涵 一 “現(xiàn)代電力監(jiān)管體制”概念提出的三個(gè)來源 二 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制內(nèi)涵 三 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的運(yùn)行機(jī)制 四 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的研究重心 第二節(jié) 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的特征 一 依法監(jiān)管:透明、公正與監(jiān)管信譽(yù) 二 獨(dú)立監(jiān)管與權(quán)力制衡 三 許可證式電力市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管 四 激勵(lì)性輸、配電價(jià)監(jiān)管第四章 中國(guó)現(xiàn)代電力監(jiān)管體制的建構(gòu)背景 第一節(jié) 電力管理體制的演進(jìn) 一 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“政企合一”電力管理體制 二 市場(chǎng)化改革中的電力監(jiān)管體制過渡 第二節(jié) 傳統(tǒng)電力管理體制的制度缺陷 一 電力監(jiān)管無規(guī)可循 二 電力監(jiān)管職能分散 三 缺乏監(jiān)管的權(quán)力制衡機(jī)制 四 電力監(jiān)管方式低效 第三節(jié) 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制初創(chuàng) 一 “電監(jiān)會(huì)”成立及其角色定位 二 “電監(jiān)會(huì)”初期運(yùn)作第五章 中國(guó)電力監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè) 第一節(jié) “規(guī)制有據(jù)”與中國(guó)電力監(jiān)管法規(guī)分析 一 現(xiàn)代電力監(jiān)管體制對(duì)“規(guī)制有據(jù)”的要求 二 中國(guó)電力監(jiān)管的法規(guī)缺陷 第二節(jié) 國(guó)際電力監(jiān)管法規(guī)框架特點(diǎn) 一 英國(guó)《電力法》的完備性 二 美國(guó)電力監(jiān)管的立法先行傳統(tǒng) 三 澳大利亞電力監(jiān)管法規(guī)的簡(jiǎn)明性 第三節(jié) 中國(guó)電力監(jiān)管法規(guī)體系完善路徑 一 立法先行 二 完善電力監(jiān)管法規(guī)內(nèi)容體系第六章 中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性與權(quán)力制衡機(jī)制設(shè)計(jì) 第一節(jié) 國(guó)際電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性分析 一 獨(dú)立于受監(jiān)管的電力企業(yè) 二 獨(dú)立于政府宏觀政策部門 三 準(zhǔn)獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu) 第二節(jié) 中國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及其保障機(jī)制設(shè)計(jì) 一 “電監(jiān)會(huì)”的獨(dú)立性分析 二 監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的保障機(jī)制 第三節(jié) 權(quán)力制衡機(jī)制設(shè)計(jì) 一 以法律對(duì)監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行事前設(shè)置 二 司法介入的民主監(jiān)督途徑 三 規(guī)范行政程序與監(jiān)管透明化第七章 中國(guó)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管制度選擇 第一節(jié) 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)與準(zhǔn)人監(jiān)管制度改革 一 電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組與電源投資需求 二 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的初步嘗試 第二節(jié) 英國(guó)電力市場(chǎng)許可證準(zhǔn)人監(jiān)管制度 一 英國(guó)電力產(chǎn)業(yè)重組與許可證制度確立 二 英國(guó)許可證準(zhǔn)入制度特質(zhì) 第三節(jié) 中國(guó)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)人監(jiān)管制度完善 一 行政審批制度的逐步退出 二 不同電力供應(yīng)特點(diǎn)的準(zhǔn)入監(jiān)管輔助方式第八章 中國(guó)輸、配電價(jià)格激勵(lì)性監(jiān)管體制研究 第一節(jié) 中國(guó)輸、配電價(jià)格機(jī)制缺陷與監(jiān)管改革取向 一 現(xiàn)行輸、配電價(jià)形成機(jī)制 二 輸、配電價(jià)格改革的監(jiān)管取向 第二節(jié) 國(guó)際輸、配電價(jià)監(jiān)管體制分析:從保護(hù)到激勵(lì) 一 美國(guó)保護(hù)性電價(jià)監(jiān)管:投資回報(bào)率機(jī)制 二 英國(guó)激勵(lì)性電價(jià)監(jiān)管:最高限價(jià)機(jī)制 第三節(jié) 中國(guó)輸、配電價(jià)監(jiān)管方式的選擇路徑 一 改革漸進(jìn)性決定當(dāng)前保護(hù)性監(jiān)管方式 二 電網(wǎng)建設(shè)成熟期的激勵(lì)性監(jiān)管方式參考資料后記
章節(jié)摘錄
3.電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的范圍經(jīng)濟(jì)性 電力系統(tǒng)復(fù)雜的技術(shù)特性以及對(duì)電力環(huán)節(jié)之間緊密協(xié)調(diào)性的要求,往往要求電力產(chǎn)業(yè)全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè),具有統(tǒng)一兼容性。從而使許多大型電力企業(yè)為降低交易成本及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不確定性,自發(fā)地形成縱向一體化組織形式以取得電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍經(jīng)濟(jì),這是電力產(chǎn)業(yè)具有自然壟斷性特征的另一個(gè)方面(電力產(chǎn)業(yè)曾在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是鐵板一塊的自然壟斷產(chǎn)業(yè),雖然這種情況在后來發(fā)生了變化)。此外,電力系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)序列及技術(shù)的復(fù)雜性使傳統(tǒng)電力供應(yīng)系統(tǒng)的操作非常復(fù)雜,一旦系統(tǒng)失控將會(huì)引發(fā)該產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的連鎖負(fù)反應(yīng),造成極大的用電風(fēng)險(xiǎn)。因此,為減少電力系統(tǒng)失控的可能性,政府對(duì)電力產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化的行政干預(yù)也一度成為必要,進(jìn)一步加深了電力產(chǎn)業(yè)縱向壟斷的特征?! ∫陨戏謩e從電力產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)分析了其自然壟斷特征的體現(xiàn)。雖然電力產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)在自然壟斷特性上的表現(xiàn)程度不同,但就總體而言,電力產(chǎn)業(yè)可以說是一個(gè)具有自然壟斷特征的產(chǎn)業(yè)。 ?。ǘ┩獠啃浴 ‰娏Ξa(chǎn)業(yè)的外部性可以從正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面來考察?! ?/pre>圖書封面
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